在北京“兩會(huì)”期間，市“十四五”規(guī)劃綱要草案提交市人大代表審查。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與市“十三五”規(guī)劃綱要相比，“十四五”規(guī)劃綱要草案有了很多新提法。

　　1 保持城市人口活力

　　北京“十三五”規(guī)劃提出，全市常住人口總量控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)常住人口增量和增速逐年下降。“十四五”規(guī)劃綱要草案則提出，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，在嚴(yán)守人口規(guī)模上限的基礎(chǔ)上，更加注重優(yōu)化人口分布和結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)婦女、兒童、青年全面發(fā)展，推動(dòng)人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2 “兩區(qū)”“三平臺(tái)”

　　“兩區(qū)”指國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，加大先行先試力度，落地一批有突破、有活力、有實(shí)效的制度創(chuàng)新成果，形成一批有影響力的“北京規(guī)則”“北京標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“三平臺(tái)”指服務(wù)貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)（中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)）、高層級(jí)科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)（中關(guān)村論壇）、高水平金融街論壇。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，打造全球最具影響力的服務(wù)貿(mào)易展會(huì)，辦好中關(guān)村論壇，舉辦高水平金融街論壇。

　　3 國(guó)際科技創(chuàng)新中心

　　前不久，中央明確北京要建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心。規(guī)劃綱要草案提出，“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，突出強(qiáng)化科技北京戰(zhàn)略，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，實(shí)施國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，基本建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

　　4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市

　　“十四五”期間，北京將實(shí)現(xiàn)全方位、全角度、全鏈條、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。起草組成員介紹，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展最重要的突破口，北京將按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的規(guī)律，從新基建、新技術(shù)、新場(chǎng)景切入，打通數(shù)字資源流通的瓶頸，加速企業(yè)的數(shù)字化賦能，并延伸到數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)治理系統(tǒng)構(gòu)建，最終構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整生態(tài)。

　　5 國(guó)際消費(fèi)中心城市

　　“十四五”期間，北京將建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造國(guó)際消費(fèi)時(shí)尚地標(biāo)，大力引進(jìn)品牌“首店”、旗艦店，在CBD、金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)加快布局一批市內(nèi)免稅店，推動(dòng)北京航空雙樞紐擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的貨運(yùn)航空業(yè)務(wù)權(quán)，打造一批國(guó)際博覽會(huì)、購(gòu)物節(jié)、時(shí)尚周、消費(fèi)展和世界級(jí)賽事活動(dòng)，增強(qiáng)三里屯、望京、五棵松、麥子店、亦莊等國(guó)際消費(fèi)社區(qū)吸引力，擴(kuò)大入境消費(fèi)，依托雙樞紐建成一批國(guó)際消費(fèi)標(biāo)志項(xiàng)目，打造北京臨空國(guó)際免稅城。

　　6 京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡

　　規(guī)劃綱要草案指出，“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“城市副中心質(zhì)量”，構(gòu)筑高品質(zhì)功能承載地，形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為北京發(fā)展新高地，打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。

　　堅(jiān)持一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年保持千億以上投資強(qiáng)度，建設(shè)支撐城市框架的重大功能節(jié)點(diǎn)。建成城市綠心劇院、圖書(shū)館和博物館，啟動(dòng)城市綠心體育中心。完成綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造建設(shè)，有效織補(bǔ)城市空間。全面建成運(yùn)河商務(wù)區(qū)起步區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)環(huán)球主題公園，謀劃建設(shè)二三期工程。牢固確立綠色發(fā)展定位，積極拓展綠色生態(tài)空間。基本建成環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。圍繞“3+1”主導(dǎo)功能，把科技創(chuàng)新放在核心位置，打造高端商務(wù)、文化旅游、數(shù)字信息等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)獨(dú)具特色的功能小鎮(zhèn)。

　　7 軌道微中心

　　規(guī)劃綱要草案提出，建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌職住平衡、功能互補(bǔ)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建微中心—新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)的多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。以軌道交通帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞望京、順義、昌平等站點(diǎn)布局多個(gè)軌道微中心，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊土地利用、地上地下空間一體化開(kāi)發(fā)，推動(dòng)規(guī)劃指標(biāo)向軌道站點(diǎn)周邊集聚，形成便捷高效的交通接駁，統(tǒng)籌布局生活性服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等多種功能和公共設(shè)施。

　　8 韌性城市和智慧城市

　　規(guī)劃綱要草案提出，北京將構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，顯著提升城市品質(zhì)和承載能力，加快建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、健康、韌性城市。到2025年，“大城市病”治理取得明顯成效，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　“十四五”時(shí)期，北京將堅(jiān)持平衡、可持續(xù)、韌性的發(fā)展理念，這體現(xiàn)在水資源保障、“海綿城市”建設(shè)、城市防洪排澇、能源安全保障等諸多方面。將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理理念、手段、模式創(chuàng)新。實(shí)施城市一網(wǎng)統(tǒng)管，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施的率先深度應(yīng)用，統(tǒng)一城市部件的基礎(chǔ)身份標(biāo)識(shí)和編碼，建設(shè)虛實(shí)無(wú)縫融合交互的城市數(shù)字孿生體。實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。

　　9 普惠式托育服務(wù)

　　規(guī)劃綱要草案提出，針對(duì)0-3歲兒童照護(hù)需求，增加普惠性托育服務(wù)供給，制定實(shí)施托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量在社區(qū)開(kāi)展托育服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)家庭托育點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)“托幼一體化”，按照不少于4托位/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化家庭育兒指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)兒童服務(wù)中心社區(qū)全覆蓋，到2025年，全市每年接受6次以上科學(xué)育兒指導(dǎo)的適齡嬰幼兒家庭占比達(dá)到80%。

　　10 重大工程包

　　北京在“十四五”規(guī)劃綱要草案中列出了重大工程包，選取了示范帶動(dòng)性強(qiáng)、投資體量大的10個(gè)領(lǐng)域100項(xiàng)重大工程包。

　　記者發(fā)現(xiàn)，除了“四個(gè)中心”建設(shè)各自的重大工程包外，京津冀協(xié)同發(fā)展、現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、保障和改善民生、綠色北京建設(shè)也都列入了重大工程包。