3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，可謂千呼萬喚始出來。十四五規(guī)劃作為中國特色社會主義進入新時代、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的意義非同一般。

總的判斷，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；從國內看，則更加關注如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，滿足人民日益增長的“美好生活需要”?；诖?，十四五規(guī)劃的戰(zhàn)略導向為：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

東灘智庫從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)視角進行十四五規(guī)劃綱要解讀，結合產(chǎn)業(yè)、應用、區(qū)域等總結了13個關鍵詞：科創(chuàng)經(jīng)濟、智造經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、內需經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、幸福經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟。由于規(guī)劃綱要內容較多，這里僅按主題做摘錄整理，以后將對相應主題經(jīng)濟做細化剖析。

一、科創(chuàng)經(jīng)濟

目標：聚焦高能級創(chuàng)新，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。相關綱要內容整理如下：

制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。適度超前布局國家重大科技基礎設施。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

 

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設布局。構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，探索建立技術移民制度。

發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體。實施國有企業(yè)研發(fā)考核，建立研發(fā)準備金制度。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術研究院。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經(jīng)理人隊伍；暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色。

深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強海洋、太空、網(wǎng)絡空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等軍民統(tǒng)籌發(fā)展，推動軍地科研設施資源共享，推進軍地科研成果雙向轉化應用和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、智造經(jīng)濟

目標：聚焦高質量發(fā)展，推動制造業(yè)現(xiàn)代化和高端化，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。相關綱要內容整理如下：

鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。培育先進制造業(yè)集群，集成電路、航空航天、船舶與海工裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電子裝備、工程機械、高檔數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級。

 

聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。深化北斗系統(tǒng)推廣應用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

實施領航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術研究院，打造未來技術應用場景。健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，在重點領域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質量基礎設施，建設生產(chǎn)應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力建設。實施應急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，建設區(qū)域性應急物資生產(chǎn)保障基地。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，改造升級。推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。

三、服務經(jīng)濟

目標：聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，構建服務產(chǎn)業(yè)新體系。相關綱要內容整理如下：

推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、售后服務等發(fā)展水平。支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務機構發(fā)展。

推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)。持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。

四、內需經(jīng)濟

目標：加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。相關綱要內容整理如下：

培育新型消費，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發(fā)展。持續(xù)擴大優(yōu)質消費品、中高端產(chǎn)品供給，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領域培育一批高端品牌。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。

拓展投資空間，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。

培育建設國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心。完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境。完善市內免稅店政策，規(guī)劃建設一批中國特色市內免稅店。建設現(xiàn)代物流體系，統(tǒng)籌物流樞紐設施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設。

五、數(shù)字經(jīng)濟

目標：搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以數(shù)字化手段助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。相關綱要內容整理如下：

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術。促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，建設若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業(yè)航天發(fā)射場。構建基于5G的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范。支持數(shù)字技術開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。

 

實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉型促進中心，深化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式。深入推進服務業(yè)數(shù)字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。推進城市數(shù)據(jù)大腦建設，探索建設數(shù)字孿生城市，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能智造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

六、綠色經(jīng)濟

目標：聚焦高水平生態(tài)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。相關綱要內容整理如下：

大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地。因地制宜開發(fā)利用地熱能。加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設。加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)?；瘧谩Ｖ攸c控制化石能源消費。

強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。

壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，推進鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造；構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。加強大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設。完善國家公園管理體制和運營機制，整合設立一批國家公園。新整合設立秦嶺、黃河口等國家公園。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在長江流域和三江源國家公園等開展試點。

七、開放經(jīng)濟

目標：聚焦高層次開放，構建開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。相關綱要內容整理如下：

有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域相關業(yè)務開放。建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，健全技術貿易促進體系。穩(wěn)妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放。

完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng)新成果。加快中日韓自由貿易協(xié)定談判進程，穩(wěn)步推進亞太自貿區(qū)建設。

完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)功能，支持寧夏、貴州、江西建設內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。支持廣西建設面向東盟的開放合作高地、云南建設面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的輻射中心。推進福建、新疆建設“一帶一路”核心區(qū)。

推動加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、貿易促進平臺、國際營銷服務網(wǎng)絡建設，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。

八、幸福經(jīng)濟

目標：面向人民的美好生活需求，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。相關綱要內容整理如下：

完善職業(yè)技術教育國家標準，推行“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度。創(chuàng)新辦學模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)技術教育，探索中國特色學徒制。建設一批高水平職業(yè)技術院校和專業(yè)。推進部分普通本科高校向應用型轉變。推進中西部地區(qū)高等教育振興。

圍繞集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能等重點領域，布局建設一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。建設100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地。重點建設一批師范教育基地。建立高等學校、職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師機制。

加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建設國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心。建成河北、河南、山西、遼寧、安徽、福建、云南、新疆等區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設分級診療體系，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。加強國家心血管、呼吸、腫瘤、創(chuàng)傷等醫(yī)學中心建設。打造若干引領國內、具有全球影響力的高水平醫(yī)學中心和醫(yī)學創(chuàng)新轉化中心。

加強預防、治療、護理、康復有機銜接。穩(wěn)步建立長期護理保險制度。推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設備。加強中西醫(yī)結合，促進少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展。促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合。因地制宜發(fā)展體育公園，支持在不妨礙防洪安全前提下利用河灘地等建設公共體育設施。探索中國特色足球籃球排球發(fā)展路徑，持續(xù)推進冰雪運動發(fā)展，發(fā)展具有世界影響力的職業(yè)體育賽事。擴大體育消費，發(fā)展健身休閑、戶外運動等體育產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老。支持培訓療養(yǎng)資源轉型發(fā)展養(yǎng)老。

積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。開展100個兒童友好城市示范，加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務設施。

推動就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調處、心理援助等便民服務場景有機集成和精準對接。

 

九、文化經(jīng)濟

目標：提升文化自信，延續(xù)傳統(tǒng)文脈，拓展文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。相關綱要內容整理如下：

建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。鼓勵優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”，加強國家文化出口基地建設。建設國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心。推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展。

實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。加快提升超高清電視節(jié)目制播能力，推進電視頻道高清化改造，推進沉浸式視頻、云轉播等應用。推進國家、省、市、縣四級融媒體中心（平臺）建設。

加強區(qū)域旅游品牌和服務整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推進紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務品質，完善郵輪游艇、低空旅游等發(fā)展政策。

十、區(qū)域經(jīng)濟

目標：形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。相關綱要內容整理如下：

東部地區(qū)加快培育世界級先進制造業(yè)集群，引領新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力。高水平建設深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、上海浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、浙江共同富裕示范區(qū)、山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)。

京津冀疏解北京非首都功能，建設雄安新區(qū)、北京城市副中心。粵港澳大灣區(qū)完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點“兩廊兩點”架構體系。長三角加快建設長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，打造虹橋國際開放樞紐、上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

在長江、京廣、隴海、京九等沿線建設一批中高端產(chǎn)業(yè)集群，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移。推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極。支持淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶上下游合作聯(lián)動發(fā)展。打造遼寧沿海經(jīng)濟帶，建設長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，提升哈爾濱對俄合作開放能級。

十一、城市經(jīng)濟

目標：轉變城市發(fā)展方式，推動城市群一體化發(fā)展。相關綱要內容整理如下：

優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。

依托輻射帶動能力較強的中心城市，提高1小時通勤圈協(xié)同發(fā)展水平，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。特大城市有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設施，以及過度集中的醫(yī)療和高等教育等公共服務資源。大中城市立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，確立制造業(yè)差異化定位，因地制宜建設先進制造業(yè)基地、商貿物流中心和區(qū)域專業(yè)服務中心。

建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。推行功能復合、立體開發(fā)、公交導向的集約緊湊型發(fā)展模式，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能。建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉換機制，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

十二、縣域經(jīng)濟

目標：推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。相關綱要內容整理如下：

發(fā)展縣域經(jīng)濟，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。推動種養(yǎng)加結合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。

加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設，健全農(nóng)村產(chǎn)權交易、商貿流通、檢驗檢測認證等平臺和智能標準廠房等設施。創(chuàng)建300個農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，建設300個設施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣。建設30個全國性和70個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。

有序推動符合條件的縣和鎮(zhèn)區(qū)常住人口20萬以上的特大鎮(zhèn)設市。推進縣城、縣級市城區(qū)及特大鎮(zhèn)補短板，完善綜合醫(yī)院、疾控中心、養(yǎng)老中心、幼兒園、市政管網(wǎng)、市政交通、停車場、充電樁、污水垃圾處理設施和產(chǎn)業(yè)平臺配套設施。

統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革。依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市。將經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉市場體系，健全農(nóng)戶“三權”市場化退出機制和配套政策。入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)可以在創(chuàng)業(yè)就業(yè)地落戶并享受相關權益。

十三、海洋經(jīng)濟

目標：協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權益維護，加快建設海洋強國。相關綱要內容整理如下：

圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進海水淡化和海洋能規(guī)?；?，提高海洋文化旅游開發(fā)水平。

優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，建設海洋牧場，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè)。建設一批高質量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平。

 

隨著十四五規(guī)劃的出臺，原有對于十四五的各種預想終于落地。從省市縣到各類開發(fā)區(qū)，應以此為標尺重新審視地方經(jīng)濟，通過系統(tǒng)謀劃更好地適應新發(fā)展階段和新發(fā)展格局，實質性推動新舊動能轉換，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，為未來的可持續(xù)發(fā)展打下基礎。