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從廣東“十四五”規(guī)劃綱要看深圳新使命新?lián)?/h3>
從廣東“十四五”規(guī)劃綱要看深圳新使命新?lián)?/p>
來源：中國高新院 achie.org 日期：2021-01-25 點擊：次
1月24日，備受矚目的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠景目標（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提請省十三屆人大四次會議審議。這份200多頁的規(guī)劃勾畫了廣東未來五年乃至十五年發(fā)展的新藍圖，未來五年，廣東省GDP年均增長5%左右，到2025年，廣東省GDP總量將達到14萬億左右，到2035年GDP總量可實現(xiàn)較2020年翻一番。
這當中，作為粵港澳大灣區(qū)核心城市和先行示范區(qū)的深圳，有何新的使命和定位？一起來看看。
雙區(qū)引領(lǐng)：
復(fù)制推廣深圳綜合改革試點經(jīng)驗
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，“雙區(qū)引領(lǐng)”作為廣東未來發(fā)展的總體要求。要緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)重大機遇，引領(lǐng)帶動全省形成推動國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
其中特別提到，復(fù)制推廣深圳綜合改革試點經(jīng)驗。支持深圳深入開展綜合改革試點，在要素市場化配置體制機制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。依法賦予深圳更加充分的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，支持深圳更大力度推進創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，完善改革溝通對接機制、政策調(diào)整機制和風(fēng)險管控機制。加強對深圳綜合改革試點的跟蹤督促和經(jīng)驗總結(jié)，推動一批成熟的改革試點經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，帶動全省改革發(fā)展，為全國提供改革示范。
以改革聯(lián)動為牽引，推動廣深“雙城”聯(lián)動發(fā)展。推動廣深兩市完善戰(zhàn)略合作機制，加強重大規(guī)劃、重大政策、重大平臺對接，聚焦營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域不斷深化。
科技創(chuàng)新：
探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心
深圳被譽為“中國硅谷”， 在《規(guī)劃綱要》當中領(lǐng)到的科技創(chuàng)新任務(wù)也最多。
“十四五”期間，廣東要以粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為主要牽引，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。這其中，就包括以光明科學(xué)城-松山湖科學(xué)城為重點，推進大灣區(qū)綜合國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)；建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)等創(chuàng)新特別合作區(qū)；建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)試驗室深圳分中心、國家基因庫二期等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；支持深圳探索建設(shè)國際科技信息中心；規(guī)劃建設(shè)西麗湖國際科教城，吸引國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)和人才向大灣區(qū)集聚等等。
科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用都是創(chuàng)新的關(guān)鍵因素?！兑?guī)劃綱要》提出，探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心，支持深圳規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，支持深圳建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)市場運營體制機制。
未來，廣東省還將支持深圳在未來通信高端器件等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展智能經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易平臺。
粵港澳合作：
打造灣區(qū)食品區(qū)域品牌
全力推進粵港澳融合發(fā)展是《規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容。其中，提出推廣實施“一地兩檢”“合作查驗”“一次放行”等人員通關(guān)新模式，研究探索建立大灣區(qū)人才綠卡制度。
近年來，深圳通過立法賦權(quán)政府有關(guān)部門制定高于“省標”和“國標”的食品安全的深圳標準，并打造了供深食品“圳品”品牌，受到市民歡迎。今后，這個經(jīng)驗也將在全省推廣?！兑?guī)劃綱要》提出，要攜手港澳構(gòu)建高標準市場規(guī)則體系，制定實施“灣區(qū)標準”。推廣“圳品”供深食品標準模式，打造大灣區(qū)食品安全區(qū)域品牌，探索建立大灣區(qū)食品團體標準。
金融創(chuàng)新：
支持深圳建設(shè)法定數(shù)字貨幣實驗區(qū)
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，廣東省要攜手港澳共建大灣區(qū)國際金融樞紐，到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達到10%。這其中，要顯著提升深圳的中心城市金融發(fā)展能級，支持深圳大力發(fā)展資本市場，在科創(chuàng)金融、海洋金融、民生金融、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域先行先試，建設(shè)保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造國際金融創(chuàng)新中心、國際創(chuàng)業(yè)投資中心和金融科技發(fā)展高地。
在推動金融數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型方面，深圳也要發(fā)揮重要作用。《規(guī)劃綱要》支持深圳、廣州爭取建設(shè)法定數(shù)字貨幣實驗區(qū)參與制定金融科技國家標準。推進深圳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作，推廣區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在客戶營銷風(fēng)險防范和金融監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
《規(guī)劃綱要》還提出，加強香港聯(lián)合交易所和深圳證券交易所、廣州期貨交易所合作，促進與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認。擴大金融雙向開放，深入推進“深港通”“債券通”“理財通”，積極探索“保險通”，積極構(gòu)建多層次、深融合的跨境金融體系。
區(qū)域協(xié)調(diào)：
深圳都市圈拓展城市發(fā)展空間
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，廣東省將優(yōu)化“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格局，“一群”即加快建設(shè)珠三角世界級城市群；“五圈”即構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系，包括廣州都市圈、深圳都市圈、珠江西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。
深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州全域和河源、汕尾兩市的都市區(qū)部分。充分發(fā)揮深圳核心城市帶動作用，進一步拓展深圳市發(fā)展空間，推動深莞惠一體化發(fā)展，加強三市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)城融合組團。推進河源、汕尾市主動承接核心城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會服務(wù)延伸，加強吸引現(xiàn)代要素流動集聚，打造具有全球影響力的國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型都市圈
