“十四五”時期，是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時期，是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強的轉(zhuǎn)型攻堅期。中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十二次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，分析發(fā)展形勢，研究重大問題，就制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民在抓大事謀長遠(yuǎn)中積勢蓄勢，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會奮斗目標(biāo)即將實現(xiàn)，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。綜合實力實現(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上。米字形高鐵基本建成，青電入豫、出山店水庫等重大工程建成投用，縣城及以上城區(qū)實現(xiàn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基礎(chǔ)能力實現(xiàn)大幅躍升。轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重大步伐。裝備制造、食品制造產(chǎn)業(yè)加快躍向萬億級，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市建設(shè)全面提速，中原城市群帶動作用明顯增強，實現(xiàn)由鄉(xiāng)村型社會向城市型社會的歷史性轉(zhuǎn)變。“四路協(xié)同”聯(lián)通世界，“五區(qū)聯(lián)動”能級提升，實現(xiàn)由內(nèi)陸腹地向開放高地的歷史性轉(zhuǎn)變。“放管服”、國有企業(yè)等改革取得顯著進(jìn)展，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點任務(wù)基本完成，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用不斷增強，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家超級計算鄭州中心等獲批建設(shè)，發(fā)展動能顯著增強。攻堅戰(zhàn)役贏得重大勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，所有貧困縣提前一年實現(xiàn)摘帽，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，國土綠化行動提質(zhì)加速，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“四水同治”成效顯著，PM2.5、PM10年均濃度下降幅度均超過30%，各項環(huán)境指標(biāo)達(dá)到五年來最好水平。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。人民生活品質(zhì)得到重大提升。居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過670萬人，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)加快推進(jìn)，義務(wù)教育由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平，棚改安置房開工總量居全國第二，社會保障體系更趨完善。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等重大活動成功舉辦，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強。民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)，平安河南、法治河南建設(shè)取得重要成效，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，社會大局和諧穩(wěn)定。管黨治黨取得重大成果。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育深入開展，“五種學(xué)習(xí)方式”深化運用，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實效明顯；焦裕祿同志的“三股勁”持續(xù)弘揚，爭做出彩河南人成為全省上下的自覺行動；大抓基層基礎(chǔ)、“五比五不比”導(dǎo)向更加鮮明，以案促改扎實推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固拓展，各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著提升。

特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把干部帶頭、依靠群眾、全面排查、堵塞漏洞、集中救治貫穿始終，把外防輸入與內(nèi)防反彈、常態(tài)化疫情防控與補齊公共衛(wèi)生短板有機結(jié)合，筑牢疫情防控的“中原防線”，貢獻(xiàn)服務(wù)大局的河南力量，展現(xiàn)了偉大抗疫精神的河南風(fēng)采。實踐再次證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力，始終是中國人民最可靠的主心骨；中國特色社會主義具有無比顯著的制度優(yōu)勢，始終是我們抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本保證；中原兒女具有不屈不撓的剛健風(fēng)骨，始終是我們不畏艱險、一往無前的硬核力量。

五年來，我們以習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神為指引，把奮斗目標(biāo)聚焦到奮勇爭先、更加出彩上，把工作導(dǎo)向引領(lǐng)到以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，凝聚起同心共筑中國夢、爭先進(jìn)位謀出彩的強大合力。始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，推動學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論走深走心走實，引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把全省人民緊緊凝聚在黨的旗幟下。始終堅持新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展，以挺起制造業(yè)脊梁加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以揚起中心城市龍頭帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實“三農(nóng)”根基，以黃河流域生態(tài)保護(hù)推動全省生態(tài)文明建設(shè)，以改革開放創(chuàng)新聯(lián)動蓄積發(fā)展勢能，讓河南發(fā)展顏值更高、筋骨更壯、氣質(zhì)更佳。始終堅持為了人民、造福人民，把脫貧攻堅作為第一民生工程，辦好群眾所急所需所盼的民生實事，以實打?qū)嵐ぷ鲹Q來群眾的口碑，讓老百姓日子越來越幸福。始終堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，實施“堡壘工程”“頭雁工程”，注重自治、法治、德治相結(jié)合，建強基層組織，夯實基礎(chǔ)工作，提升基本能力，打牢事業(yè)發(fā)展的根基。“四個始終”是過去實踐的有益探索，在未來發(fā)展中需要長期堅持、不斷完善。

2.我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。河南進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的重要時期。我省面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機遇，一億人口大市場、連接?xùn)|西貫通南北大樞紐、“四條絲路”大通道的地位更為凸顯，人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊備、糧食貢獻(xiàn)突出、城鎮(zhèn)化潛力巨大的支撐作用更為凸顯，擁有三大山脈、橫跨四大流域、懷抱黃淮大平原的生態(tài)功能更為凸顯，完全可以塑造人力資本、內(nèi)需體系、流通經(jīng)濟、有效供給等新優(yōu)勢，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，打造生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)相對落后，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板，社會事業(yè)發(fā)展不夠充分，資源環(huán)境約束趨緊，社會治理還有不少弱項。

綜合研判，我省正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期。面向未來，危中有機、變中有勢，形勢逼人、使命催人。只要我們胸懷“兩個大局”，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，凝聚億萬中原兒女人人盡力、人人出彩的磅礴偉力，就一定能育先機開新局、走好高質(zhì)量發(fā)展之路，開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)新局面。

3.到二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化河南遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，我省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現(xiàn)代化河南。在以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè)作用更加彰顯，學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在經(jīng)濟強省建設(shè)上，經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在文化強省建設(shè)上，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，文化軟實力顯著增強。在生態(tài)強省建設(shè)上，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，在黃河流域率先實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在開放強省建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列，開放優(yōu)勢顯著增強。在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。在幸福美好家園建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成教育強省，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

二、“十四五”時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨河南視察并發(fā)表重要講話、多次對河南工作作出重要指示批示，賦予我們譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的歷史使命，希望我們在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，要求我們把黃河建設(shè)成造福人民的幸福河，強調(diào)要扛穩(wěn)糧食安全這個重任、把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向、保護(hù)傳承弘揚黃河文化等，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對河南發(fā)展的如山厚望，充分展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對中原兒女的深情關(guān)懷。這是引領(lǐng)新時代河南發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的總遵循。我們必須堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動黨中央決策部署在中原大地結(jié)出更加豐碩的成果。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢方向強化保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持人民至上，依靠人民造福人民。黨的根基在人民、血脈在人民。必須堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終同群眾站在一起、干在一起、拼在一起，把億萬中原兒女的智慧力量凝聚起來、創(chuàng)新創(chuàng)造活力激發(fā)出來，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念，提升質(zhì)量提高效益。新發(fā)展理念是關(guān)系全局的深刻變革。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢，加快融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持改革開放創(chuàng)新，增強動力拓展空間。改革開放創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)的制勝法寶。必須大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力、堅決破除一切體制機制障礙，善于向開放要空間、堅決破除一切隱形壁壘，勇于向創(chuàng)新要動力、堅決破除一切發(fā)展制約。

——堅持系統(tǒng)觀念，全局謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，抓好發(fā)展安全兩件大事，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅持抓綱帶目，重點突破帶動全局。抓綱帶目是推動工作的重要經(jīng)驗。必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的突破口和著力點，發(fā)揮一舉求多效的綜合帶動作用，實現(xiàn)全局工作的整體躍升。

——堅持干字當(dāng)頭，真抓實干奮勇爭先。爭先始于實干，出彩源自奮斗。必須樹牢干的導(dǎo)向，多干打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、積勢謀勢蓄勢的事，多干抓機遇用機遇、應(yīng)變局開新局的事，多干解民憂順民意、惠民生暖民心的事，久久為功、善作善成、爭創(chuàng)一流，一步步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部形勢和發(fā)展條件，今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——全國新增長極培育實現(xiàn)更大跨越。經(jīng)濟強省建設(shè)邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量再邁上兩個新的大臺階，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場主體更加充滿活力。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升，鄭州國家中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，中原城市群綜合競爭力明顯增強。

——中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新型省份和人才強省建設(shè)取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新體系更加完善，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度增幅高于全國平均水平，高水平創(chuàng)新載體平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新體制機制更加健全，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。

——融入新發(fā)展格局實現(xiàn)更大作為。內(nèi)需潛力充分釋放，連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善。內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢更加凸顯，“四路協(xié)同”水平顯著提升，多層次開放平臺體系更加健全，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，國際化水平顯著提升。

——鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和現(xiàn)代種業(yè)水平走在全國前列，糧食生產(chǎn)王牌越擦越亮，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。

——文化軟實力實現(xiàn)更大提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，黃河文化影響力充分彰顯，出彩河南人競相涌現(xiàn)，正能量更加充盈，文化強省建設(shè)取得新成效。

——大河大山大平原保護(hù)治理實現(xiàn)更大進(jìn)展。生態(tài)強省加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成。

——民生福祉實現(xiàn)更大改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，教育強省建設(shè)深入推進(jìn)，健康中原建設(shè)邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。

——治理效能實現(xiàn)更大提升。法治河南、平安河南建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造中西部創(chuàng)新高地

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興豫戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

7.提升科技創(chuàng)新能力。實施科技強省行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加快建設(shè)黃河實驗室、嵩山實驗室、農(nóng)業(yè)供給安全實驗室，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局。實施戰(zhàn)略性重大科技項目，在高端裝備、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源、生物育種等領(lǐng)域取得一批重大標(biāo)志性成果。優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，支持高校、科研院所開展重大基礎(chǔ)研究。推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊，打造沿黃科技創(chuàng)新帶。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

8.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。實施稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮企業(yè)家重要作用，推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.加快建設(shè)人才強省。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施“中原英才計劃”，培養(yǎng)一批中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，造就一批中原文化名家、中原教學(xué)名師、中原名醫(yī)。加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程，完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制和青年人才普惠性支持措施，推動形成“人才+團隊+基金”培養(yǎng)模式。加強應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)全民技能振興工程，積極培育“中原大工匠”，著力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、智能制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、家政服務(wù)、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域人才。加強企業(yè)家隊伍培養(yǎng)，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，大力弘揚企業(yè)家精神和新時代豫商精神。完善創(chuàng)新激勵和保障機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，健全科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。更好發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺作用，完善“全職+柔性”引才引智機制，實施高端（海外）人才引進(jìn)專項行動。完善具有競爭力的人才政策體系，全方位落實人才獎勵補貼、薪酬待遇、醫(yī)療社保、子女入學(xué)、居留便利等政策，打造中西部地區(qū)人才生態(tài)最優(yōu)省份。

10.構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，完善科技治理體系，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。擴大科技開放合作，深化與國內(nèi)外創(chuàng)新龍頭企業(yè)、知名高校院所合作交流。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，加快推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，更好發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作用，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。

四、聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

11.建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強省。堅持鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜設(shè)計，以鏈長制為抓手深入開展延鏈補鏈強鏈行動，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，壯大裝備制造、綠色食品、電子制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材、現(xiàn)代輕紡等六個戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，打造新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、第五代移動通信等十個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有高成長性的千億級產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局北斗應(yīng)用、量子信息、區(qū)塊鏈、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，突破一批基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級和規(guī)模應(yīng)用。深入開展質(zhì)量提升行動，建設(shè)質(zhì)量強省。支持老工業(yè)基地和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造高能級產(chǎn)業(yè)載體。爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。

12.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，發(fā)展高鐵貨運，打造萬億級物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代物流強省。推進(jìn)鄭州國際會展名城建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)咨詢等知識密集型服務(wù)業(yè)，培育壯大家政、育幼、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，打造文化旅游、健康養(yǎng)老萬億級產(chǎn)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。推動商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

13.建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，提升擴容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，提高國家超級計算鄭州中心運行效能。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，建設(shè)鄭州國際交通門戶樞紐和洛陽、商丘、南陽全國性交通樞紐，加快米字形高鐵向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實施鄭州機場三期、呼南高鐵焦作至平頂山段、平漯周高鐵等重大工程，推進(jìn)都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，完善高品質(zhì)公路網(wǎng)，實施高速公路“13445工程”，推動淮河、沙潁河等航道升級改造和區(qū)域性樞紐港口建設(shè)，推進(jìn)黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航，推動干線、支線、通用機場協(xié)同發(fā)展，打造交通強省。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，推進(jìn)能源革命，謀劃建設(shè)外電入豫新通道，加快國家主干油氣管道建設(shè)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，建設(shè)沿黃綠色能源廊道，完善能源產(chǎn)供儲銷體系。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理，全面建成十大水利工程，實施重大引調(diào)水和水系連通工程，規(guī)范實施引黃調(diào)蓄工程，完善旱引澇排、豐枯互補、內(nèi)連外通、調(diào)洪防災(zāi)的水安全保障網(wǎng)。

14.建設(shè)數(shù)字河南。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，全面推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，打造千億級鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)集群，培育軟件、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，拓展“數(shù)字+”“智能+”應(yīng)用領(lǐng)域，爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新高地。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。加強數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)范管理，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，完善全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享開放平臺。保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

五、強化中原腹地支撐作用，全面融入新發(fā)展格局

把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推動供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。

15.著力暢通經(jīng)濟循環(huán)。堅持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，全面融入國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。依托巨大市場優(yōu)勢，加大促消費擴投資政策支持，充分釋放需求潛力，強化在形成強大國內(nèi)市場中的重要支點地位。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、門類齊全優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，增強供給適配性，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，強化在穩(wěn)定全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)地位。依托區(qū)位交通優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，完善促進(jìn)生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制，強化在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接地位。完善國內(nèi)外市場布局，實施貿(mào)易投資融合工程，加快構(gòu)建覆蓋全國的進(jìn)口商品采購分撥體系，更好利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

16.積極擴大有效投資。保持投資合理穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資體制機制，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資力度，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通能源水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施新一代信息網(wǎng)絡(luò)、高能級創(chuàng)新平臺、都市圈軌道交通網(wǎng)、公路骨干網(wǎng)、區(qū)域機場、外電外氣入豫通道、現(xiàn)代水網(wǎng)、沿黃生態(tài)廊道等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。全面改善投資環(huán)境，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動作用，落實民間投資平等市場主體待遇，健全項目推介長效機制，激發(fā)全社會投資活力。

17.加快消費擴容提質(zhì)。順應(yīng)消費多元化、個性化、品質(zhì)化趨勢，加快構(gòu)建傳統(tǒng)和新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展消費格局，適當(dāng)增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推動傳統(tǒng)消費提檔升級，以質(zhì)量品牌為重點，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。培育新型消費，完善“智能+”消費生態(tài)體系，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓展城鄉(xiāng)消費市場，著力激發(fā)農(nóng)村消費潛力。促進(jìn)汽車、家電等大宗消費，推動住房消費健康發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。優(yōu)化提升消費環(huán)境，加快城市商圈、步行街等建設(shè)，強化消費者權(quán)益保護(hù)。支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費中心城市。

六、全面深化改革，加快構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制

扭住市場化改革這個關(guān)鍵，強化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

18.激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企綜合改革，實施國企改革三年行動計劃，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國有企業(yè)混合所有制改革，完善以管資本為主的國資監(jiān)管機制，穩(wěn)步擴大國有資本投資、運營公司改革試點范圍，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)開展民營經(jīng)濟“兩個健康”百縣提升行動，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，推動促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展地方立法。加快培育發(fā)展頭雁企業(yè)、冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。

19.完善要素市場化配置。開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競爭審查機制，提高要素配置效率。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤活利用機制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，完善政策體系和交流合作機制，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。深化“引金入豫”工程，做優(yōu)做強地方法人金融機構(gòu)，推動農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，提高直接融資比重，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評估服務(wù)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)要素有序流動和價格合理形成。健全要素市場運行機制，拓展公共資源交易平臺功能。

20.深化地方財稅體制改革。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)零基預(yù)算管理，完善政府預(yù)算體系。推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理。加快推進(jìn)省和市縣政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。深化稅收征管制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。完善地方政府債務(wù)管理機制。健全落實國家財政政策和貨幣政策的有效機制，推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，提高經(jīng)濟治理能力。

21.加快轉(zhuǎn)變政府職能?？v深推進(jìn)“放管服”改革，完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，探索以投資項目承諾制為核心的極簡審批。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，強化事中事后監(jiān)管，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。實施好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推行“首席服務(wù)官”制度，深入開展?fàn)I商環(huán)境評價和以評促改，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。

七、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。

22.打好糧食生產(chǎn)王牌?？阜€(wěn)糧食安全重任，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，打造新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)全國重要的口糧生產(chǎn)供給中心、糧食儲運交易中心、綠色食品加工制造中心、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)期貨價格中心。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住耕地紅線。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，打造“豫麥”品牌，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力。加快推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，規(guī)劃建設(shè)國家級小麥種質(zhì)資源庫，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完善糧食儲備體制機制，提升儲備應(yīng)急能力。

23.推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做大做強現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等產(chǎn)業(yè)集群，推動“大糧倉”邁向“大餐桌”。推動農(nóng)業(yè)全鏈條科技化改造，強化裝備支撐，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。開展糧食節(jié)約行動。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟。

24.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村供水保障能力，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提擋升級鄉(xiāng)村電、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)。持續(xù)開展“千萬工程”示范創(chuàng)建，深入實施村莊清潔和鄉(xiāng)村綠化美化，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，深化拓展“四議兩公開”工作法，更好發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

25.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展提升行動，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

26.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在脫貧縣中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。加快大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展，把革命老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活。

八、突出中心帶動整體聯(lián)動，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化全省國土空間布局，堅持主副引領(lǐng)、兩圈帶動、三區(qū)協(xié)同、多點支撐，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

27.強化主副引領(lǐng)、兩圈帶動。增強鄭州國家中心城市龍頭帶動作用，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭州國際綜合交通樞紐和開放門戶、國家先進(jìn)制造業(yè)基地、國家歷史文化名城建設(shè)，提升樞紐開放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務(wù)功能，打造國家高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。鞏固提升洛陽副中心城市地位，以全方位開放為牽引，強化高端制造創(chuàng)新、國際人文交往、生態(tài)宜居等功能，推動城市組團式發(fā)展，提升綜合承載和輻射帶動能力。推動鄭州都市圈、洛陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為重點、交通為關(guān)鍵，完善都市圈一體化發(fā)展體制機制，規(guī)劃建設(shè)鄭開同城化先行示范區(qū)，加快鄭許、鄭新、鄭焦一體化步伐，推動洛濟深度融合發(fā)展，深化洛陽與平頂山、三門峽、焦作合作聯(lián)動。

28.深化三區(qū)協(xié)同。提升南陽、安陽、商丘等區(qū)域中心城市規(guī)模能級，發(fā)揮重要節(jié)點城市比較優(yōu)勢，強化跨省域聯(lián)動發(fā)展，高水平建設(shè)三大城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)。支持南陽建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心，推進(jìn)信陽踐行生態(tài)文明的綠色發(fā)展示范區(qū)、駐馬店國際農(nóng)都建設(shè)，加強與長江經(jīng)濟帶對接協(xié)作，加快建設(shè)南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。支持商丘建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域商貿(mào)物流中心，推進(jìn)周口新興臨港經(jīng)濟城市、漯河國際食品名城建設(shè)，對接長三角一體化發(fā)展，加快建設(shè)東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心和區(qū)域交通物流中心，推進(jìn)鶴壁高質(zhì)量發(fā)展城市、濮陽新型化工基地建設(shè)，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，支持三門峽建設(shè)省際區(qū)域中心城市。推動建設(shè)鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶，協(xié)同推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。

29.推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入開展縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，打造一批產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、充滿活力、城鄉(xiāng)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的強縣，形成一批特色突出、競相發(fā)展的增長點。推動工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市）突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯的縣（市）突出特色高效、穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，推動生態(tài)功能突出的縣（市）強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。建立健全考核評價和激勵機制，推動轉(zhuǎn)移支付、環(huán)境容量、建設(shè)土地、節(jié)能指標(biāo)等資源要素向示范縣（市）集中。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持縣城積極融入周邊中心城市發(fā)展，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化中小城市。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

30.打造宜居韌性智慧城市。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提高城市治理水平，使城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。實施城市更新行動，深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，完善公共服務(wù)和便民設(shè)施，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，延續(xù)城市文脈，塑造城市風(fēng)貌。加強城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，推動城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市。加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造“城市大腦”中樞平臺，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

九、推動文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強省

牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強社會主義精神文明建設(shè)，講好新時代“黃河故事”，凝聚強大精神力量。

31.鞏固壯大主流思想輿論。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，打造“豫”字號理論傳播網(wǎng)絡(luò)陣地。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，傳承紅色基因，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神。加強和改進(jìn)新時代思想政治工作，強化對青少年的思想政治引領(lǐng)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)媒體深度融合，做強新型主流媒體，構(gòu)建省市縣一體化全媒體傳播體系，建強用好縣級融媒體中心。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，建立健全優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)體系、網(wǎng)絡(luò)正能量傳播體系、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

32.大力保護(hù)傳承弘揚黃河文化。發(fā)揮黃河文化根和魂的優(yōu)勢，深入挖掘精神內(nèi)核和時代價值，打造黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)，構(gòu)筑華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)。深入實施中華文明探源工程和黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，深化河洛文化特別是夏文化研究，高水平保護(hù)二里頭、雙槐樹、龍門石窟等重要遺址，加強文物古籍保護(hù)、研究、利用，建設(shè)三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽世界級大遺址公園走廊，推進(jìn)懸河文化展示館、隋唐洛陽城國家歷史文化公園等黃河文化地標(biāo)工程建設(shè)，謀劃建設(shè)黃河國家博物館、河南博物院新院、漢魏故城遺址博物館等，打造鄭州、開封、洛陽黃河歷史文化主地標(biāo)城市，加強安陽、商丘等古都名城保護(hù)修繕，加強戲曲、武術(shù)、雜技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，建成長城、大運河、長征等國家文化公園。加強文化交流，開展黃河文化主題活動，舉辦世界大河文明論壇、世界古都論壇、世界旅游城市市長論壇，提升黃帝故里拜祖大典、中國洛陽牡丹文化節(jié)等活動影響力。

33.大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、具有中原風(fēng)格中原氣派的精品力作。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，實施一批重大文化設(shè)施項目，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。培育壯大以創(chuàng)意為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大具有全國影響力的龍頭文化企業(yè)，健全文化市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快建設(shè)具有國際影響力的黃河文化旅游帶，打造鄭汴洛國際文化旅游核心板塊，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和全域旅游，推動“文化旅游+”，建設(shè)文化旅游強省。深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力。

34.提升全民文明素養(yǎng)。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展文明行為促進(jìn)工作，營造良好的文明風(fēng)尚、精神風(fēng)貌和人文氛圍。弘揚誠信文化，加快建設(shè)信用河南。加大先進(jìn)典型培樹和宣傳力度，讓人們學(xué)有榜樣、行有方向。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，強化奉獻(xiàn)意識。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

十、加強黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，加快建設(shè)生態(tài)強省

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“防”“治”“建”“調(diào)”“管”，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

35.構(gòu)建大河大山大平原生態(tài)格局。建立健全國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加強生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，守住自然生態(tài)安全邊界。以黃河干流為主線，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大運河及明清黃河故道為主要串聯(lián)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地建設(shè)，構(gòu)建“一帶三屏三廊多點”的生態(tài)保護(hù)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深入開展國土綠化提速提質(zhì)行動，推行林長制，加快建設(shè)森林河南。推行森林河湖休養(yǎng)生息，開展耕地休耕輪作試點。實施生物多樣性保護(hù)重大工程，做好野生動植物資源保護(hù)。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。

36.打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。堅持重在保護(hù)、要在治理，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。以沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)為牽引，實施黃河干支流生態(tài)廊道、濕地公園、水土流失治理等工程，加快推動國土綠化、水土保持、礦山整治，深入開展“清四亂”行動，提升黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善水沙調(diào)控機制，實施防洪減災(zāi)、河道綜合治理、灘區(qū)綜合提升治理工程，發(fā)揮小浪底水庫防洪減淤功能，加快推進(jìn)貫孟堤擴建、溫孟灘防護(hù)堤加固、北金堤蓄滯洪區(qū)綜合治理等重大項目，開展黃河鄭州河段堤防剛性防護(hù)試點，推進(jìn)桃花峪水庫前期工作，守住水災(zāi)害防御底線。堅持量水而行、節(jié)水為重，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損三大行動。制定黃河流域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動高耗水、高污染、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

37.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。以京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市為重點，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。深化“河（湖）長+檢察長”制改革，加強江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，開展地下水超采區(qū)綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。加強丹江口水庫上游水污染防治，強化集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。

38.積極踐行綠色發(fā)展方式。實施二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，力爭如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和剛性目標(biāo)。落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全綠色發(fā)展價格政策。完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展。開展綠色生活創(chuàng)建活動，發(fā)展綠色交通和綠色建筑，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，強化水資源剛性約束，嚴(yán)控國土開發(fā)強度。降低碳排放強度，制定碳排放達(dá)峰行動方案。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，促進(jìn)資源利用效率全面提高。

十一、深度融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)開放強省

堅持內(nèi)外聯(lián)動、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，提高在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)更高水平對外開放。

39.全面提升“四路協(xié)同”水平。以大樞紐帶動大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加快建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。增強“空中絲綢之路”輻射力，深化鄭州—盧森堡航空雙樞紐建設(shè)，強化鄭州內(nèi)陸空港型國家物流樞紐功能，構(gòu)建連接全球主要經(jīng)濟體的空中經(jīng)濟廊道。推動“陸上絲綢之路”擴量提質(zhì)，加快建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點，完善干支結(jié)合、樞紐集散的高效運輸體系，拓展連通歐亞的陸上經(jīng)濟走廊。促進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)新突破，深入推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索跨境電商國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)更高水平的“買全球、賣全球”。做優(yōu)“海上絲綢之路”，提升鐵海聯(lián)運班列運營水平，推進(jìn)內(nèi)河水運和河海聯(lián)運建設(shè)，打造無縫對接的通江達(dá)海新通道。強化“四路”政策互通、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動，實施多式聯(lián)運示范工程。

40.加快建設(shè)高能級對外開放平臺。放大國家級開放平臺疊加聯(lián)動效應(yīng)，強化制度創(chuàng)新和政策集成，完善各級各類開放平臺功能。提升鄭州航空港區(qū)開放發(fā)展水平，推進(jìn)航空物流、電子信息、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建具有國際競爭力的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。強化自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放引領(lǐng)作用，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成性、差異化改革探索，推動自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域擴展，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。優(yōu)化口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，支持有條件的省轄市拓展進(jìn)口指定口岸和監(jiān)管場地業(yè)務(wù)，提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能級，推動口岸優(yōu)勢向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心提質(zhì)發(fā)展，加快發(fā)展“保稅+”新型貿(mào)易。統(tǒng)籌推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)整合提升和體制機制創(chuàng)新，建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

41.持續(xù)拓展開放合作空間。創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化招商引資機制，辦好重大招商活動，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取世界知名企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部和功能性機構(gòu)。深入推動跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強和鞏固周邊合作，全面深化豫京、豫滬、豫浙、豫蘇合作，不斷拓展豫粵、豫渝、豫川等合作，把打造中原—長三角經(jīng)濟走廊提上重要日程。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，完善外商投資服務(wù)和監(jiān)管體系，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。改造提升傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大一批服務(wù)外包企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)貿(mào)易強省。深化與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)合作，加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。深化友好省州、國際友好城市建設(shè)，爭取有關(guān)國家和國際組織在豫設(shè)立常駐辦事機構(gòu)，積極申辦國際性會議、展會、體育賽事等重大活動。

十二、改善人民生活品質(zhì)，加快建設(shè)幸福美好家園

堅持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實推動共同富裕，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)存量、擴容量、提質(zhì)量，積極促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。

44.加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。強化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。大力發(fā)展更為優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推動消除普通高中大班額，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進(jìn)教育公平。提升高等教育質(zhì)量，支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)、向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型，提升特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)水平，布局一批應(yīng)用技術(shù)型本科和職業(yè)教育本科學(xué)校，加強基礎(chǔ)研究人才、理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。完善職業(yè)教育體系，實施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，深入開展職業(yè)技能競賽，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，打造國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，推動技能社會建設(shè)。完善特殊教育和專門教育保障機制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，健全繼續(xù)教育質(zhì)量保障機制，加快建設(shè)書香中原、學(xué)習(xí)型社會。

45.健全多層次社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。落實國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。完善靈活就業(yè)人員社保政策。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善社會保險公共服務(wù)平臺，探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。

46.推動健康中原建設(shè)提速提質(zhì)。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，深入實施健康中原行動，完善健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，全方位全周期保障人民健康。構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，改革疾病預(yù)防控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，深入推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療中心建設(shè)，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善分級診療制度，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用改革，深化醫(yī)保支付方式改革。支持社會辦醫(yī)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)中醫(yī)藥強省。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)，力爭邁入體育強省行列。

47.積極應(yīng)對人口老齡化。落實國家生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，實施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安河南

堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全省經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范和化解各種風(fēng)險，全面提升發(fā)展安全保障水平。

48.堅決維護(hù)政治安全。全面落實國家安全責(zé)任制，構(gòu)建上下貫通的國家安全工作體系和責(zé)任體系。完善國家安全審查和監(jiān)管機制，加強國家安全執(zhí)法。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，守好維護(hù)政治安全生命線。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各類陣地建設(shè)和管理，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動和暴力恐怖活動。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識和國防觀念，鞏固國家安全人民防線。

49.堅決確保經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。確保糧食安全，維護(hù)能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全、生態(tài)安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)新型領(lǐng)域安全。健全預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度機制，有效防范化解金融風(fēng)險，對違法違規(guī)行為零容忍。

50.堅決保障人民生命安全。堅持把保護(hù)人民生命安全放在第一位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、火災(zāi)等重特大安全事故。強化生物安全保護(hù)，加強和改進(jìn)食品藥品等質(zhì)量安全監(jiān)管。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)水平。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和應(yīng)急物資保障體系，加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域性應(yīng)急救援基地、物資儲備中心建設(shè)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

51.堅決維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。完善共建共治共享的社會治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，建設(shè)社會治理共同體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“一村（格）一警”、村（居）法律顧問長效機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化平安創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實體化建設(shè)，深化“雪亮工程”建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化新模式。堅決防范打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，強化社會治安重點地區(qū)排查整治，保持社會大局安全穩(wěn)定。

十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強保證

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南，關(guān)鍵在黨。必須加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，更好地把方向、謀大局、定政策、促改革，更好地統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成推動發(fā)展的強大合力。

52.堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅持立根鑄魂，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫通運用“五種學(xué)習(xí)方式”，推動廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重大要求和黨中央決策部署落到實處。加強組織建設(shè)，堅持抓在平時、用在戰(zhàn)時，持續(xù)大抓基層、大抓基礎(chǔ)，把全省各級黨委（黨組）建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強組織，把全省基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅持嚴(yán)的主基調(diào)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，倡樹“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”，健全改進(jìn)作風(fēng)和基層減負(fù)常態(tài)化機制。加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，深化“以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

53.推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，做好新時代港澳和對臺工作，畫出團結(jié)奮斗、共謀出彩的最大同心圓。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。做好對口援疆工作。自覺服從服務(wù)國防軍隊建設(shè)，加強雙擁工作，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進(jìn)司法公正，弘揚社會主義法治精神，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

54.加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)和素質(zhì)能力關(guān)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。強化思想淬煉，學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。強化素質(zhì)能力建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。健全激勵和保護(hù)機制，為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。為基層減負(fù)賦能，在政策、待遇等方面給予更多傾斜，關(guān)心關(guān)愛基層干部，讓他們安心安身安業(yè)。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

55.走好新時代群眾路線。堅持群眾立場，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾期盼的事情抓起，在不斷造福群眾中贏得民意民心。堅持植根群眾，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，多到基層去、多到群眾中去，問需于民、問計于民，在密切聯(lián)系群眾中汲取智慧力量。堅持人民主體地位，激發(fā)人民的積極性、主動性，尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)全省上下熱愛河南、建設(shè)河南、奉獻(xiàn)河南，爭做出彩河南人，在廣泛動員群眾中凝聚發(fā)展合力。

56.確保“十四五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落實落地。制定我省“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，注重著眼長遠(yuǎn)、把握趨勢，注重開門問策、集思廣益，落實本規(guī)劃建議確定的主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重大舉措。各地要從實際出發(fā)，把“十四五”規(guī)劃編制好實施好，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作落實、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)體系，健全目標(biāo)管理、專班推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落地見效。

勠力同心圓夢想，乘風(fēng)破浪啟新程。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、勇?lián)姑?，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗！

關(guān)于《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明

王國生

受省委常委會委托，我就《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況，向全會作說明。

一、建議稿的總體考慮

“十四五”時期，是我省開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時期，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強的轉(zhuǎn)型攻堅期，對處于歷史交匯點的河南具有十分重要的意義。我們深刻認(rèn)識到，把習(xí)近平總書記重大要求轉(zhuǎn)化為實踐成果，推動現(xiàn)代化河南建設(shè)開好局、起好步，關(guān)鍵在這五年；推動三大國家戰(zhàn)略落地見效，強化樞紐地位、腹地支撐、生態(tài)功能，鞏固提升河南在全國發(fā)展大局中的位勢，關(guān)鍵在這五年；跨越關(guān)口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以攻堅破難題、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，關(guān)鍵在這五年；滿足人民美好生活新期待，不斷提高人民生活品質(zhì)，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感，關(guān)鍵也在這五年。省委高度重視“十四五”發(fā)展，把謀劃制定規(guī)劃建議作為大事要事來抓，從一開始就要求把建議和規(guī)劃緊密銜接、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作，集中力量深入研究事關(guān)河南未來發(fā)展的重大問題。我們統(tǒng)籌“兩個大局”，全面審視河南發(fā)展所處的歷史方位，著力對標(biāo)對表，把習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神作為根本遵循，堅決貫徹黨中央決策部署，緊緊扭住新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，對我省現(xiàn)代化建設(shè)作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署；著力站位全局，把河南發(fā)展放在國家戰(zhàn)略大局中謀劃推動，牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略機遇，以“奮勇爭先”促進(jìn)“中部崛起”，以“更加出彩”助力“復(fù)興偉業(yè)”；著力厚植優(yōu)勢，抓住鞏固優(yōu)勢的著力點、發(fā)揮優(yōu)勢的突破點、培育優(yōu)勢的關(guān)鍵點，深入謀劃重大政策措施、重大載體平臺、重大工程項目，推動我省發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢、匯聚成發(fā)展強勢；著力補齊短板，聚焦人才、創(chuàng)新、教育等精準(zhǔn)發(fā)力，挖掘后勁潛力，以補求進(jìn)、補中趕超，切實增強高質(zhì)量發(fā)展的持久力量。

在深入研究、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，確定了建議稿三大板塊14個部分的基本框架。第一板塊屬于總論，包括導(dǎo)語和第一、第二部分，主要闡述我省決勝全面建成小康社會的決定性成就、發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化、二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，并提出“十四五”時期的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。第二板塊屬于分論，包括第三至第十三部分，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，從創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新發(fā)展格局、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、高水平開放、人民生活品質(zhì)、平安河南等11個方面，闡述了“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，作出工作部署。第三板塊為結(jié)尾，包括第十四部分和結(jié)束語，主要闡述堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強保證。二、建議稿起草過程

起草工作在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅持把深入開展調(diào)查研究貫穿始終，把走好新時代群眾路線貫穿始終，把科學(xué)決策、民主決策、依法決策貫穿始終。

第一，把領(lǐng)會中央精神與吃透河南省情結(jié)合起來。把學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論作為根本前提，“七一”前開展省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討，在交流互學(xué)中推動習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神走深走心走實；這次全會和省委經(jīng)濟工作會議套開，也是為了留足時間把中央精神領(lǐng)會透，做好結(jié)合轉(zhuǎn)化的文章。同時，圍繞提升發(fā)展優(yōu)勢、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，深入開展調(diào)查研究，把情況吃透、問題找準(zhǔn)、對策謀實。省級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入一線，與干部群眾面對面學(xué)習(xí)交流，從基層實踐中汲取智慧。省委與中央黨校聯(lián)合舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略理論研討會，省人大常委會、省政府、省政協(xié)分別就“十四五”重大問題組織專題調(diào)研，積極推動規(guī)劃編制工作。這些都為謀劃好“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，把加強頂層設(shè)計與堅持開門問策結(jié)合起來。省委把謀劃“十四五”發(fā)展作為今年工作的重點，多次召開常委會會議、專題會議進(jìn)行研究。特別是圍繞深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，把能干的事情先干起來，在鄭州國家中心城市建設(shè)、洛陽副中心城市建設(shè)、縣域高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理、健康中原建設(shè)、文化旅游強省建設(shè)等方面，進(jìn)行了專題部署，做了不少打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作；圍繞新發(fā)展格局進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，在研討交流中找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的突破口和發(fā)力點，探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。同時，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，分領(lǐng)域分層級召開專題座談會，當(dāng)面聽取省直部門、中央駐豫單位、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部群眾等各方面的意見建議；通過調(diào)研座談、網(wǎng)上征求等方式，鼓勵全省廣大干部群眾和社會各界為“十四五”建言獻(xiàn)策，收集了近5000條寶貴意見建議。12月7日，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求部分省級老同志的意見；12月10日，召開黨外人士座談會，聽取省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見。從征求意見情況看，各地各部門各方面對建議稿給予充分肯定。大家一致認(rèn)為，建議稿具有很強的政治性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，必將為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力指導(dǎo)。征求意見過程中，各方面也提出了許多好的意見和建議，主要是進(jìn)一步強化創(chuàng)新驅(qū)動、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴大開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面的內(nèi)容。對于征求到的意見建議，起草組逐條認(rèn)真研究，做到能吸收的盡量吸收，一些具體意見將在規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

第三，把持續(xù)我省好的做法與借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗結(jié)合起來。“十三五”時期是極不平凡的五年，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。建議稿將成就總結(jié)為“五個重大”，將經(jīng)驗概括為“四個始終”，就是為了系統(tǒng)總結(jié)這些年的有益探索，走好接續(xù)奮斗的路子，以便在今后的工作中長期堅持、不斷完善。同時，堅持“走出去”找標(biāo)桿，兩次組織高規(guī)格黨政代表團，赴上海、江蘇、浙江和北京學(xué)習(xí)考察，深度對接長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局，實地感受先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展之勁、協(xié)調(diào)發(fā)展之實、綠色發(fā)展之美、開放發(fā)展之活、共享發(fā)展之好，進(jìn)一步加強跨區(qū)域協(xié)作，在學(xué)習(xí)借鑒、取長補短中探索適合河南的高質(zhì)量發(fā)展之路。

三、需要說明的幾個重點問題

建議稿提出了一些重大發(fā)展思路和舉措。這里，就其中幾點作簡要說明。

第一，關(guān)于堅持以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循。習(xí)近平總書記對河南發(fā)展寄予厚望，黨的十八大以來多次就河南工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，賦予我們奮勇爭先、更加出彩的光榮使命，為河南改革發(fā)展定向領(lǐng)航、注入不竭動力。在實踐中我們愈加感到，爭先，就是要增強競進(jìn)意識，在服務(wù)全國大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)更大作為；出彩，就是要提升標(biāo)準(zhǔn)要求，奮力實現(xiàn)自身發(fā)展的突破躍升。這些年，我們牢記習(xí)近平總書記囑托，緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩開展工作，在很多方面實現(xiàn)了重大突破，糧食生產(chǎn)能力有了大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了大轉(zhuǎn)變，開放發(fā)展有了新局面，綜合實力有了新跨越。習(xí)近平總書記重要講話精神是新時代河南發(fā)展的根本遵循，學(xué)深才有方向、悟透才有方法、做實才有成效。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，最根本的是把習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹好落實好。為此，建議稿把習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神集中體現(xiàn)在指導(dǎo)思想之前、明確在指導(dǎo)思想之中，圍繞“奮勇爭先、更加出彩”的重大要求謀篇布局，引領(lǐng)全省上下一步一個腳印把習(xí)近平總書記擘畫的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

第二，關(guān)于“十四五”和到二○三五年發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)的是方向，激發(fā)的是斗志，匯聚的是合力。在與中央規(guī)劃建議相銜接的基礎(chǔ)上，建議稿錨定與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，以定性表述為主、蘊含定量的方式，用“堅持‘兩個高質(zhì)量’，基本建成‘四個強省、一個高地、一個家園’的現(xiàn)代化河南”展望了二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，用“實現(xiàn)八個更大”描繪了“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)體現(xiàn)了以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，凸顯了爭先出彩的鮮明特點，順應(yīng)了全省人民對美好生活的強烈期盼。其中，堅持“兩個高質(zhì)量”，既是我們這些年一直堅持的工作導(dǎo)向，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的關(guān)鍵所在，反映了以偉大自我革命推動偉大社會革命的河南實踐；建設(shè)“四個強省”，是綜合考慮我省發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢而提出的，反映了我省高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求和努力方向。在征求意見過程中，不少同志建議對一些關(guān)鍵目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)量化表述。在經(jīng)過認(rèn)真研究和測算的基礎(chǔ)上，建議稿把經(jīng)濟總量再邁上兩個新的大臺階作為“十四五”發(fā)展的重要目標(biāo)。這主要是考慮到，“十四五”時期，我省大而不強的特征明顯，正處于發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展勢能加速躍升的關(guān)鍵期，如果沒有一定的增速和增量，河南經(jīng)濟這輛重型卡車就可能失速，就可能在激烈的高質(zhì)量發(fā)展競爭中面臨追兵漸近、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)的窘境。同時，根據(jù)對歷史數(shù)據(jù)和未來發(fā)展趨勢的分析，雖然未來一個時期不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，但我省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢沒有改變，長期積累的發(fā)展勢能正在釋放，實現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可行的，既可以鼓舞奮勇爭先的士氣、振奮更加出彩的信心，又為我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動高質(zhì)量發(fā)展留有一定余地。

第三，關(guān)于全面融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，也是新階段加快河南發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。改革開放以來，我國逐步形成由沿海到沿江沿邊，再到全面開放的格局，沿海地區(qū)得風(fēng)氣之先、率先發(fā)展，當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局有利于我們抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、實現(xiàn)躍升。我省是擁有1億多人口、2000多萬中等收入群體的大市場，是產(chǎn)業(yè)體系完備的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，是連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出、南北經(jīng)貿(mào)交流、內(nèi)外市場聯(lián)通的戰(zhàn)略地位正在凸顯，完全可以塑造人力資本、內(nèi)需體系、流通經(jīng)濟、有效供給等新優(yōu)勢，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中探索路子、爭做示范。為此，建議稿提出強化中原腹地支撐作用，全面融入新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。在實際工作中，要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同需求側(cè)管理有機結(jié)合起來，完善供給體系暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，完善內(nèi)需體系暢通市場循環(huán)，完善流通體系暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，完善通道體系暢通內(nèi)外循環(huán)，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得更多發(fā)展先機、展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。需要強調(diào)的是，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。這些年，我們“無中生有”打造“四條絲綢之路”，走出了一條內(nèi)陸大省開放發(fā)展的新路子，但總體開放水平仍不夠高，必須進(jìn)一步提升在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟，在加快建設(shè)開放強省中更好融入新發(fā)展格局。

第四，關(guān)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。當(dāng)前，大變局之下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈加速重構(gòu)，我們面臨著發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)回流和發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)爭奪的雙重擠壓。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源能源豐富、工業(yè)門類齊全，具備留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，在保持國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上發(fā)揮著重要作用。抗疫斗爭的實踐，讓我們清醒認(rèn)識到，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的極端重要性，發(fā)展實體經(jīng)濟的極端重要性，也讓我們進(jìn)一步看清了，誰在結(jié)構(gòu)調(diào)整上抓得早、力度大，誰就能在重新洗牌時搶得先機，在區(qū)域競爭中贏得主動。為此，建議稿提出把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢壯大六個戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群；著眼塑造未來競爭力布局十個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有高成長性的千億級產(chǎn)業(yè)集群，著力打造先進(jìn)制造業(yè)強省。同時，創(chuàng)新是制約我省發(fā)展的最突出短板，不抓創(chuàng)新就沒有出路，抓的力度不大將來還會被拉開更大差距。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。

第五，關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“農(nóng)”字是河南最靚麗的名片，也是河南高質(zhì)量發(fā)展最深厚的潛力。這些年，我們對“三農(nóng)”的戰(zhàn)略后院作用認(rèn)識更深了，對鄉(xiāng)村振興的廣闊前景信心更足了。當(dāng)前，我省正處于農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型攻堅期，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向加速向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展好農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)好糧食、建設(shè)好鄉(xiāng)村，都有許多難題亟待破解。為此，建議稿在“十四五”目標(biāo)中提出鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，在重點任務(wù)中單列一部分進(jìn)行部署。要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為基礎(chǔ)支撐，把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為關(guān)鍵抓手，在推動鄉(xiāng)村振興中加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。

第六，關(guān)于改善人民生活品質(zhì)。高質(zhì)量發(fā)展，成效由人民評判，成果由人民共享。“十三五”以來，我們著力辦好群眾所急所需所盼的民生實事，城鄉(xiāng)居民可支配收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過670萬人，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平，社會保障體系更趨完善，人民生活品質(zhì)得到重大提升。但要看到，解決民生問題、改善生活品質(zhì)沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。為此，建議稿把“民生福祉實現(xiàn)更大改善”作為“十四五”的重要目標(biāo)，旗幟鮮明提出到二○三五年基本建成幸福美好家園，并從增收、就業(yè)、教育、社保、健康、養(yǎng)老等六個方面，對人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題進(jìn)行了重點安排。比如，針對“大班額”“上大學(xué)難”等問題，在基本消除義務(wù)教育學(xué)校超大班額的基礎(chǔ)上，提出推動消除普通高中大班額、布局建設(shè)本科院校等含金量很高的政策措施；針對疫情防控中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，提出健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系、改革疾病預(yù)防控制體系等針對性很強的工作舉措。這些都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了我們黨不變的初心和使命。要堅持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，一年接著一年干，一件接著一件辦，扎實推動共同富裕，持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。今天，“老家河南”已成為華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)和精神家園，未來也必將成為人人奮斗出彩、人人樂享生活、人人心向往之的幸福美好家園。

同志們，討論、修改、通過“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南意義重大。希望大家深入思考、認(rèn)真討論，共同把建議稿審議好、修改好、完善好，制定出一份高水平的規(guī)劃建議。