12月21日，備受關(guān)注的《中共溫州市委關(guān)于制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文公布。

這份市委十二屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃《建議》，是溫州開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間溫州發(fā)展的行動(dòng)指南，是溫州在新時(shí)代新征程上的逐夢(mèng)藍(lán)圖！

《建議》深入分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和事關(guān)溫州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，明確了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主題主線、主要任務(wù)、重大舉措和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分體現(xiàn)了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，充分體現(xiàn)了忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的政治使命，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持人民至上、引領(lǐng)城市未來(lái)的發(fā)展導(dǎo)向。為更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》精神，文件起草組對(duì)《建議》的總體考慮和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、歷史節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵謀劃——站在新發(fā)展階段把握溫州特質(zhì)和使命

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)后，“十四五”將開(kāi)啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化國(guó)家新征程，吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，溫州要謀劃“十四五”發(fā)展，首要解決兩個(gè)問(wèn)題： 從哪里來(lái)？到哪里去？

從哪里來(lái)？從“十三五”決定性成就中走來(lái)、從極不平凡的歷史進(jìn)程中走來(lái)。

“十三五”以來(lái)，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委系列重大決策部署，立足市情實(shí)際和發(fā)展階段，確立了“1161”工作主題主線，打出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系列組合拳，形成了完整的工作閉環(huán)體系。面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)持續(xù)升級(jí)的中美貿(mào)易摩擦，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定落實(shí)新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，帶領(lǐng)全市黨員干部群眾銳意進(jìn)取、拼搏實(shí)干，以堅(jiān)如磐石的信心、堅(jiān)韌不拔的毅力、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，與時(shí)代同頻奔跑，以?shī)^斗逐夢(mèng)圓夢(mèng)，書(shū)寫(xiě)了精彩“溫州答卷”，跑出了溫州速度和風(fēng)采。進(jìn)入新的發(fā)展階段，市委謀劃“十四五”發(fā)展不是“另起爐灶”“推倒重來(lái)”，而是總結(jié)拓展“十三五”好做法好經(jīng)驗(yàn)，保持重大戰(zhàn)略、重大理念、重大判斷、重大舉措的連續(xù)性，做好與以往行之有效工作部署的緊密銜接，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接，力求體現(xiàn)全市工作的穩(wěn)定性和傳承性。

到哪里去？朝著現(xiàn)代化新征程闊步前行！

“十四五”時(shí)期是溫州在新的起點(diǎn)上趕超跨越實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。“十四五”期間以至未來(lái)十五年， 溫州將進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提速期、新發(fā)展格局構(gòu)建的窗口期、都市能級(jí)躍升的關(guān)鍵期、改革系統(tǒng)集成的深化期、市域現(xiàn)代治理的迭代期，在這樣的歷史關(guān)鍵期，制定好“十四五”規(guī)劃建議，具有特殊而深遠(yuǎn)的重大意義。

謀劃“十四五”，對(duì)溫州而言，首先要充分研判把握未來(lái)的發(fā)展大勢(shì)。從國(guó)際形勢(shì)看，百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更多逆風(fēng)和回頭浪，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)在進(jìn)入新發(fā)展階段后，迎來(lái)了構(gòu)建新發(fā)展格局的緊迫任務(wù)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入加快實(shí)現(xiàn)期，全面深化改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有。在這樣的歷史階段和大環(huán)境面前，《建議》分析了發(fā)展形勢(shì)的新變化，溫州既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更處于新的戰(zhàn)略機(jī)遇期、關(guān)鍵突破期。

未來(lái)五年，溫州將迎來(lái)一系列發(fā)展新機(jī)遇：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，為溫州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了絕佳時(shí)機(jī)；我國(guó)持續(xù)制定出臺(tái)了一系列化危為機(jī)的政策舉措，為溫州率先構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有利政策環(huán)境；溫州深度融入國(guó)家和省委發(fā)展戰(zhàn)略，我省大力度推進(jìn)“四大”建設(shè)，為溫州建設(shè)區(qū)域中心城市打開(kāi)了廣闊空間。

未來(lái)五年，溫州也將直面一系列挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期深度衰退之中，中美關(guān)系嚴(yán)重倒退還未出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在不少深層次矛盾；新一輪城市發(fā)展和分化進(jìn)一步加劇，溫州面臨更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和城市競(jìng)爭(zhēng)；溫州自身存在著一系列發(fā)展瓶頸和短板，等等。根據(jù)這樣的研判把握，《建議》始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”的工作基點(diǎn)， 即把溫州未來(lái)的發(fā)展，放在中央和省委對(duì)溫州發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在全國(guó)和全省的發(fā)展大格局中，放在人民對(duì)城市發(fā)展的新期盼新要求中，謀劃實(shí)施了一批全局性戰(zhàn)略性牽引性的重大舉措。

 

二、為未來(lái)計(jì)的智慧結(jié)晶——發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)

每當(dāng)歷史發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市委總是集中各方智慧，為未來(lái)謀劃藍(lán)圖、謀劃方略。“十四五”的謀篇布局，需登高望遠(yuǎn)、從大處著眼，更需科學(xué)精準(zhǔn)，從細(xì)處落筆。

市委把編制好“十四五”規(guī)劃作為今年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。早在今年3月份，市委就《建議》起草工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)親自研究，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展若干重大問(wèn)題進(jìn)行了深入謀劃思考， 特別是對(duì)戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略支撐、戰(zhàn)略基石等進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性設(shè)計(jì)規(guī)劃，為《建議》研究起草定下了基調(diào)、明確了思路、提供了遵循。

黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開(kāi)后，市委召開(kāi)了十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)我市“十四五”發(fā)展進(jìn)行深入研討?！督ㄗh》初稿形成后，市委領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開(kāi)市直部門(mén)、院士專(zhuān)家、基層代表、黨外人士、縣（市、區(qū)）委書(shū)記、地市級(jí)老干部等座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。市人大召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、市政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)，就十四五發(fā)展廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。11月下旬后，建議稿印發(fā)市委委員、候補(bǔ)委員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及12個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、270多個(gè)部門(mén)單位書(shū)面征求意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)主流媒體線上線下廣集民智?？梢哉f(shuō)，建議稿起草是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)的過(guò)程。

從《建議》主要框架看，對(duì)標(biāo)了中央和省委規(guī)劃《建議》的體例，分三大板塊12個(gè)方面55條。 第一板塊為總論。主要是“十三五”取得的巨大成就、“十四五”面臨的發(fā)展形勢(shì)、“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)、二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)五個(gè)部分。 第二板塊為分論。分領(lǐng)域闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，明確了實(shí)施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略、形成新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面深化改革開(kāi)放、打造綜合交通樞紐、建設(shè)溫州大都市區(qū)、提升城市文化實(shí)力、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面的工作思路和工作舉措。 第三板塊是結(jié)尾。分別從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、深化“清廉溫州”建設(shè)、推進(jìn)政治建設(shè)、推進(jìn)依法治理和高質(zhì)量編制落實(shí)好“十四五”規(guī)劃四個(gè)方面闡述。

三、引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略體系——錨定“五大新坐標(biāo)”，指引溫州新發(fā)展

規(guī)劃引領(lǐng)方向，坐標(biāo)定位未來(lái)。做好“十四五”規(guī)劃，需要很強(qiáng)的未來(lái)導(dǎo)向性。如何以“十四五”發(fā)展目標(biāo)為二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)打基礎(chǔ)、積后勁，把短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性、系統(tǒng)性和遞進(jìn)性，是起草制定《建議》的重要基點(diǎn)。

在深入把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，《建議》系統(tǒng)回答了新時(shí)代新階段溫州錨定什么樣的發(fā)展新坐標(biāo)這一重大課題， 旗幟鮮明提出全力建設(shè)東南沿海區(qū)域中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市、全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市、改革開(kāi)放標(biāo)桿城市、生態(tài)宜居幸福城市，全力構(gòu)筑科創(chuàng)高地、文化高地、教育高地、醫(yī)療高地、新消費(fèi)高地，全力打造綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的全省第三極，全力建好具有鮮明溫州特質(zhì)的長(zhǎng)三角南大門(mén)，奮力續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的奮斗目標(biāo)。“五城五高地”“做強(qiáng)第三極”“建好南大門(mén)”“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”“爭(zhēng)創(chuàng)先行市”成為支撐溫州未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略體系。

奮力續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史是戰(zhàn)略方向。“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”是習(xí)近平總書(shū)記寄予溫州的殷殷囑托，是指引溫州改革發(fā)展的領(lǐng)航燈塔，也是溫州必須扛起的重要政治責(zé)任。提出“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，充分表明了溫州人民牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的強(qiáng)大共識(shí)。堅(jiān)持把續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)，與學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融會(huì)貫通起來(lái)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)溫州重要指示批示精神緊密結(jié)合起來(lái)，確保溫州始終沿著正確的方向闊步前行。

爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市是戰(zhàn)略目標(biāo)。“爭(zhēng)創(chuàng)先行市”，是進(jìn)入新發(fā)展階段深入貫徹中央全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和省委爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省部署要求的溫州實(shí)踐，也是溫州作為改革探路者的使命擔(dān)當(dāng)。必須立足溫州實(shí)際，發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢(shì)，努力在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展、改革開(kāi)放、能級(jí)提升、文化引領(lǐng)、美麗建設(shè)、幸福建設(shè)、市域治理等方面走在前列。

全力做強(qiáng)全省第三極、建好長(zhǎng)三角南大門(mén)是戰(zhàn)略定位。“做強(qiáng)第三極”充分回應(yīng)了省委對(duì)溫州的新要求——高起點(diǎn)謀劃建設(shè)溫州都市區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極；“建好南大門(mén)”充分彰顯了溫州融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。溫州作為長(zhǎng)三角27個(gè)中心區(qū)城市、浙江三大中心城市和四大都市區(qū)之一，必須胸懷“兩個(gè)大局”，在服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局中扮演更加重要的角色。

建設(shè)“五城五高地”是戰(zhàn)略支撐。“五城五高地”充分體現(xiàn)了市委對(duì)溫州未來(lái)城市發(fā)展戰(zhàn)略取向和功能定位的把握和擔(dān)當(dāng)。“五城”是一個(gè)有機(jī)整體，建設(shè)東南沿海區(qū)域中心城市是城市發(fā)展方位，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市是城市發(fā)展先導(dǎo)，建設(shè)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市是城市發(fā)展特質(zhì)，建設(shè)改革開(kāi)放標(biāo)桿城市是城市發(fā)展動(dòng)力，建設(shè)生態(tài)宜居幸福城市是城市發(fā)展目的。“五高地”是重要功能支撐，就是要實(shí)施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，打造科創(chuàng)高地；堅(jiān)定先進(jìn)文化引領(lǐng)，打造文化高地；強(qiáng)化人才智力支撐，打造教育高地；厚植醫(yī)療康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，打造醫(yī)療高地；發(fā)揮強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造新消費(fèi)高地。

構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系是戰(zhàn)略基石。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，著力提升黨員干部隊(duì)伍推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新能力。必須健全完善市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作制度，優(yōu)化提升上下貫通、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的組織體系。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)理念、機(jī)制、工具、手段、方法進(jìn)行全方位、重塑性變革，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持用好“溫州擂臺(tái)?六比競(jìng)賽”主抓手，全面落實(shí)“六重”清單，把美好藍(lán)圖變成發(fā)展實(shí)景。

四、定性之中蘊(yùn)含定量——突出“六大基本要求”、明確“八大具體目標(biāo)”

《建議》在科學(xué)把握中央五條基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合溫州實(shí)際，提出了“六大基本要求”，即 突出戰(zhàn)略融入，更加主動(dòng)地融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，不斷提升溫州在全國(guó)戰(zhàn)略布局和城市體系中的重要地位； 突出內(nèi)外統(tǒng)籌，從市域?qū)用娣e極探索暢通雙循環(huán)的有效途徑，使溫州成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐； 突出改革探路，打響一批具有溫州辨識(shí)度的特色類(lèi)改革品牌，努力使溫州成為市場(chǎng)化改革先行區(qū)、數(shù)字化變革策源地、集成化改革試驗(yàn)區(qū)、整體智治示范區(qū)； 突出創(chuàng)新致勝，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為溫州贏得發(fā)展的制勝法寶； 突出安全發(fā)展，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力營(yíng)造有利于發(fā)展的安全環(huán)境； 突出普惠共享，牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展思想，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這“六大基本要求”是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的方針，是指導(dǎo)溫州“十四五”發(fā)展的理念、路徑和方法。

在總的“奮斗目標(biāo)”之下，《建議》還提出了八個(gè)方面的“主要目標(biāo)”，包括綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)全面突破、中心城市快速崛起、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)、美麗溫州加快建設(shè)、民生福祉大幅躍升、先進(jìn)文化繁榮發(fā)展、市域治理形成示范。這八個(gè)方面的“主要目標(biāo)”， 既是對(duì)全國(guó)和全省“十四五”發(fā)展目標(biāo)的細(xì)化落實(shí)，又是對(duì)市委近年來(lái)發(fā)展目標(biāo)的延展深化，進(jìn)一步回答了今后一個(gè)時(shí)期“建設(shè)什么樣的溫州”的重大問(wèn)題。在這當(dāng)中， 既有定性的表述，也有定量的要求；既兼顧總量增長(zhǎng)又考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整；既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展又回應(yīng)民生關(guān)切。比如，提出了沖刺萬(wàn)億級(jí)GDP、千億級(jí)財(cái)政收入、千萬(wàn)級(jí)常住人口、百萬(wàn)級(jí)新增人才的量化指標(biāo)，彰顯溫州加快提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的信心決心。

根據(jù)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的階段安排，要在全面完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)朝著現(xiàn)代化第一階段的遠(yuǎn)景目標(biāo)奮進(jìn)?！督ㄗh》把握溫州城市發(fā)展的階段性特征，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)， 即到2035年，“六個(gè)浙江”建設(shè)在溫州全面落實(shí)并充分體現(xiàn)，溫州成為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的排頭兵，基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，并圍繞“五位一體”總體布局，突出現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征，分別闡述了各方面要求。

五、事關(guān)全局的十大任務(wù)——圍繞“五個(gè)方面聚焦”、開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程

站在歷史關(guān)口，溫州以什么樣的姿態(tài)邁步新征程、落實(shí)什么樣的任務(wù)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)？立足當(dāng)前、面向未來(lái)的布局，需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要緊盯主要任務(wù)和重大舉措。

《建議》在明確戰(zhàn)略體系、基本要求和具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上， 對(duì)溫州“十四五”發(fā)展部署了十個(gè)方面的主要任務(wù)，給出響亮回答。這十大任務(wù)主要聚焦以下五個(gè)方面要求。

一是聚焦高質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！督ㄗh》將“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”列入指導(dǎo)思想，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿全文，并在十大任務(wù)中有關(guān)實(shí)施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面進(jìn)行部署。如圍繞高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局；圍繞創(chuàng)新的核心要素——人才，提出百萬(wàn)級(jí)新增人才的超常規(guī)發(fā)展目標(biāo)。又如圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，著力構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是聚焦競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，高端要素向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的頭部城市集聚的態(tài)勢(shì)日趨明顯。要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須要提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。《建議》在十大任務(wù)中有關(guān)形成新發(fā)展格局、提升溫州文化實(shí)力等方面進(jìn)行部署。如整合打通內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的溫商網(wǎng)絡(luò)渠道，挖掘內(nèi)外兩個(gè)百萬(wàn)市場(chǎng)主體潛力，暢通內(nèi)外循環(huán)通道。又如大力實(shí)施新時(shí)代“文化溫州”工程，弘揚(yáng)甌越優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激揚(yáng)新時(shí)代溫州人精神，打造在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的文化高地。

三是聚焦現(xiàn)代化。“十四五”我國(guó)將開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，《建議》圍繞“現(xiàn)代化”，在十大任務(wù)中有關(guān)打造全國(guó)性綜合交通樞紐、建設(shè)溫州大都市區(qū)等方面進(jìn)行部署。如優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)中心城市賦能升級(jí)，加快建設(shè)東南沿海區(qū)域中心城市，發(fā)展“金色”城市帶、“藍(lán)色”產(chǎn)業(yè)帶、“綠色”生態(tài)帶。又如推進(jìn)大路網(wǎng)、大航空、大港口、大水運(yùn)建設(shè)，加快打造“軌道上的溫州”，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，提升交通現(xiàn)代化水平。

四是聚焦整體智治。省委書(shū)記袁家軍強(qiáng)調(diào)，要著眼加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹(shù)立利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的理念。“整體智治”，就是要通過(guò)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快形成新型治理形態(tài)、治理模式。《建議》通篇貫徹“整體智治”理念要求，特別是在十大任務(wù)中有關(guān)全面深化改革開(kāi)放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面作出具體部署。如全面深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“一件事”集成改革，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、就近能辦、全域通辦”。又如加快“城市大腦”數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造“全域感知、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、深度智能、移動(dòng)協(xié)同”的科技護(hù)城墻；完善“智慧應(yīng)急一張圖”，完善綜合性應(yīng)急指揮體系建設(shè)。

五是聚焦以人民為中心。“人民城市人民建，人民城市為人民”，讓老百姓過(guò)上好日子始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！督ㄗh》把以人民為中心思想貫穿始終，特別是十大任務(wù)中有關(guān)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。如大力提升公共服務(wù)水平，著力打造生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、生活品質(zhì)最好、幸福程度最高的生態(tài)宜居幸福城市；大力發(fā)展教育和醫(yī)療事業(yè)，打造教育高地和醫(yī)療高地。又如完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)溫州天更藍(lán)、地更綠、水更清。

六、譜寫(xiě)新篇的根本保證——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力

“十四五”是溫州實(shí)現(xiàn)趕超跨越、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決定性的五年?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面積極因素，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。 必須在體現(xiàn)堅(jiān)守初心、鑄造忠誠(chéng)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央、省委重大決策部署，推動(dòng)系列工作在溫州落地生根、開(kāi)花結(jié)果。 必須在優(yōu)化隊(duì)伍、增強(qiáng)能力中展現(xiàn)新氣象。要實(shí)施“鐵軍鍛造”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干部“七種能力”，加快打造一支政治過(guò)硬、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。 必須在唯實(shí)惟先、善作善成中展現(xiàn)新作為。要積極培育與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代化團(tuán)隊(duì)文化，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，做到表里如一、知行合一，爭(zhēng)取在新一輪發(fā)展中當(dāng)好探路者、領(lǐng)跑者、開(kāi)創(chuàng)者。 必須在干凈干事、依法治理中展現(xiàn)新生態(tài)。要統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)“五廉共建”，共同營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)；認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力開(kāi)創(chuàng)“法治溫州”建設(shè)新局面。

“十四五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，高水平現(xiàn)代化新征程即將開(kāi)啟。全市廣大黨員和干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄舱憬∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 不忘初心、牢記使命，激揚(yáng)精神、奮斗奮進(jìn)，錨定坐標(biāo)科學(xué)干、精彩開(kāi)局譜新篇，為續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市作出新的更大貢獻(xiàn)！