“十四五”規(guī)劃的主要任務(wù)
“十四五”規(guī)劃的主要任務(wù)
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日期：2020-06-22 點(diǎn)擊：次
（一）持續(xù)治理生態(tài)環(huán)境
“十四五”規(guī)劃將持續(xù)部署生態(tài)環(huán)境治理工作，加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；全面優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用；以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，實(shí)施并加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，建立匹配高質(zhì)量發(fā)展要求的空間治理體系，加強(qiáng)空間管理體制機(jī)制建設(shè)，提出空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、原則和推進(jìn)空間治理體系和能力現(xiàn)代化的思路和舉措。
（二）發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)
“十四五”規(guī)劃將圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主要目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)體制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；重視市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系，提高生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的配置效率；促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、規(guī)范有序的綠色發(fā)展體系建設(shè)，使高污染、高能耗、生產(chǎn)方式不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)退出市場(chǎng)；實(shí)施對(duì)外開(kāi)放和境內(nèi)開(kāi)放，加快要素市場(chǎng)深度拓展開(kāi)放，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的全面開(kāi)放體系。
（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主要目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)農(nóng)村自然資源加快增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)村發(fā)展新格局；研究反貧困面臨的新形勢(shì)，發(fā)揮群眾的內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公共服務(wù)供給均等化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
“十四五”規(guī)劃將圍繞建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注東、中、西及東北，重點(diǎn)區(qū)域、大小中城鎮(zhèn)等協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施；建立并完善區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制，繼續(xù)健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制；不斷強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力和影響力，“以點(diǎn)帶面”助推大區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；研究區(qū)域內(nèi)全要素的布局優(yōu)化，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
“十四五”規(guī)劃將圍繞基本公共服務(wù)均等化這一主要目標(biāo)，實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；深化收入分配制度改革，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，提高救助、低保、保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平；大力落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，提高醫(yī)療保障水平；以體制機(jī)制創(chuàng)新為路徑，充分利用高新科技實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的整合，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建立“十四五”基本公共服務(wù)清單，持續(xù)落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念，全面建立系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（六）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系
“十四五”規(guī)劃將圍繞深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出完善稅收政策、后補(bǔ)貼政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、采購(gòu)政策，并制定推動(dòng)政策落地的具體措施，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境；深化科技體制改革，用簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”，扶持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；創(chuàng)新引人、用人、育人長(zhǎng)效機(jī)制，研究建立合適人才聘用機(jī)制；促進(jìn)科技交流合作“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合；支持和鼓勵(lì)創(chuàng)建創(chuàng)新型孵化器，搭建風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和交易，推進(jìn)科技成果熟化轉(zhuǎn)化。從而培育和營(yíng)建開(kāi)放、包容、和諧、有序的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)新主體的最大動(dòng)能。
（七）提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
“十四五”規(guī)劃將針對(duì)“區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題”，圍繞提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和綜合承載能力，研究?jī)?yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質(zhì)量；找準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，明確方向，增加公共空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)；注重城鄉(xiāng)發(fā)展的空間體系融合，優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)功能融合，形成合理的城鄉(xiāng)融合體系；開(kāi)展城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革、破除新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制障礙。
（八）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
“十四五”規(guī)劃將根據(jù)建設(shè)安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)重要任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，補(bǔ)齊鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大項(xiàng)目；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的配套政策措施；尤其是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、用電、住房、物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度逐漸均衡，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
（九）實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革
“十四五”規(guī)劃在基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善具有中國(guó)特色及區(qū)域特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系；研究支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境；建立健全有效的財(cái)稅體制、完善預(yù)算管理制度、深化稅制改革，推動(dòng)財(cái)稅制度改革，建立公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的現(xiàn)代稅收制度；權(quán)衡財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與公共風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，完善配套監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（十）優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放新格局
“十四五”對(duì)外開(kāi)放研究將遵循共商共建共享原則，圍繞暢通對(duì)外開(kāi)放通道、強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制等方面，針對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際需求，充分利用資源條件，提出全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放格局打造的思路、目標(biāo)和任務(wù)。通過(guò)實(shí)施全面對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，激發(fā)對(duì)外開(kāi)放的活力、提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量、優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放布局。同時(shí)，以對(duì)外開(kāi)放不斷引入外部高科技與創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)自主創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新能力跨越式提升。
