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中共合肥市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
中共合肥市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目
來源：中國高新院 achie.org 日期：2021-01-18 點擊：次
中國共產(chǎn)黨合肥市第十一屆委員會第十二次全體會議，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會及省委十屆十二次全會精神，緊密結(jié)合合肥實際，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。
一、全面建成小康社會，
開啟高水平全面建設(shè)
社會主義現(xiàn)代化新征程
1．決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是合肥發(fā)展進程中極不平凡的五年。習近平總書記兩次考察安徽、親臨合肥，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們指明了前進方向、注入了強大動力，在合肥發(fā)展史上具有極其重大的里程碑意義。五年來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨中央決策部署，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，推動合肥各項事業(yè)躍上新臺階、開創(chuàng)新局面。綜合實力顯著增強，全市生產(chǎn)總值有望突破萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值突破11萬元，五縣（市）綜合競爭力進入全省前六，四城區(qū)躋身全國百強，國家級開發(fā)區(qū)爭先進位。創(chuàng)新能力顯著提升，合肥綜合性國家科學中心獲批建設(shè)，國家實驗室率先掛牌，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，集成電路、新型顯示器件、人工智能入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，入選數(shù)量位居全國城市前列。改革開放顯著突破，合肥都市圈擴容升級，長三角一體化深入推進，安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)啟動建設(shè)，世界制造業(yè)大會永久落戶，地方參與國家基礎(chǔ)研究投入機制、國有資本引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革成為全國經(jīng)驗。城鄉(xiāng)面貌顯著變化，“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)基本形成，軌道交通4條線聯(lián)運、9條線在建，東部新中心等五大片區(qū)啟動建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率超過76%，鄉(xiāng)村振興取得重要進展。生態(tài)環(huán)境顯著改善，PM2.5、PM10濃度連續(xù)七年“雙下降”，林長制、河（湖）長制全面推行，環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)加快建設(shè)，巢湖全湖水質(zhì)達到Ⅳ類，美麗合肥新畫卷逐步呈現(xiàn)。民生福祉顯著增進，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，建檔立卡貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，全國文明城市實現(xiàn)“三連冠”，法治合肥建設(shè)全國先進，群眾安全感滿意度連續(xù)六年“雙提升”，全國雙擁模范城蟬聯(lián)“九連冠”。黨的建設(shè)顯著加強，主題教育成果鞏固深化，干部隊伍建設(shè)扎實推進，正氣充盈、政治清明的政治生態(tài)不斷完善。“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
2．新發(fā)展階段面臨的新形勢。當前和今后一個時期，我市發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、我國把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，有利于我市發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量集中、新興產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，在全國創(chuàng)新發(fā)展中搶占先機、勇立潮頭。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整重構(gòu)、我國培育形成強大國內(nèi)市場，有利于我市加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略政策疊加效應(yīng)集中釋放，有利于我市發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢，鞏固提升在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略位勢。城鎮(zhèn)化進入城市群和都市圈時代，有利于我市加快提升城市發(fā)展質(zhì)量和能級，輻射帶動合肥都市圈發(fā)展。國家著力推進市場化改革、制度型開放，有利于我市用好自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易試點等改革開放平臺，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。城市美譽度和影響力日益提升，有利于我市吸引優(yōu)質(zhì)要素資源，打造各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
同時，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，依然存在綜合實力不夠強、城市治理不夠好、公共服務(wù)供給不夠優(yōu)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等短板弱項。全市上下要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，胸懷兩個大局，強化戰(zhàn)略定力，樹牢底線思維，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
3．二〇三五年遠景目標。奮力高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，奮力成為全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢的全國示范城市，奮力邁向具有競爭力的國家中心城市。
建設(shè)全球科創(chuàng)新樞紐，合肥綜合性國家科學中心、國家實驗室、大科學裝置等建設(shè)取得重大成果，高端創(chuàng)新要素密集、科技創(chuàng)新實力雄厚、國際創(chuàng)新交流活躍、創(chuàng)新成果輻射廣泛。
建設(shè)區(qū)域發(fā)展新引擎，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，綜合實力和競爭力邁上更大臺階，人均生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，承東啟西、連南接北、通江達海的戰(zhàn)略位勢充分彰顯，帶動合肥都市圈成為長三角區(qū)域和長江經(jīng)濟帶重要增長極。
建設(shè)美麗中國新樣板，八百里巢湖更加美麗動人，天更藍、水更清、地更綠、城更靚的美好圖景精彩呈現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)成為合肥重要的生產(chǎn)力和競爭力。
建設(shè)城市治理新標桿，國際化水平顯著提高，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展，智慧城市、宜居城市、韌性城市、平安城市、法治城市建設(shè)力爭走在全國前列，共建共治共享的社會治理格局更加完善，文明和諧的社會風尚廣泛形成。
建設(shè)美好生活新天地，幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶基本實現(xiàn)，城市文化軟實力顯著增強，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展
總體要求和主要目標
4．“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“五高地一示范”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動全市人民走向共同富裕，全面提升人民群眾獲得感幸福感安全感，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在“兩個堅持”、“兩個更大”中勇當先鋒、勇創(chuàng)佳績，為開啟合肥現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
5．“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。高質(zhì)量發(fā)展首位度在全省加快提升，人均生產(chǎn)總值加快躋身長三角城市前列，綜合實力加快邁入全國城市二十強并力爭前移。
—— 打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地。合肥綜合性國家科學中心加快建設(shè)，國家實驗室、大科學裝置協(xié)同發(fā)力，前瞻性研究成果不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)接續(xù)突破，創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才更加集聚，科技創(chuàng)新主要指標穩(wěn)居全國前列，全球創(chuàng)新樞紐城市建設(shè)取得重大進展。
——打造全國重要的先進制造業(yè)高地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到25%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力穩(wěn)步增強，建成5個左右國家級產(chǎn)業(yè)集群，“芯屏汽合”、“集終生智”成為具有國際競爭力、影響力的產(chǎn)業(yè)地標。
——打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟高地。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，“大智移云”產(chǎn)業(yè)集群綜合實力穩(wěn)步提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得更大突破，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進，數(shù)字應(yīng)用安全高效，數(shù)字經(jīng)濟成為推動合肥高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地。長三角一體化全面推進，安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)形成一批制度創(chuàng)新成果，有效市場和有為政府和弦共振，營商環(huán)境力爭全國一流，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)良，市場主體更有活力，綜合交通樞紐功能全面增強，城市消費能級大幅提升，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。
——打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。巢湖成為合肥“最好名片”，駱崗生態(tài)公園成為城市建設(shè)新標桿，“大湖風光、江淮風韻、創(chuàng)新風尚”的城市特色更加彰顯，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，現(xiàn)代都市與美麗鄉(xiāng)村交相輝映。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，教育強市、文化強市、體育強市、健康合肥、平安合肥等建設(shè)取得重大進展，社會文明程度顯著提高，社會公平正義持續(xù)彰顯，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，城市治理智慧高效，安全發(fā)展保障有力。
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，
勇當科技創(chuàng)新的開路先鋒
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，助力國家科技自立自強，落實省科創(chuàng)攻堅力量體系建設(shè)任務(wù)，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。
6．服務(wù)保障國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全完善服務(wù)保障機制，推動國家實驗室加快建設(shè)。積極爭創(chuàng)國際科技創(chuàng)新中心，支持已建成的大科學裝置全面提升性能，支持聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施、高精度地基授時系統(tǒng)、雷電防護與試驗研究重大試驗設(shè)施等大科學裝置加快建設(shè)，爭取空地一體量子精密測量實驗設(shè)施等大科學裝置納入國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。貫徹落實國家基礎(chǔ)研究十年行動方案和省科技創(chuàng)新“攻堅”計劃，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制實現(xiàn)路徑，推動在量子科學、磁約束核聚變科學、腦科學與類腦科學、生命科學、生物育種、空天科技等前沿基礎(chǔ)研究領(lǐng)域形成更多引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。
7．構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。支持合肥綜合性國家科學中心人工智能、能源、大健康、環(huán)境科學等重大綜合研究平臺以及未來技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，支持籌建合肥科學島基礎(chǔ)學科研究中心，支持天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心、中國腦計劃合肥中心等重點創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。深化與大院大所大學合作 ，提升已有協(xié)同創(chuàng)新平臺整體效能，力爭建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)達50個。推進國家“雙創(chuàng)”示范基地、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級國際科技合作基地。
8．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和研發(fā)公共服務(wù)平臺。完善科技型企業(yè)梯度培育鏈條，力爭高新技術(shù)企業(yè)超過8000戶，涌現(xiàn)更多瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。
9．打造人才集聚“強磁場”。構(gòu)建更加開放、便利、精準的人才政策體系，加大育才、引才、用才、留才力度，不斷壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，完善編制周轉(zhuǎn)池、股權(quán)期權(quán)激勵等制度。構(gòu)建更為高效的海外人才引進和國內(nèi)人才境外交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準做好人才安居、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等保障，讓人才有用武之地、無后顧之憂。弘揚科學精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
10．完善創(chuàng)新生態(tài)體系。落實合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省建設(shè)任務(wù)。深入推進科技體制改革，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，改進科技項目組織管理方式，實行攻關(guān)項目定向委托、“揭榜掛帥”等制度，完善科技評價機制。健全“政產(chǎn)學研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化體系，建成用好中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善科技成果尋找捕捉機制，促進科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。完善金融支持創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
11．加快合肥濱湖科學城建設(shè)。堅持全域創(chuàng)新理念，依托“一心一谷三區(qū)”，創(chuàng)建國家級科學城。打造 具有全球影響力的“量子中心”，依托國家實驗室，聚焦量子通信、計算、測量三大領(lǐng)域， 加快建設(shè)量子信息創(chuàng)新成果策源地和量子產(chǎn)業(yè)集聚地。
打造 “科大硅谷”，依托中國科大等在肥高校、科研院所和企業(yè)，建設(shè)海內(nèi)外校友科創(chuàng)基地 。
打造 大科學裝置集中區(qū)， 建設(shè)創(chuàng)新策源強勁、成果轉(zhuǎn)化高效、生活服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的 科學新城。
打造 國際科學交流和創(chuàng)新成果集中展示區(qū)，依托濱湖國際科學交流中心等，創(chuàng)設(shè)一批國際知名科學品牌活動和高端權(quán)威論壇。
打造 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，依托安徽創(chuàng)新館和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，加快培育形成千億級科技大市場。
四、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造
具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群
聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推進制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字合肥建設(shè)，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。
12．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。堅持自主可控、安全高效，開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制、群長制，分領(lǐng)域繪制發(fā)展路線圖。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈有機耦合，提升產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、成熟度和競爭力。加大電子信息、家電、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級力度，加快建筑業(yè)綠色化、智能化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升攻堅行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和抗風險能力，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。大力扶持首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用。深入實施質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量監(jiān)管。
13．發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，構(gòu)建市級、省級、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（基地）梯次發(fā)展格局，加快“中國聲谷”、“中國安全谷”、“中國環(huán)境谷”、“中國肽谷”、“中國網(wǎng)谷”和海峽兩岸（合肥）集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等建設(shè)，推動更多產(chǎn)業(yè)集群躋身“國家隊”。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施 “2833”工程，打造新一代信息技術(shù)、汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車 2個五千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造家電和智能家居、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、光伏新能源、生物醫(yī)藥和大健康、新材料、綠色食品、創(chuàng)意文化 8個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造 3個千億級龍頭企業(yè)，培育 300個左右專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)。培育布局量子科技、第三代半導(dǎo)體、精準醫(yī)療、超導(dǎo)技術(shù)、生物制造、先進核能等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。
14．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。梯次建成 100個市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)），形成 2—3個優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)集群，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展科技服務(wù)、軟件信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、人力資源服務(wù)等重點業(yè)態(tài)，建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化示范基地，爭創(chuàng)特色型中國軟件名城。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等重點業(yè)態(tài)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，促進標準化、品牌化建設(shè)。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、流量經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展。
15．大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。突出數(shù)字賦能作用，加快合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁入全國前列。加快建設(shè)數(shù)字新基建，聚焦“感存算網(wǎng)”，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，建設(shè)合肥先進計算中心和全國重要的數(shù)據(jù)存儲中心。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦“大智移云”，加強數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中部中心、合肥國際金融后臺服務(wù)基地等行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，拓展“5G+”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”、“AI+”示范應(yīng)用，打造一批國內(nèi)一流、行業(yè)標桿的智能工廠，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營。加快發(fā)展線上辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、直播經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，推進生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)開發(fā)共享，培育數(shù)據(jù)要素市場，保障數(shù)據(jù)安全。
五、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，
著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
16．全面激活消費潛力。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，開拓城鄉(xiāng)消費市場，積極申建國際消費中心城市。實施品牌發(fā)展提升行動，集聚更多國際國內(nèi)知名品牌，加快振興老字號品牌，孵化更多合肥原創(chuàng)品牌。實施標識性消費場景塑造行動，以國家級淮河路步行街改造提升工程為標桿，推進重點專業(yè)市場、商業(yè)綜合體（街區(qū)）轉(zhuǎn)型升級，打造一批特色商業(yè)街區(qū)和國內(nèi)知名商圈。實施消費新業(yè)態(tài)新模式培育行動，拓展夜間消費、假日消費、健康消費、會展消費等新空間，促進線上線下、跨界跨業(yè)融合發(fā)展，加快國家級文化和旅游消費試點城市、體育消費試點城市建設(shè)。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。營造時尚、智慧、人文、放心消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。
17．大力拓展投資空間。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，持續(xù)加大招商引資力度，擴大制造業(yè)設(shè)備更新、企業(yè)技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。創(chuàng)新財政與金融政策聯(lián)動機制，發(fā)揮政府投資撬動作用，做大做強產(chǎn)業(yè)基金體系，推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強重大項目謀劃儲備轉(zhuǎn)化，全面提速項目建設(shè)。
18．健全優(yōu)化現(xiàn)代流通體系。構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運交通運輸體系，加快推動 合肥1小時通達省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、2小時通達長三角城市群和鄰省省會、3小時覆蓋全國主要城市。推動國家物流樞紐布局承載城市建設(shè)，創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型樞紐、陸港型樞紐和商貿(mào)服務(wù)型樞紐，培育建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。深化創(chuàng)建中國快遞示范城市，提升國際快遞樞紐地位。支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，培育 2家以上年銷售額百億級商貿(mào)流通企業(yè)。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。建立完善應(yīng)急物流體系。
六、提升城市發(fā)展質(zhì)量，
建設(shè)宜居宜業(yè)的人民城市
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃、建設(shè)、管理，構(gòu)建“ 中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”空間新格局，全面提升城市綜合承載能力和功能品質(zhì)。
19．構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。
中心城區(qū)引領(lǐng)：高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，構(gòu)建城市公共活動中心體系，提高發(fā)展活力、塑造生態(tài)引力、增強輻射能力。高起點規(guī)劃建設(shè)駱崗生態(tài)公園，充分體現(xiàn)新理念、新機制、新技術(shù)、新方式，打造人民共享、引領(lǐng)未來、具有國際影響力的“城市會客廳”。濱湖片區(qū)要突出商務(wù)會展、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)服務(wù)、旅游休閑等功能，打造展現(xiàn)大湖風光的國際化新城區(qū)。老城區(qū)要加快更新改造，傳承城市記憶，加速業(yè)態(tài)升級，打造多元融合的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。天鵝湖片區(qū)要提升國際化品質(zhì)，完善公共服務(wù)功能，促進新興業(yè)態(tài)集聚，打造全國一流的現(xiàn)代文化商務(wù)區(qū)。東部新中心要聚焦工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、新型業(yè)態(tài)培育，打造充滿活力的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型示范區(qū)。推動肥東、肥西、長豐與市區(qū)一體化發(fā)展，謀劃推進縣改區(qū)。東西兩翼齊飛：做強以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為引擎，以新橋科創(chuàng)示范區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、西部運河新城、肥西產(chǎn)城融合示范區(qū)、合廬產(chǎn)業(yè)新城等為支點的西部增長翼；做大以新站高新區(qū)、東部新中心為引擎，以下塘產(chǎn)業(yè)新城、肥東產(chǎn)業(yè)新區(qū)、合巢產(chǎn)業(yè)新城等為支點的東部發(fā)展翼， 促進區(qū)域更加協(xié)調(diào)發(fā)展。
多極發(fā)展支撐：按照中等城市標準，提升巢湖城區(qū)、長豐縣城、廬江縣城等承載能力，打造市域三大副中心。依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造一批特色城鎮(zhèn)。
嶺湖相互輝映：以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障，構(gòu)建藍綠交織、山水交融的全域生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展格局。
六帶協(xié)同共進：沿主要交通廊道，提速建設(shè)合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發(fā)展帶。
20．提升城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。構(gòu)建高水平國土空間規(guī)劃體系，強化規(guī)劃管控。大力實施城市品質(zhì)提升行動，強化城市設(shè)計，提升建筑美學水平，彰顯城市特色風貌，加快國際化服務(wù)設(shè)施和標識系統(tǒng)建設(shè)。深入實施城市更新行動，加快推進城市生態(tài)修復(fù)、肌理重塑、功能完善，全面實施老舊小區(qū)改造，補齊公共空間和服務(wù)設(shè)施短板，完善社區(qū)15分鐘生活圈。全面實施新一輪城市大建設(shè)，推進軌道交通網(wǎng)城區(qū)加密、縣域延伸，加快城市快速路網(wǎng)、主次干道建設(shè)，暢通城市組團聯(lián)系、打通堵點斷點，擴大停車場、充（換）電站等設(shè)施供給，鞏固國家公交都市建設(shè)示范城市成果，構(gòu)建城市綠色交通體系。
21．夯實城市運營保障基礎(chǔ)。強化能源供應(yīng)保障，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流骨干電網(wǎng)，構(gòu)建全域覆蓋、安全穩(wěn)定的油電氣熱設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化水資源供應(yīng)保障，加大水源地建設(shè)和保護力度，構(gòu)建供水安全保障與水資源配置基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強城市積澇點整治，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市?？茖W開發(fā)利用城市地下空間資源，促進公共活動中心與軌道交通、地下商業(yè)街區(qū)、人防設(shè)施等融合貫通。
22．提高現(xiàn)代城市治理能力。樹立全周期管理意識，下足繡花功夫，提升城市科學化、精細化、智能化治理水平。建強用好“城市大腦”，拓展智慧應(yīng)用場景，建設(shè)新型智慧城市。構(gòu)建交通治堵、市容整治、物業(yè)管理等方面長效機制，加強違法建設(shè)、意楊飛絮等突出問題治理。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強住房市場體系和保障體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長租房市場。
七、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，
開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進、分類實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
23．壯大縣域經(jīng)濟。健全促進支持縣域發(fā)展的體制機制和政策體系，圍繞爭創(chuàng)“千億縣”目標，全面增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力，五縣（市）經(jīng)濟增速力爭高于全市、生產(chǎn)總值突破5000億元。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項行動、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境提升行動，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。統(tǒng)籌市縣產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)縣域圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程。加強縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新平臺縣域全覆蓋。
24．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，開展糧食節(jié)約行動。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化運用，加快打造“種業(yè)之都”。大力推進生豬養(yǎng)殖標準化，構(gòu)建良種繁育和養(yǎng)殖體系。優(yōu)化“環(huán)湖、近城、嶺上、多極”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，共建合肥都市圈農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出有機農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快蔬菜、草莓、龍蝦、家禽、乳品、苗木花卉等12條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技賦能，爭創(chuàng)合肥國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)合肥智慧農(nóng)業(yè)谷，打造一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺基地。
25．實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把鄉(xiāng)村建成農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福家園，進一步彰顯嶺湖風貌、地域文化、產(chǎn)業(yè)特色。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“三大行動”，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村“雙基”建設(shè)，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村供水保障工程，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，促進公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。實施數(shù)字鄉(xiāng)村行動。加強農(nóng)民科技文化武裝，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制。完善鄉(xiāng)村治理體制機制，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，持續(xù)推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
26．深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。落實土地承包延期政策，加快實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立土地征收公共利益用地認定機制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，做大用好鄉(xiāng)村振興投資基金。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭所有行政村年集體經(jīng)濟收入達50萬元以上。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險?？v深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
27．實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)推進財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等方面政策銜接，過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，完善農(nóng)村社會保障和救助制度。繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，增強鞏固脫貧攻堅成果及內(nèi)生發(fā)展能力。向鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊，完善社會力量參與幫扶機制。
八、加快全面綠色轉(zhuǎn)型，
打造美麗中國的合肥樣板
堅持綠水青山就是金山銀山，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，守住自然生態(tài)安全邊界，加快形成綠色化、低碳化、循環(huán)化的生產(chǎn)生活方式。
28．把巢湖打造成合肥“最好名片”。實施巢湖治理三大工程，加快建設(shè)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展美麗巢湖。
實施巢湖碧水工程，構(gòu)建全流域、全過程水污染防治體系，實現(xiàn)全湖水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類并力爭更好。整治“點源”污染，加強環(huán)巢湖重點污染源治理，補齊提標城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，全面完成農(nóng)村改水改廁，推進城鎮(zhèn)污水全收集全處理。整治“線源”污染，推進環(huán)巢湖小流域綜合治理，鞏固提升南淝河等重點河流治理成果，加強清水河流保護，推廣全流域生態(tài)補償，實現(xiàn)國考斷面及干支流全面達標。整治“面源”污染，推進化肥農(nóng)藥減量化和畜禽養(yǎng)殖無害化，實現(xiàn)環(huán)湖1公里內(nèi)化肥農(nóng)藥“零使用”，高標準建設(shè)環(huán)湖濕地、林帶，修復(fù)環(huán)湖礦山。整治“內(nèi)源”污染，精準開展湖盆勘測，加強藍藻防控體系建設(shè)，削減湖體污染存量。
實施巢湖安瀾工程，完善流域氣象水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高流域總體防洪標準，推進巢湖大堤及重要圩口強基固壩，規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖行蓄洪區(qū)，建設(shè)安全可靠的泄洪通道和強大靈活的閘站樞紐。構(gòu)建巢湖流域水資源調(diào)配工程體系。
實施巢湖富民工程，全面實施巢湖禁捕退捕，打造環(huán)湖綠色有機農(nóng)業(yè)帶，培育高附加值有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)，加快休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新機制，實現(xiàn)環(huán)境美、文化熱、旅游火、百姓富。
29．構(gòu)建全域綠色生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化“三線一單”與國土空間規(guī)劃銜接，構(gòu)建“南湖北嶺、多片多廊”的市域生態(tài)系統(tǒng)格局。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，健全“五綠并進”體制機制，完善江淮分水嶺等重點水源涵養(yǎng)林區(qū)建設(shè)，打造環(huán)巢湖、江淮運河、高壓走廊等綠色廊道。打造特色生態(tài)空間，加強湖泊水庫、森林公園、生態(tài)濕地保育，實施生物多樣性保護工程。
30．爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。高質(zhì)量推進城市十大公園建設(shè)，加快構(gòu)筑區(qū)域綠地、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園組成的城市綠地體系，全面消除公園綠地服務(wù)半徑覆蓋盲區(qū)。實施拆違增綠、拆墻透綠、缺株補綠、立體造綠，不斷拓展城市綠化空間。依托公交、綠道、慢行系統(tǒng)等交通空間，打造生態(tài)景觀帶，形成全民共享、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。實施“綠地+”行動，推進公園綠地與公共服務(wù)、生活辦公、出行游憩有機融合。高水平規(guī)劃建設(shè)園博園，承辦好第十四屆中國國際園林博覽會。
31．打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“五控”舉措，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定提升，基本消除重污染天氣。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推深做實河（湖）長制，推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加快城鄉(xiāng)黑臭水體治理，實現(xiàn)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率80%以上。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快重點地塊土壤污染治理，加強對白色污染、固體廢棄物治理，推進垃圾分類和減量化、資源化，高度重視新污染物治理，積極創(chuàng)建國家“無廢城市”。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
32．推動綠色低碳發(fā)展。深化國家低碳城市和氣候適應(yīng)型城市試點建設(shè)，開展碳峰值管理和碳中和發(fā)展研究，制定實施碳達峰行動方案。發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展清潔能源、可再生能源，強化能耗消費總量和強度“雙控”制度，完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策和機制，推進全域土地綜合整治和工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價。大力開展節(jié)能節(jié)水節(jié)地行動。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動綠色出行、綠色居住、綠色消費。
九、推動更深層次改革，
形成充滿活力的體制機制
推動改革和發(fā)展深度融合、有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快破除深層次體制機制障礙，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。
33．激發(fā)各類市場主體活力。深化國資國企改革，制定落實國企改革三年行動方案工作舉措，穩(wěn)妥推進市屬企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)多元化，穩(wěn)步推進國有資本投資、運營平臺改革發(fā)展，推動國有資本更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、城市建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系，實施民營企業(yè)培育工程和民營經(jīng)濟上臺階行動計劃。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立規(guī)范化常態(tài)化政商溝通機制，打造惠企政策“直通車”。弘揚新時代企業(yè)家精神，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
34．推進財稅金融體制改革。加強財政資源統(tǒng)籌，增強全市重大任務(wù)、重大項目、重大工程財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理，提高財政資金使用效益。推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，增強基層公共服務(wù)保障能力。持續(xù)深化稅收征管制度改革。加快構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)體系，完善新型政銀擔等金融服務(wù)模式，大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資源向重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小微企業(yè)傾斜。健全企業(yè)上市掛牌工作機制，力爭上市企業(yè)總數(shù)突破120戶。
35．深化要素市場化配置改革。健全要素市場運行機制，促進要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。深化土地管理制度改革，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合用地供給，制定實施工業(yè)用地保障計劃，全面提高工業(yè)用地利用效率，實施“標準地”制度。持續(xù)深化戶籍制度改革，健全勞動力和人才社會性流動體制機制。拓展完善“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺功能，健全要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，完善公平競爭審查制度。
36．加快開發(fā)區(qū)體制機制改革。完善開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下給予開發(fā)區(qū)最充分授權(quán)，實行市場化運營模式，深化人事和薪酬制度改革，完善績效考核體系，激勵更多“精兵強將”進入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場。推動開發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)型升級，支持有條件的開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，高新區(qū)建設(shè)世界一流高新園區(qū)，經(jīng)開區(qū)躋身全國十強行列，新站高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、職住平衡，強化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配套，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，促進“科創(chuàng)—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)—居住”融合發(fā)展。探索開發(fā)區(qū)調(diào)整重組，支持市屬開發(fā)區(qū)和縣（市）區(qū)結(jié)對共建，推動“一區(qū)多園”發(fā)展，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
37．打造全國營商環(huán)境標桿城市。對標國際一流標準，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實“全省一單”權(quán)責清單制度體系，構(gòu)建“清單制+容缺受理+告知承諾”投資審批模式，最大限度精簡行政審批許可事項。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對新業(yè)態(tài)實行觸發(fā)式監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。全面推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，用好“皖事通辦”平臺，升級“政務(wù)服務(wù)地圖”，推動政務(wù)服務(wù)流程最精簡，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗即辦、隨時能辦、就近可辦。
十、全面融入長三角一體化，
塑造更高水平開放新優(yōu)勢
深入落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，扎實推進大通道大平臺大通關(guān)大外貿(mào)建設(shè)，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放合作。
38．深入推進長三角一體化建設(shè)。緊扣一體化和高質(zhì)量，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域加速融合。推進合肥與上海張江綜合性國家科學中心合作，參與共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角“感存算”一體化超級中試中心，攜手打造長三角科技創(chuàng)新共同體。推進園區(qū)、企業(yè)合作，共建長三角G60科創(chuàng)走廊、滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，謀劃高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗線建設(shè)，強化江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運，推動超算和大數(shù)據(jù)中心共享，共建軌道上的長三角、數(shù)字長三角，攜手打造世界級機場群和港口群。推進區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，攜手打造綠色長三角。推進基本公共服務(wù)共建共享，深化市場監(jiān)管、教育、醫(yī)保、養(yǎng)老、金融信用合作，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”，攜手打造幸福長三角、誠信長三角。
39．引領(lǐng)帶動合肥都市圈做強做優(yōu)。建設(shè)國內(nèi)具有較強影響力的現(xiàn)代化都市圈和支撐全省發(fā)展的核心增長極。加快構(gòu)建一小時通勤圈，打造都市圈軌道網(wǎng)，完善都市圈高速公路網(wǎng)。加快構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推進合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟走廊建設(shè)，共建市域毗鄰合作園區(qū)，發(fā)揮都市圈產(chǎn)業(yè)（鏈）聯(lián)盟作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。加快構(gòu)建一卡通服務(wù)網(wǎng)，加強醫(yī)療、教育、文旅等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享，推動生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作聯(lián)動。深化與長三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動，共建長三角世界級城市群。深化與皖北結(jié)對合作，支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)及縣區(qū)合作共建園區(qū)建設(shè)。
40．全面增強全國性綜合交通樞紐功能。落實交通強國試點任務(wù)，實施“1155”行動計劃，力爭建成及在建鐵路1000公里、高速公路1000公里、城區(qū)快速路500公里、軌道交通500公里。
大力推進沿江高鐵合寧、合武段和合新、合肥—安康高鐵等項目建設(shè)，建成“站城一體”的新合肥西站，推動肥東高鐵站改造升級為合肥東站，基本形成“時鐘型”高速鐵路網(wǎng)。
加強國省干線建設(shè)，加快明巢高速、德上高速合樅段、岳武高速東延無岳段等項目建設(shè)，形成“兩環(huán)十三射多聯(lián)”快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速。
實施新橋機場改擴建，加密國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，拓展國際直飛客貨航線，打造區(qū)域航空樞紐和國際航空貨運集散中心，創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。落實引江濟淮工程二期建設(shè)任務(wù)，推進建設(shè)兆西河通江一級航道，申報國家多式聯(lián)運示范工程，打造江淮聯(lián)運中心和合肥國際貿(mào)易始發(fā)港。
41．建好用好對外開放大平臺。高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)，加快復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗，用好更大改革自主權(quán)，探索系統(tǒng)集成創(chuàng)新和跨部門協(xié)同創(chuàng)新，加快制度型開放步伐。推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，推動數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)外包、文旅健康等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地。加快進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴大先進技術(shù)、高端設(shè)備和服務(wù)、日用消費品進口。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。提升中歐班列功能和覆蓋面，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程、陸港型國家物流樞紐等。推動合肥綜保區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴能升級。推進歐美同學會長三角海創(chuàng)中心、僑夢苑和中德合作園區(qū)建設(shè)。承辦好世界制造業(yè)大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會等重大展會，舉辦好世界聲博會，打造會展名城。深化國際友城合作，加強國際人文交流。
42．加強外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展。壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，力爭年進出口總額達450億美元。創(chuàng)新通關(guān)協(xié)作機制和模式，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)效率。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資政策和服務(wù)體系，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。全力拓展對外合作領(lǐng)域，積極推動與“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)濟合作，支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資。
十一、深化文化合肥建設(shè)，
全面增強城市文化軟實力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，豐富文化供給，激發(fā)文化創(chuàng)造，加快建設(shè)創(chuàng)新型文化強市。
43．提高社會文明程度。加強理論武裝，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，建好用好“學習強國”合肥學習平臺，深化“理響合肥”理論傳播網(wǎng)絡(luò)矩陣建設(shè)。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。持續(xù)深化愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強渡江戰(zhàn)役紀念館、中國共產(chǎn)黨合肥歷史館等紅色文化資源保護利用。鞏固全國文明城市建設(shè)成果，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，加強公民道德和家庭家教家風建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，深化誠信合肥建設(shè)，打造“好人之都”。實施“綠網(wǎng)工程”、“凈網(wǎng)行動”，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
44．提升公共文化服務(wù)水平。推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、主體化、持續(xù)化發(fā)展，建成城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)普惠的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施文藝精品創(chuàng)作工程，大力推進國有文藝院團改革發(fā)展，加強文藝人才培養(yǎng)和引進，建立重點文藝作品項目庫，推出更多文藝精品力作。實施全媒體傳播工程，推進媒體融合發(fā)展，加快市屬媒體和縣級融媒體中心守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。加強“大湖名城、創(chuàng)新高地”城市品牌建設(shè)，擴大國內(nèi)外傳播影響力。實施文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快市、縣級文化場館規(guī)劃建設(shè)，提升城市閱讀空間運營水平，推進文化資源數(shù)字化建設(shè)。實施文化活動提升工程，發(fā)揮文化熱心人、能人作用，開展公共文化點單配送服務(wù)，打造群眾性文化品牌，積極舉辦國際化、全國性文化活動。打響合肥創(chuàng)新文化品牌，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘特色地域文化內(nèi)涵，強化文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)古村保護。落實體育強國戰(zhàn)略，加強公共體育設(shè)施建設(shè)和開放共享，大力發(fā)展群眾體育，廣泛開展全民健身運動。提高競技體育水平，辦好第五屆全國智力運動會，積極申辦國際國內(nèi)大型體育賽事。
45．大力發(fā)展現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)。實施文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造具有全國影響力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心、全國特色旅游目的地。加強文化市場體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進國家級文化與科技融合示范基地、國家文化出口基地、國家廣播影視科技創(chuàng)新試驗基地等建設(shè)。大力實施“旅游+”，加快發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、工業(yè)旅游、科教旅游、生態(tài)旅游，深化文旅融合，推進國家5A級景區(qū)、國家休閑度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
十二、改善人民生活品質(zhì)，
構(gòu)筑共建共治共享美好家園
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，提高基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推動共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
46．提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全工資合理增長機制，持續(xù)提升低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。落實按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。發(fā)展慈善事業(yè)。
47．推進更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度，持續(xù)開展“四進一促”專項行動，促進重點群體就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，推進中國（合肥）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入實施職業(yè)技能提升行動，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，暢通產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人職業(yè)上升渠道。
48．健全多層次社會保障體系。持續(xù)實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進企業(yè)年金制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，建立社會保險待遇合理調(diào)整機制。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，發(fā)展商業(yè)健康保險，推進醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步探索建立長期護理保險制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善失業(yè)保險、工傷保險制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。更好保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
49．辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務(wù)，健全學校家庭社會協(xié)同育人體系，深化新時代教育評價改革，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。深化思政課改革創(chuàng)新，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身心健康教育，營造刻苦學習、快樂成長的良好氛圍。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，提升教師教書育人能力素質(zhì)。高質(zhì)量普及學前至高中階段15年教育，提升在園幼兒公辦率和普惠率，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實施普通高中倍增計劃。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推廣區(qū)域教育結(jié)對幫扶、集團化辦學等模式，積極引進國內(nèi)外名校在肥辦學，構(gòu)建與人口規(guī)模和群眾需求相適應(yīng)的高質(zhì)量教育供給體系，打造“學在合肥”品牌。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，深化全國產(chǎn)教融合試點市建設(shè)，高水平建設(shè)一批職教園區(qū)（基地），加快中德教育合作示范基地建設(shè)，推動專業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)一體貫通，打造全國職教名城。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持中國科大、合工大、安大等在肥高校建設(shè)，支持合肥學院、安大江淮學院、合肥職業(yè)技術(shù)學院和合肥幼兒師專等建設(shè)高水平應(yīng)用型、技能型大學。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，開展規(guī)范校外培訓機構(gòu)專項治理。辦好特殊教育，大力發(fā)展智慧教育，完善終身教育體系。
50．實施健康合肥行動。推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。實施名醫(yī)名科名院建設(shè)工程，深化與國內(nèi)外高水平醫(yī)院合作，培引一批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛的醫(yī)學領(lǐng)軍人才，打造一批全省領(lǐng)先、全國有名的特色醫(yī)技科室，建設(shè)群眾信任的優(yōu)質(zhì)品牌醫(yī)院。建立疫情監(jiān)測多點觸發(fā)預(yù)警機制，完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等體系，加強應(yīng)急指揮中心、防疫防控物資儲備中心、公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心等建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)新模式，深化“智醫(yī)助理”等遠程醫(yī)療服務(wù)技術(shù)應(yīng)用，推進醫(yī)療資源共享普惠、優(yōu)質(zhì)便捷。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進縣級醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強急診急救能力建設(shè)。重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和健康城市。
51．推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。落實積極應(yīng)對老齡化國家戰(zhàn)略，打造老年友好型社會和兒童友好型城市。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，分類發(fā)展居家型、醫(yī)養(yǎng)型、護養(yǎng)型、療養(yǎng)型、結(jié)伴互助型等養(yǎng)老服務(wù)，推行城企聯(lián)動的養(yǎng)老機構(gòu)社會化建設(shè)運營模式，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力吸引高素質(zhì)人才和年輕人流入，提高勞動年齡人口平均受教育年限。
52．提升社會治理現(xiàn)代化水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，推動社會治理重心向基層下移，實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，建強專業(yè)化基層社會治理隊伍，建設(shè)智慧平安小區(qū)。推動“五社聯(lián)動”，發(fā)揮群團組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，鼓勵引導(dǎo)群眾積極有序參與社會治理，暢通各類主體參與社會治理途徑。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動
平安合肥建設(shè)達到更高水平
踐行總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，構(gòu)建大安全格局，筑牢城市發(fā)展安全底板。
53．加強國家安全體系和能力建設(shè)。完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，深入落實市防范化解重大風險“1+9+N”方案體系，有效防范化解各領(lǐng)域重大風險。深入開展國家安全宣傳教育，筑牢國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。深化國防動員體系和后備力量建設(shè)，加強現(xiàn)代人民防空建設(shè)，鞏固深化全國雙擁模范城建設(shè)成果。
54．確保經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈風險排查，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，強化種子安全，保障能源安全，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。完善政府債務(wù)管理制度，防范化解政府債務(wù)風險，健全地方金融監(jiān)管體系，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
55．保障人民生命安全。全面提高公共安全保障能力，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)推進“鑄安”行動，堅決防范和遏制重特大安全事故。強化生物安全保護，建立健全食品藥品安全治理體系，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御工程標準，謀劃實施新一輪“一規(guī)四補”水利工程，完善城市生命線運行監(jiān)測系統(tǒng)。加強應(yīng)急管理體系和消防救援能力建設(shè)，強化物資儲備安全保障，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
56．維護社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強綜治中心（工作站）建設(shè)，完善信訪制度，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。推進“雪亮工程”建設(shè)，持續(xù)開展“守護平安”行動，機制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力。
十四、全市人民團結(jié)起來，
為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃
和二〇三五年遠景目標而奮斗
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚合肥現(xiàn)代化建設(shè)強大合力。
57．提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞在全省當好示范，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動全市廣大黨員、干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。強化理想信念教育和黨性教育，引導(dǎo)全市廣大黨員、干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。全面貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，落實好干部標準，加強干部教育培訓，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，強化干部激勵約束，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。改進高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，充分發(fā)揮“指揮棒”作用。踐行黨的群眾路線，推動黨員、干部始終保持“放心不下”的心態(tài)，永遠做忠誠的人民服務(wù)員。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
58．推進社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使各項職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機制，扎實做好民族、宗教工作，支持民族鄉(xiāng)、村建設(shè)發(fā)展，加強對臺、港澳、外事和僑務(wù)工作。增強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的政治性、先進性、群眾性。
59．深化法治合肥建設(shè)。落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)要求，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。鞏固提升法治政府建設(shè)成果，增強黨員干部法治思維和依法辦事能力，提高依法行政水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，落實司法體制改革任務(wù)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實施“八五”普法，提升市民法治意識和法治素養(yǎng)。
60．健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，完善動態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機制，確保“十四五”發(fā)展各項目標任務(wù)落到實處。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，使命光榮、責任重大。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，同心同德、頑強奮斗，高水平繪就合肥現(xiàn)代化建設(shè)新畫卷，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻！
