中共重慶市委五屆九次全會審議通過《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》。12月25日上午，中共重慶市委舉行新聞發(fā)布會，解讀規(guī)劃《建議》。重慶市委常委、秘書長，市委新聞發(fā)言人王賦和市委研究室、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委主要負責(zé)人出席發(fā)布會并回答記者的提問。

規(guī)劃《建議》于今年12月3日全文公開發(fā)布，由14個部分構(gòu)成，分三大板塊，共63條。王賦說，規(guī)劃《建議》最重要的，就是把習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求貫徹好落實好，引領(lǐng)全市人民在“十四五”時期努力踐行總書記的殷殷囑托。

規(guī)劃《建議》匯集全市上下各方智慧

在提到規(guī)劃《建議》的起草過程時，王賦表示，規(guī)劃《建議》的起草過程，既是全市統(tǒng)一思想、深化認識、理清思路的過程，也是發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益的過程，匯集了全市上上下下、方方面面的智慧。

王賦說，市委高度重視規(guī)劃《建議》起草工作，專門成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由重慶市委書記陳敏爾、市長唐良智擔(dān)任組長，多次召開市委常委會會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署。市領(lǐng)導(dǎo)圍繞43個專題，牽頭開展集中調(diào)研，形成一批含金量很高、很有價值的調(diào)研報告，許多內(nèi)容都吸納進了規(guī)劃《建議》。同時，組織精干專班，集中各方力量，歷時十個月時間完成起草。

為了廣泛聽到全市各方面的聲音，重慶市委專門召開主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群三個片區(qū)座談會，企業(yè)家、專家、高等院校和科研院所、黨外人士等系列座談會，聽取意見，集思廣益。同時，還深入開展“網(wǎng)絡(luò)問策”，廣大市民以各種方式積極建言獻策，先后征集到有價值的建議1000余條。

規(guī)劃《建議》具有濃濃的“重慶味”

在提到規(guī)劃《建議》的特點時，王賦表示，規(guī)劃《建議》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，充分體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會精神，充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署，充分體現(xiàn)了重慶發(fā)展實際和工作特色。

王賦說，規(guī)劃《建議》堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，找準中央精神和重慶實際的結(jié)合點，提出的各項目標(biāo)任務(wù)都是重慶市發(fā)展所需、廣大干部群眾所盼，體現(xiàn)了濃濃的“重慶味”，即便把“重慶”這兩個字眼去掉，也能一眼就看出這是重慶的規(guī)劃。

規(guī)劃《建議》的主脈絡(luò)是三個“新”

在提到規(guī)劃《建議》的邏輯主線時，王賦表示，貫穿其中的主線條、主脈絡(luò)是三個“新”。一是準確把握新發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的本質(zhì)特征，規(guī)劃《建議》在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、改革、開放等各領(lǐng)域各方面部署，都體現(xiàn)了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。二是深入踐行新發(fā)展理念。規(guī)劃《建議》提出的“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施，都體現(xiàn)了堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。三是積極融入新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，規(guī)劃《建議》圍繞積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，提出了一系列重大舉措、重大項目、重大工程。

重慶日報記者 戴娟 白麟

原標(biāo)題：

市委舉行新聞發(fā)布會解讀“十四五”規(guī)劃《建議》

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這些“施工圖”助推重慶未來高質(zhì)量發(fā)展

12月25日，中共重慶市委舉行新聞發(fā)布會，對《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》的起草過程、主要考慮和基本框架，以及“十四五”規(guī)劃《建議》中一些重要的“施工圖”“任務(wù)書”進行了詳細解讀，內(nèi)容干貨滿滿，令人振奮。

五方面發(fā)力深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)既是重大機遇、也是戰(zhàn)略使命，重慶將把雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為‘十四五’發(fā)展的重中之重來抓。”市委常委、秘書長，市委新聞發(fā)言人王賦表示，“十四五”時期，重慶將認真貫徹習(xí)近平總書記對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要指示要求，重點從五方面發(fā)力，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“三個作用”。大力推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強“一區(qū)”，做特做優(yōu)“兩群”。促進重慶都市圈與成都都市圈相向發(fā)展，推進川渝毗鄰地區(qū)功能平臺建設(shè)，帶動成渝地區(qū)空間布局整體優(yōu)化。

二是推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本形成“米”字型高鐵網(wǎng)，提升國際航空樞紐能力，建設(shè)長江上游航運中心，推進渝西水資源配置等重大工程。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育汽車、電子信息等先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力、發(fā)展活力。

三是增強科技創(chuàng)新能力。高起點、高標(biāo)準建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。整合優(yōu)化科技資源，吸引創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善體制機制，營造鼓勵創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

四是深化改革開放。推進更深層次改革，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、國企混合所有制等改革。實行更高水平開放，加快出海出境大通道建設(shè)，提升中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)區(qū)等開放平臺能級，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

五是創(chuàng)造高品質(zhì)生活。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施“兩岸青山·千里林帶”等生態(tài)治理工程，探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等重點民生工作，統(tǒng)籌推進城市更新和鄉(xiāng)村振興。

從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級等方面融入新發(fā)展格局

重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出，要依托強大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。對于重慶融入新發(fā)展格局的具體路徑，市委副秘書長、研究室主任劉曉吾表示，重慶結(jié)合本地實際，將全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全面推進改革開放，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在劉曉吾看來，重慶是制造業(yè)重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常扎實。重慶市委提出要以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點來構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，實現(xiàn)供需良性互動、動態(tài)平衡。在疫情影響下，當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，保障供應(yīng)鏈。從長遠來看，重點是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，更好適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)方面，劉曉吾介紹，前段時間重慶市委對這項工作進行集中部署，總的要求是堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，集中精力辦好自己的事、同心協(xié)力辦好合作的事，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要組成部分。

改革開放也是推動高質(zhì)量發(fā)展非常關(guān)鍵的一招。重慶市委圍繞融入新發(fā)展格局，提出要充分發(fā)揮好重慶的通道優(yōu)勢，通過長江黃金水道把西部內(nèi)陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)緊密連接起來，通過西部陸海新通道把中國西部地區(qū)和東盟國家緊密連接起來，通過中歐班列等把中國和歐盟等經(jīng)濟體緊密連接起來，更好地融入和促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

此外，重慶還將著眼于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，統(tǒng)籌抓好城市更新和鄉(xiāng)村振興這兩件大事，促進城市品質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展開辟更大需求空間。

到“十四五”末基本建成綜合交通運輸體系

在國家發(fā)改委出臺的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》下，重慶未來5年乃至10年將如何統(tǒng)籌推進西部陸海新通道建設(shè)？

重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任董建國表示，到“十四五”末，重慶將基本建成人暢其行、貨暢其流、智慧綠色、經(jīng)濟高效的綜合交通運輸體系，并以此為依托，加速通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通道物流服務(wù)效能，并推動通關(guān)便利化。

接下來，重慶將加快沙坪壩團結(jié)村鐵路集裝箱中心站等場站擴能改造，推進萬州新田港、涪陵龍頭港等樞紐型港口功能提升，加快構(gòu)建陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐體系。

同時，重慶將加快建設(shè)重慶物流公共信息平臺；完善鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路班車等運輸組織方式；有效發(fā)揮西部陸海新通道銜接?xùn)|南亞地區(qū)和中亞、歐洲地區(qū)的路橋紐帶作用，依托樞紐港口實現(xiàn)鐵路班列和長江航運的中轉(zhuǎn)聯(lián)運，推廣“滬渝直達快線”運營模式，減少貨物中轉(zhuǎn)時間；依托江北國際機場提升陸空轉(zhuǎn)運水平。

在推動通關(guān)便利化方面，重慶將提升口岸“7×24”小時通關(guān)服務(wù)保障水平，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；加強與東盟國家的海關(guān)合作，鞏固中國—東盟海關(guān)檢驗檢疫合作機制。

董建國介紹，重慶作為西部陸海新通道的物流和運營組織中心，牽頭建立了“13+1”的省際協(xié)商合作機制。此外，前段時間RCEP協(xié)定正式簽署，使得重慶能通過西部陸海新通道建設(shè)，更好發(fā)揮成渝地區(qū)和重慶的通道功能，可在協(xié)定的實施過程中起到重要促進作用。

科學(xué)城建設(shè)將從建平臺、興產(chǎn)業(yè)等五方面發(fā)力

推進西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，是重慶打造具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的核心支撐。重慶市科技局黨委書記、局長許洪斌表示，在重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》下，西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)將從建平臺、興產(chǎn)業(yè)、聚人才、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)五個方面發(fā)力。

接下來，西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)將圍繞建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，爭取更多的國家隊布局落地，力爭大科學(xué)裝置、基礎(chǔ)科學(xué)研究中心等重大科技平臺取得突破；加快建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心，突出人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)的需求，在基礎(chǔ)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面建立若干個卓越研究中心、科學(xué)研究中心。

同時，將實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，提升前沿技術(shù)的創(chuàng)新力和科技成果的轉(zhuǎn)化力，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，搞出更多“獨門絕技”。

為了打造“人才特區(qū)”，西部（重慶）科學(xué)城將出臺“金鳳凰”人才政策，發(fā)揮好領(lǐng)軍科學(xué)家的帥才作用，營造“近悅遠來”人才生態(tài)，并注重培育青年科技人才，直接給予新進博士項目支持，為他們提供安家落戶、居留簽證、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；促進科學(xué)城與大學(xué)城互動發(fā)展，讓高校學(xué)生在“大學(xué)城求學(xué)、科學(xué)城創(chuàng)業(yè)”。

在營造良好創(chuàng)新生態(tài)方面，西部（重慶）科學(xué)城將持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，擴大高校院所在機構(gòu)設(shè)置、人才招聘等方面的自主權(quán)，落實“揭榜掛帥”機制，推行經(jīng)費使用“包干制”，讓科研人員集中精力潛心研究；為從事基礎(chǔ)研究科研人員創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，鼓勵他們甘坐冷板凳，以“十年磨一劍”的精神自由探索、厚積薄發(fā)。

許洪斌表示，西部（重慶）科學(xué)城還將與兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城、綿陽科技城，以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。重慶也將發(fā)揮好科學(xué)城的創(chuàng)新引領(lǐng)功能，構(gòu)建高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點面結(jié)合、全域推進的創(chuàng)新格局，推動“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭總規(guī)模邁上萬億級臺階

重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。對此，重慶市經(jīng)濟信息委黨組書記、主任陳金山表示，從國內(nèi)循環(huán)看，重慶作為西部地區(qū)的直轄市，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化上潛力巨大；從國際循環(huán)看，重慶已構(gòu)建起西向、南向等大通道，制造業(yè)企業(yè)能更好對接國際國內(nèi)兩個市場、利用好兩種資源。因此，“十四五”時期，重慶制造業(yè)發(fā)展機遇巨大。

實際上，近幾年重慶大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展的成功實踐，已為“十四五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下好了“先手棋”；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的啟動建設(shè)，讓兩地制造業(yè)企業(yè)能更好開展資源整合，發(fā)揮出“1+1＞2”的效益，促進成渝地區(qū)成為國家重要的先進制造業(yè)基地。

陳金山介紹，為抓住上述機遇，“十四五”期間，重慶將迅速壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等方向，布局一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模邁上萬億級臺階。

同時，重慶將鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，著力提升電子、汽車摩托車、裝備制造、消費品、材料等優(yōu)勢支柱領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群；增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批優(yōu)質(zhì)市場主體，著力推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的融合，已成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。陳金山介紹，根據(jù)重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》，重慶將進一步完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。

例如，在集成電路方面，重慶將加速IGBT等功率器件發(fā)展，推動硅基光電技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將重慶打造成為全國重要的功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。

同時，重慶將建設(shè)更多的數(shù)字化車間和智能工廠，全面提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點，加大標(biāo)識注冊量和解析量的累積，構(gòu)建起更好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。

未來，重慶計劃培育10個左右在全國有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，吸引更多的中小企業(yè)“上云上平臺”。同時，加大5G規(guī)模組網(wǎng)力度，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的示范