“從國情和市情分析，上海遠沒有到中低速發(fā)展階段，這是由上海的地位、國家戰(zhàn)略、中央要求所決定的。”7月29日，上海市政協(xié)舉行十三屆二十次常委會議，圍繞“以大手筆謀劃城市未來發(fā)展，編制好上海‘十四五’規(guī)劃”專題議政。

在市政協(xié)常委們看來，“十三五”時期，上海通過持續(xù)打好浦東開發(fā)開放、落實三項新的重大任務、辦好進口博覽會“1+3+1”五張王牌，已基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，形成科技創(chuàng)新中心基本框架。“那么，站在新的起點上，如何在更高水平、更高層次上代表國家參與國際合作和競爭，是我們這座城市和人民在‘十四五’期間必須回答的關鍵核心問題。”

為此，在今年上半年，上海市政協(xié)主席董云虎領銜，主席會議成員全員參與，帶領各專委會和指導組圍繞上海“十四五”發(fā)展的階段判斷和主題主線、經(jīng)濟增長預期性目標和部分結構性功能性指標、構建多引擎發(fā)展動力等7個方面深入調研。在歷經(jīng)90余場次的座談、考察、學習等活動，600多人次的政協(xié)委員參與后，大家形成共識：“上海遠沒有到中低速發(fā)展階段。”

信心何來？底氣何在？

“土地資源是城市發(fā)展的基礎保障與戰(zhàn)略支撐，上海‘四大功能’打造、‘五個中心’建設都離不開土地的有效供給和高效利用。”市政協(xié)常委陸月星在會上首先回答了“上海的地還夠不夠”這個問題：

“活一塊”———千方百計激活批而未用土地資源，包括批而未用土地，包括批而未征、征而未供和供而未用三種類型；“整一塊”——實施“以用定減、以減定增”，因地制宜整治、釋放現(xiàn)狀低效用地；“收一塊”——有序推進開發(fā)邊界內的土地收儲工作，實現(xiàn)“土地等項目”；“放一塊”——完善戰(zhàn)略留白區(qū)過渡期管理政策，為好項目落地和老項目升級改造創(chuàng)設綠色通道；“造一塊”———科學利用河口灘涂資源，合理創(chuàng)造城市未來發(fā)展空間；“飛一塊”——充分利用上海在江浙皖的“飛地”，著眼產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構建，繼續(xù)探索與當?shù)睾献鏖_發(fā)的模式。

上海人常愛說“螺螄殼里做道場”，一番精打細算之下，上海在“十四五”期間的信心來源于“城市還在長大”。那么土地有了，人夠不夠？

這不，網(wǎng)紅帶貨達人李佳琦都落戶崇明島了。市政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任邵林初的話很接“地氣”。他說：“這就是上海在‘十四五’期間有信心養(yǎng)好一批‘千里馬’的實例，新型職業(yè)農(nóng)民，我們歡迎；職業(yè)經(jīng)理人，我們歡迎；實用技術專家，我們也歡迎；電商骨干，我們更歡迎。”

市政協(xié)常委、科協(xié)界別召集人馬興發(fā)的發(fā)言則頗為“前瞻”，“在全球化遇到阻力、加大保護主義的情況下，既要培育壯大基礎研究人才隊伍，也要讓奇思妙想的人才有機會‘脫穎而出’。”他認為，如果說問題導向、使命驅動的應用基礎研究是“有用之用”，那么以興趣和好奇心驅動的純基礎研究可謂“無用之用”。但是“無用之用，方為大用”。必須把純基礎研究放到更加重要的位置，加大關注與投入力度，同時要將兩者兼顧、緊密結合、相互促進，這樣的人才更有后勁。

有地、有人，城市又如何勾勒？全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)常委沈敏給大家描繪了這么一幅畫面：“在一個集約式、立體化的城市空間和交通樞紐體系中，辦公空間是會思考有溫度的，地上、地下空間是互聯(lián)互通的，依托建筑設計及綠色景觀，以‘慢行’交通串聯(lián)城市品質生活，進而營造多元化街區(qū)場景；中央活動區(qū)（CAZ）是中央商務區(qū)（CBD）在功能上的延伸和拓展，將代表未來上海的主要形象，承擔全球城市核心功能；依托“首發(fā)經(jīng)濟+體驗經(jīng)濟”平臺，以中國原創(chuàng)、潮流時尚、國際交流為切入，激發(fā)商圈經(jīng)濟活力，形成一批相互連通、各具特色的地標性‘夜經(jīng)濟’集聚區(qū)，打造‘24小時社交目的地’。”

無論是引人為之向往的炫目畫面，還是讓人心潮澎湃的前衛(wèi)名詞，在常委們的講述和建言中，分明有著一股“未來已來”的氣勢和激情。誠如此前，中共中央政治局委員、上海市委書記李強對此次常委會議的期待：“需要大膽解放思想，勇于突破超越，敢于提出‘牽一發(fā)而動全身’‘落一子而滿盤活’的大手筆大戰(zhàn)略，謀劃提出具有前瞻性、帶動性的大項目、大工程、大平臺、大民生。”

政協(xié)委員們提出的“十四五”期間，在沿海、沿江、沿外環(huán)打造產(chǎn)業(yè)集聚帶和快速交通網(wǎng)，全面帶動長三角一體化發(fā)展、浦江兩岸協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等理念，若能得到政府職能部門的深入研究論證，或許真能成為引領上海未來發(fā)展的標志性重大項目，成為上海這個長三角龍頭的點睛之作、神來之筆。