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“十四五”規(guī)劃中農業(yè)生產力布局的思路
“十四五”規(guī)劃中農業(yè)生產力布局的思路
來源:未知 日期:2020-04-29 點擊:次
根據農業(yè)生產力布局調整應該遵循的原則,在未來農業(yè)生產力布局的調整過程中,具體可以采取如下思路。
(一)更新農業(yè)發(fā)展指導思想
農業(yè)發(fā)展不僅事關我國農業(yè)安全,實際上它與現代化經濟體系建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大的發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要聯(lián)系。由于涉及領域較多,在制定農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,需要考慮的因素和目標就非常復雜,給最終發(fā)展戰(zhàn)略的科學性和清晰性帶來了極大考驗。通過梳理農業(yè)發(fā)展的相關屬性,提出農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應該堅持“系統(tǒng)—總量—結構—成本”與“質量—安全—效率—價格”的匹配發(fā)展思維,利用系統(tǒng)的頂層設計保障農業(yè)的發(fā)展質量,以總量為農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的第一目標從而保障糧食安全,以產業(yè)的空間結構和技術結構為著力點從而提高農業(yè)發(fā)展效率,以綜合控制農業(yè)各個環(huán)節(jié)的成本來降低農產品的價格從而提高其競爭力。
?。ǘ┩七M農產品逐步向優(yōu)勢地區(qū)集中
當前,糧食、油料、棉花、糖料主要生產區(qū)域呈明顯的“北增”和“集中”態(tài)勢,未來這一趨勢會繼續(xù)保持,我國的農產品也應該有意識地向如下優(yōu)勢地區(qū)集中。按目前的集聚度和各地發(fā)展情況,糧食(谷物)的主要生產地以及未來的主要集聚地為東北三省、河南、山東、河北、安徽、江蘇等??;油料主要包括大豆、花生等,未來會向東北、山東、河南、內蒙等地集聚;棉花目前主要分布在新疆、河北、山東等地,今后的趨勢是集中到新疆;糖料主要包括甘蔗和甜菜,甘蔗主要分布在廣西、云南、廣東和海南,未來日益向廣西和云南集中,甜菜主要集中在黑龍江和新疆。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO現代化農業(yè)發(fā)展體系
農業(yè)的重要性不僅不會隨著其占國民經濟體系比重的下降而降低,相反,隨著工業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展水平和比重的提高,農業(yè)的發(fā)展實力會成為影響整個經濟體系的關鍵因素。因此,建設現代化經濟體系一定需要現代化的農業(yè)產業(yè)體系。應該運用大農業(yè)的發(fā)展思維,強調農業(yè)的現代化發(fā)展,這種現代化發(fā)展體現于農業(yè)內部不同環(huán)節(jié)的高度整合,體現于農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的高度匹配發(fā)展,體現于前沿技術在農業(yè)生產體系中的運用程度。
?。ㄋ模┓e極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
“三農”問題的解決不僅僅只需要農業(yè)的興盛,實際上,“三農”問題是一個系統(tǒng)性的復雜問題,產業(yè)是解決“三農”問題的關鍵一招,除此之外,還存在其他很多如生態(tài)環(huán)境、農村勞動力以及非勞動力的轉移、土地制度改革等問題,這些問題會對農業(yè)的發(fā)展效率產生影響。因此,應該大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將“三農”問題作為一個系統(tǒng)性的整體問題予以解決,只有整個鄉(xiāng)村地區(qū)的問題得到解決,農業(yè)的發(fā)展才會事半功倍?!?/span>