“十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃?？茖W制定和編制好“十四五”規(guī)劃是關系我縣未來發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。為圓滿完成規(guī)劃編制任務，根據(jù)國家、省、市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署和安排，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“1433”戰(zhàn)略，深入實施“四四二”戰(zhàn)略體系，準確把握時代特征，堅持開拓創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，明確“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略思路、任務和布局，全力破解關系全局和長遠發(fā)展的重大問題，為我縣“十四五”時期經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設提供有力支撐。
常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成三項工作成果，即常山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大課題系列研究報告、《常山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》、《常山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》。
二、總體安排
根據(jù)規(guī)劃編制程序，我縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成基本思路、擬定《綱要》框架、《綱要》（草案）形成和審議四個階段，具體安排如下：
（一）前期研究階段（2019年6月至2019年10月）
6月中旬，啟動“十四五”規(guī)劃“六個重大”（重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，于6月底前形成階段性成果，按要求及時向上報我縣希望納入省以上“十四五”基本思路重點內(nèi)容的基本考慮。7月中旬，縣政府印發(fā)常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案；7月下旬，經(jīng)縣政府同意，由縣發(fā)改局印發(fā)“十四五”規(guī)劃前期研究課題計劃；7-10月，形成一批前期課題研究成果。10月，形成“十四五”課題研究匯編。
（二）形成基本思路階段（2019年10月至2019年底）
10月，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作；11月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開各領域專家學者、企業(yè)家、老同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“十四五”規(guī)劃座談會，聽取對全縣“十四五”規(guī)劃基本思路的建議；12月，組織申報縣級“十四五”專項規(guī)劃，完成“十四五”規(guī)劃基本思路并報送縣委縣政府研究。
（三）擬定規(guī)劃《綱要》框架階段（2020年1月至2020年6月）
1-2月，制定縣級“十四五”規(guī)劃編制目錄；3-5月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，為縣委提供支撐材料，配合起草“十四五”規(guī)劃《建議》；6月，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻策活動。
（四）《綱要》（草案）形成和審議階段（2020年7月至2021年初）
7-9月，根據(jù)縣委《建議》，起草形成《綱要》（征求意見稿），同步完成縣級專項規(guī)劃征求意見稿起草工作；10-11月，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家論證會，修改形成《綱要》（草案）；12月，向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)匯報“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），修改形成《綱要》人代會審議稿；2021年初，“十四五”規(guī)劃《綱要》提交縣人代會審議。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管縣領導任副組長，縣級有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局。各規(guī)劃思路研究及專項規(guī)劃承擔部門要高度重視，成立相應領導機構，主要領導要主動承擔“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責任，層層抓好落實。
（二）強化工作保障。各規(guī)劃思路研究及專項規(guī)劃承擔部門要進一步充實規(guī)劃工作隊伍，選好配好工作專班，加強向上對接匯報和橫向聯(lián)系，力爭在國家及省級層面體現(xiàn)更多常山元素?？h財政負責保障規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費。
（三）創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取人民群眾意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

附件：常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組名單


附件
常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組名單

組  長：張少華
副組長：何  健
成  員：陳  崗（縣府辦）
毛學斌（縣府辦）
汪啟紅（縣發(fā)改局）
鄭忠東（縣經(jīng)信局）
黃曉東（縣資規(guī)局）
鄭建炳（縣住建局）
黃國華（縣交通運輸局）
琚東風（縣招商局）
黃愛珍（縣統(tǒng)計局）
李  軍（縣人力社保局）
陳  芳（市生態(tài)環(huán)境局常山分局）
周麗兵（縣開發(fā)區(qū)管委會）
姜利成（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
胡乾平（縣林業(yè)水利局）
廖小兵（縣民政局）
方革新（縣氣象局）
計華?。h財政局）
陳金龍（縣市監(jiān)局）
沈文兵（縣委政法委）
汪益華（縣司法局）
汪正滿（縣退役軍人事務局）
吳水良（縣公安局）
洪永海（縣教育局）
朱  璋（縣衛(wèi)健局）
鄒偉良（縣文廣旅體局）
李岳飛（縣科技局）
魏  斌（縣新聞傳媒集團）
姚肖憶（縣醫(yī)療保障局）
周偉斌（縣人民銀行）
吳  忠（國網(wǎng)常山供電公司）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，汪啟紅同志兼任辦公室主任，縣財政局計華丁（兼）、縣資規(guī)局吳素貞、市生態(tài)環(huán)境局常山分局王新華、縣發(fā)改局樊小青同志任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。