一、制定背景
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，科學(xué)研究和編制好 “十四五”規(guī)劃，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。為貫徹落實(shí)省、市“十四五”規(guī)劃規(guī)劃編制工作安排，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)黃山市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（秘函〔2019〕22號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定了本工作方案。
二、起草過程
2019年10月，依據(jù)《黃山市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，由縣發(fā)改委牽頭起草了《關(guān)于印發(fā)黟縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》，經(jīng)縣政府審核后，以政辦秘〔2019〕28號文件10月17日予以印發(fā)。
三、工作目標(biāo)
2019年10月到2021年1月，經(jīng)過規(guī)劃基本思路起草、規(guī)劃《綱要》框架搭建、規(guī)劃《綱要》（草案）起草等三個階段，全面完成我縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
四、主要內(nèi)容
《黟縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》主要依據(jù)市工作方案進(jìn)行制定，結(jié)構(gòu)基本與市工作方案一致，分為3個部分，主要內(nèi)容是：
（一）基本導(dǎo)向
1. 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo);
2. 體現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)要求;
3. 體現(xiàn)改革創(chuàng)新要求;
4. 體現(xiàn)重點(diǎn)突出要求;
5. 體現(xiàn)底線思維;
6. 體現(xiàn)可操作性。
（二）編制任務(wù)
1. 編制縣“十四五”規(guī)劃綱要；
一是規(guī)劃基本思路起草階段（2019年10月－2020年1月）;
二是規(guī)劃《綱要》框架形成階段（2020年2月－6月）;
三是規(guī)劃《綱要》（草案）起草階段（2020年7月－2021年初）。
2. 同步開展專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制；
3. 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃。
（三）有關(guān)要求
1. 加強(qiáng)規(guī)劃編制工作力量；
2. 加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究；
3. 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
五、創(chuàng)新舉措
緊扣“參與長三角區(qū)域一體化發(fā)展”和“全面融入杭州都市圈”兩個關(guān)鍵，既規(guī)劃全縣整體發(fā)展，也聚焦“融杭”、長三角一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力，體現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)要求，促進(jìn)全縣總體實(shí)力躍升。
六、下一步工作考慮
一是組織開展規(guī)劃前期重點(diǎn)課題研究。做好5個重點(diǎn)課題研究工作，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，調(diào)查研究和資料分析相結(jié)合，面上分析和重點(diǎn)分析相結(jié)合，同時要與規(guī)劃編制工作相結(jié)合，確保研究成果的針對性、實(shí)用性。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門研究提出“十四五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的初步考慮，并研究提出擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃基本思路重點(diǎn)內(nèi)容的重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)。三是開展我縣“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作。四是由縣發(fā)改委牽頭會同縣直有關(guān)單位開展《綱要》起草工作，圍繞重點(diǎn)問題開展專題研究，提出規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大舉措及政策導(dǎo)向等，形成規(guī)劃《綱要》（草案），廣泛征求各方面意見，并按程序做好與省、市“十四五”規(guī)劃銜接、召開專家咨詢論證會、報經(jīng)縣委縣政府審定、提交縣人民代表大會審議等工作。