隨著中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制建議的發(fā)布，正在編制中的《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱紡織“十三五”規(guī)劃)也成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。紡織“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)程如何？規(guī)劃將依據(jù)何種基本思路，制定何種目標(biāo)，以引導(dǎo)行業(yè)譜寫加快創(chuàng)新發(fā)展、著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主旋律？針對(duì)以上問題，紡織“十三五”規(guī)劃編制工作的主要負(fù)責(zé)人——中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲一一詳答。
　　
　　Q：紡織“十三五”規(guī)劃編制得怎么樣了？由誰發(fā)布？何時(shí)發(fā)布？
　　
　　A：工業(yè)和信息化部已將紡織“十三五”規(guī)劃列為部級(jí)規(guī)劃，并委托中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)開展編制工作，預(yù)計(jì)明年上半年發(fā)布。
　　
　　2014年6月，中紡聯(lián)即開始全面啟動(dòng)紡織“十三五”規(guī)劃前期研究工作，分設(shè)綜合、科技、品牌、可持續(xù)發(fā)展和人才5個(gè)專題組，分解了18個(gè)重點(diǎn)課題開展研究。今年4月著手編制，6月已形成《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(第一稿)》。
　　
　　在此期間，中紡聯(lián)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了廣泛深入的討論和征求意見，目前還在吸收各方面意見的基礎(chǔ)上組織修改工作。
　　
　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃的編制工作，也將是指導(dǎo)紡織行業(yè)“十三五”規(guī)劃的主軸和靈魂。紡織“十三五”規(guī)劃將在多方面體現(xiàn)與國(guó)家“十三五”發(fā)展新理念、新方向的對(duì)接。
　　
　　Q：紡織“十三五”規(guī)劃明確了哪些目標(biāo)體系？
　　
　　A：紡織“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)體系包括行業(yè)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、綠色發(fā)展等幾個(gè)方面。目標(biāo)根據(jù)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)框架下的地位和特點(diǎn)而設(shè)計(jì)，其具體目標(biāo)將結(jié)合國(guó)家“十三五”規(guī)劃的新要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
　　
　　行業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)包括工業(yè)增加值、出口總額、纖維加工總量三個(gè)指標(biāo)，分別為：保持合理增長(zhǎng)，保持穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)份額，保持和世界平均增速基本同步的水平；以繼續(xù)體現(xiàn)行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、保出口穩(wěn)就業(yè)的貢獻(xiàn)作用，以及重點(diǎn)提升紡織產(chǎn)品質(zhì)量和效益的規(guī)劃思路。
　　
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)包括：服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費(fèi)量的比重，其中產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費(fèi)量占比達(dá)到1/3；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成效；中西部地區(qū)紡織工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的比重進(jìn)一步提高。
　　
　　科技創(chuàng)新目標(biāo)考慮使用規(guī)模以上企業(yè)或大中型企業(yè)研發(fā)收入投入強(qiáng)度、發(fā)明專利授權(quán)量年均增速和重點(diǎn)企業(yè)兩化融合評(píng)估指數(shù)等指標(biāo)。
　　
　　品牌創(chuàng)建目標(biāo)的設(shè)定目前并無國(guó)家宏觀規(guī)劃以及現(xiàn)有指標(biāo)體系作為參考，因此計(jì)劃采用既反映紡織行業(yè)品牌發(fā)展目標(biāo)又能得到較廣泛認(rèn)同的指標(biāo)，初步設(shè)定社會(huì)責(zé)任建設(shè)及品牌培育管理體系運(yùn)用作為參考目標(biāo)。
　　
　　綠色發(fā)展目標(biāo)既包括節(jié)能減排方面的約束性指標(biāo)，也包括具有紡織行業(yè)特色的再利用紡織纖維總量指標(biāo)。
　　
　　Q：“供給側(cè)”改革成為熱詞，是否意味著“三駕馬車”對(duì)紡織的拉動(dòng)力將減弱？紡織“十三五”的發(fā)展新空間在哪兒？提升科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)在哪兒？如何構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)新體系？
　　
　　A：“十三五”期間，紡織行業(yè)在培養(yǎng)發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、提升科技創(chuàng)新水平和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，既有新機(jī)遇，也需新突破。
　　
　　培養(yǎng)紡織行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
　　
　　“十三五”期間，行業(yè)發(fā)展將從“三駕馬車”中獲得新的動(dòng)力。其中，內(nèi)需擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)將是紡織行業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，隨著城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，衣著消費(fèi)支出至少有7500億元的增量空間。城鎮(zhèn)化率提高、城鄉(xiāng)差距縮小也將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織品消費(fèi)需求擴(kuò)大。2014年，城鎮(zhèn)居民衣著類消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的3.2倍，根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)，到2020年，有1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居，這部分人口將帶動(dòng)1600億以上的衣著消費(fèi)增量。同時(shí)，需求多樣化、個(gè)性化、時(shí)尚化成為主流，有利于推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、衛(wèi)生保健、安全防護(hù)、軍事國(guó)防等方面加大投入，預(yù)計(jì)“十三五”期間產(chǎn)業(yè)用紡織品消費(fèi)需求將保持年均8%以上增長(zhǎng)。
　　
　　出口方面，“十三五”時(shí)期紡織工業(yè)將面臨比較嚴(yán)峻的環(huán)境，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但新興經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)需求將進(jìn)一步加快釋放，在全球新增纖維消費(fèi)中新興及發(fā)展中市場(chǎng)需求占比將超過90%。我國(guó)紡織行業(yè)要優(yōu)化調(diào)整投資和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定在美日歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)份額，進(jìn)一步開拓新興和發(fā)展“中國(guó)家市場(chǎng)空間。”
　　
　　投資方面，“十二五”以來我國(guó)紡織行業(yè)投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年~2014年固定資產(chǎn)投資復(fù)合年均增長(zhǎng)率為26.6%，高于制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)率4.3個(gè)百分點(diǎn)。2013年以來，新疆發(fā)展紡織服裝業(yè)促進(jìn)就業(yè)戰(zhàn)略開始實(shí)施，投資快速增長(zhǎng)，2014年、2015年1~9月新疆紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資額分別同比增長(zhǎng)79.71%和234.52%。孫瑞哲認(rèn)為，“十三五”時(shí)期紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶動(dòng)的固定資產(chǎn)投資仍將進(jìn)一步增長(zhǎng)，新疆仍將是投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域。
　　
　　拓展紡織行業(yè)發(fā)展新空間。
　　
　　“十三五”期間，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略實(shí)施，紡織企業(yè)將著眼于全球化資源優(yōu)化配置，更主動(dòng)積極地實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“走出去”。
　　
　　一是進(jìn)一步拓展紡織區(qū)域發(fā)展空間。
　　
　　中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由過去主要依靠成本優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠，更多地轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)配置、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)和激發(fā)創(chuàng)新等方面，依托內(nèi)陸城市群，滿足不斷升級(jí)的內(nèi)需消費(fèi)要求。東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心和品牌營(yíng)銷中心等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，率先建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造示范基地，發(fā)展電子商務(wù)交易、紡織服裝物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
　　
　　二是加快國(guó)際化產(chǎn)業(yè)布局。
　　
　　鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)“走出去”跨國(guó)布局原料加工環(huán)節(jié)，穩(wěn)定原料供應(yīng)保障。引導(dǎo)紡織企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、政策和貿(mào)易環(huán)境方面有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，直接投資或間接控制實(shí)施“中國(guó)+1”的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局戰(zhàn)略。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，在石油化工及棉花、森林、勞動(dòng)力資源豐富以及靠近目標(biāo)市場(chǎng)的國(guó)家投資紡織項(xiàng)目，帶動(dòng)紡織裝備出口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能國(guó)際化。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合全球資源提升價(jià)值鏈水平，掌握目標(biāo)市場(chǎng)屬地銷售品牌和市場(chǎng)渠道資源。
　　
　　三是紡織業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展開辟新天地。
　　
　　在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的背景下，紡織產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快智能化紡織關(guān)鍵裝備研發(fā)，積極推進(jìn)智能化生產(chǎn)線、示范車間和數(shù)字化工廠建設(shè)，完善紡織品服裝大規(guī)模定制技術(shù)，探索工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用，開發(fā)智能化紡織產(chǎn)品，運(yùn)用信息化技術(shù)提高行業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和節(jié)能減排水平。
　　
　　進(jìn)一步提升紡織科技創(chuàng)新水平。
　　
　　“十三五”期間，全行業(yè)提升科技創(chuàng)新水平，需要發(fā)揮科技創(chuàng)新體系作用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)研究能力，以紡織新材料和智能制造為重點(diǎn)，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端提升。
　　
　　在完善科技創(chuàng)新體系方面，進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮紡織行業(yè)高等院校和科研院所、國(guó)家級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心作用，開展共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)和應(yīng)用、軍民之間的協(xié)作創(chuàng)新。
　　
　　在完善加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，針對(duì)紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多的情況，建立和完善行業(yè)創(chuàng)新資源共享機(jī)制，建成重大科技成果推廣公共平臺(tái)，有效促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)紡織科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展項(xiàng)目咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開展和科技資源流動(dòng)提供服務(wù)支撐。
　　
　　在紡織新材料創(chuàng)新方面，進(jìn)一步研發(fā)纖維材料領(lǐng)域先進(jìn)加工技術(shù)，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供原材料保障。重點(diǎn)研發(fā)高性能纖維及復(fù)合材料的高效規(guī)?；苽浼夹g(shù)研發(fā)與應(yīng)用。對(duì)于差別化、多功能纖維，發(fā)展高效率、低能耗、柔性化、自動(dòng)化和信息化技術(shù)及裝備。突破生物基原料高效合成制備技術(shù)，攻克一批纖維素纖維環(huán)保型加工關(guān)鍵技術(shù)。
　　
　　在紡織加工技術(shù)創(chuàng)新方面，研發(fā)新型紡紗織造、染整加工、功能和智能紡織品加工技術(shù)，開發(fā)滿足各類需求的高品質(zhì)、個(gè)性化、功能性產(chǎn)品；研發(fā)適應(yīng)各種新型纖維的紡織、印染和成品制造技術(shù)，發(fā)展高效率、高品質(zhì)紡織加工技術(shù)；發(fā)展功能和智能紡織品加工技術(shù)，開發(fā)可穿戴柔性電子元件；研發(fā)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品加工及應(yīng)用技術(shù)。
　　
　　構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)新體系。
　　
　　“十三五”期間，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、實(shí)施《中國(guó)制造2025》是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的題中應(yīng)有之義。在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施智能制造工程、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)等方面，紡織行業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中確定開展工作的方向和內(nèi)容。
　　
　　在實(shí)施智能制造工程方面，紡織行業(yè)將從智能化裝備、智能化生產(chǎn)線、智能化供應(yīng)鏈以及智能化產(chǎn)品等層面去展開，選擇基礎(chǔ)條件好、需求迫切的領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)機(jī)器代人、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高節(jié)能減排水平等為目標(biāo)，推進(jìn)紡織行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)線建設(shè)，包括智能化紡紗生產(chǎn)線、智能化長(zhǎng)絲生產(chǎn)線、智能化印染生產(chǎn)線、智能化非織造布生產(chǎn)線、智能化針織生產(chǎn)線、智能化服裝和家紡生產(chǎn)線。
　　
　　在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)方面，紡織行業(yè)的任務(wù)是既要發(fā)展服務(wù)型紡織企業(yè)，也要進(jìn)一步提升相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平。引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)向下游延伸，以拓展產(chǎn)品功能、提高交易效率、滿足深層次需求為重點(diǎn)，通過個(gè)性化設(shè)計(jì)和定制的解決方案，推進(jìn)服務(wù)引導(dǎo)制造的先進(jìn)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)通過工程化服務(wù)的模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
　　
　　進(jìn)一步發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證、技術(shù)管理咨詢、科技孵化服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。