到2027年，工業(yè)用地供應(yīng)能力逐步增強，梯次空間載體體系建設(shè)成效明顯，每年工業(yè)用地供應(yīng)量不低于10000畝左右，占年度建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例不低于30%左右，推動20個左右村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點，打造20個左右特色園區(qū)，培育3—5個標桿園區(qū)，大力推進各類標準廠房建設(shè)，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新要素集聚、四化賦能發(fā)展等能力，實現(xiàn)空間載體質(zhì)量和經(jīng)濟效益雙提升。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）加強用地供給，突出規(guī)劃保障

 

　　1.嚴格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理。各區(qū)納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃工業(yè)用地面積占全區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地面積比例原則上不少于80%，單個工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地面積不少于該區(qū)塊總面積的55%。新增工業(yè)用地原則上位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)。優(yōu)先支持將存量工業(yè)企業(yè)用地納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，推動未納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的規(guī)模以上、專精特新、高新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)逐步納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府（含市政府派出機構(gòu)，下同），配合單位：科技局）

 

　　2.加強工業(yè)用地保障。加大工業(yè)用地儲備和供應(yīng)力度，全市每年新增工業(yè)用地儲備不少于10000畝，每年工業(yè)用地供應(yīng)量不低于10000畝左右，占年度建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例不低于30%左右。全市年度土地利用計劃設(shè)置“先進制造業(yè)項目”用地指標保障專項，固定資產(chǎn)投資額5000萬元至5億元的先進制造業(yè)項目所需指標由市優(yōu)先保障，不足部分向省爭取支持；固定資產(chǎn)投資額5億元（含）以上且投資強度不低于400萬元/畝同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業(yè)項目所需指標由省指標保障。各區(qū)增資擴產(chǎn)項目用地規(guī)模、指標等需求由所在區(qū)工信部門負責分配。工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施所需的用地指標，可納入市用地指標保障范圍。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

 

　　3.健全多元化供應(yīng)體系。構(gòu)建完善工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系。加快推廣“大項目供地、中項目供樓、小項目租賃廠房”模式，推進工業(yè)用地“標準地”出讓，推動“帶項目”“帶方案”出讓，實現(xiàn)拿地即開工。試行以工業(yè)為主的混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，探索推進商業(yè)、住宅用地變更為工業(yè)用地。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

　　4.盤活存量工業(yè)用地。聚焦“工改工”，鼓勵采取統(tǒng)一收儲后出讓、引導企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、支持企業(yè)自有工業(yè)用地提高利用效率、加快解決涉地歷史問題等多種方式盤活工業(yè)用地。建立工業(yè)用地“增存掛鉤”機制，新增工業(yè)用地向集中連片存量工業(yè)用地盤活成效顯著的區(qū)傾斜。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、國資委）

 

　?。ǘ┘哟髲S房供給，推動“工業(yè)上樓”

 

　　1.推廣高標準廠房。結(jié)合廣州市產(chǎn)業(yè)導向和政策要求，鼓勵建設(shè)符合《廣東省高標準廠房設(shè)計規(guī)范》要求的高標準廠房，通過彈性租期產(chǎn)權(quán)分割、優(yōu)化容積率計算標準等政策，打造集設(shè)計、研發(fā)、運營、智能制造于一體的“工業(yè)綜合體”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局，配合單位：各區(qū)政府）

 

　　2.打造專用型廠房。各區(qū)結(jié)合區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和行業(yè)特點，制定專用型廠房項目的建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟指標、廠房技術(shù)指標，通過資金獎補、彈性租期產(chǎn)權(quán)分割、優(yōu)化容積率計算標準等政策，支持建設(shè)一批專用型廠房。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局，配合單位：各區(qū)政府）

 

　　3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)保障房。鼓勵各區(qū)將國有工業(yè)用地劃撥給工業(yè)和信息化主管部門、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會或者具有產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)職能的機構(gòu)，通過政策舉措推動建設(shè)一批只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，吸引中小微制造業(yè)企業(yè)入駐。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

　?。ㄈ┐蛟旄黝悎@區(qū)，形成梯次體系

 

　　1.深化村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升。以“工改工”為主攻方向，以點帶面推動若干廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點，積極對接引入優(yōu)質(zhì)運營主體參與改造運營，鼓勵支持成片連片改造，進一步大力推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府）。

 

　　2.打造特色工業(yè)園。圍繞汽車及零部件、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、都市消費工業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等主導產(chǎn)業(yè)，按照“市區(qū)共建培育、擇優(yōu)遴選認定”等模式，建設(shè)若干主體明確、定位清晰、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高、核心競爭力強的特色工業(yè)園。對獲評為市級以上特色工業(yè)園的，給予資金支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、各區(qū)政府）

 

　　3.培育標桿園區(qū)。聚焦先進制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)集聚、智慧能級、綠色發(fā)展等重點維度，遴選標桿園區(qū)培育對象，給予分期分步支持，打造“產(chǎn)業(yè)龍頭+主導產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺+公共服務(wù)平臺+產(chǎn)業(yè)社區(qū)配套”五位一體的標桿園區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、各區(qū)政府）

 

　　4.探索建設(shè)跨區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動共享機制。通過園區(qū)共建、政策共享、招商共享、收益共享等創(chuàng)新舉措，鼓勵市內(nèi)各區(qū)之間探索“中心城區(qū)總部研發(fā)+外圍城區(qū)制造基地”“中心城區(qū)孵化+外圍城區(qū)產(chǎn)業(yè)化”等跨區(qū)合作模式，引導先進制造業(yè)在市內(nèi)完成梯度轉(zhuǎn)移，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)留穗深耕發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局、財政局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、稅務(wù)局、各區(qū)政府）

 

　　5.鼓勵社會資本和基金參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，支持金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化運營項目以供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信用鏈為基礎(chǔ)進行整體授信，提供中長期、大額度的優(yōu)惠利率貸款。（牽頭單位：市金融局、市發(fā)展改革委、財政局，配合單位：各區(qū)政府）

 

　　（四）引培專業(yè)運營企業(yè)，提升園區(qū)管理水平

 

　　1.大力引育園區(qū)運營企業(yè)。鼓勵通過對外引進、內(nèi)部孵化等方式培育園區(qū)建設(shè)運營企業(yè)，為園區(qū)建設(shè)、運營、招商等方面提供高質(zhì)量服務(wù)。積極引導本地市屬、區(qū)屬國企強化園區(qū)投資、建設(shè)、運營等功能。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市國資委、各區(qū)政府）

 

　　2.提升公共服務(wù)水平。支持園區(qū)運營企業(yè)建設(shè)面向園區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，并與廣州市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺對接。持續(xù)推進園區(qū)內(nèi)千兆光網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各區(qū)政府）

 

　　3.推動園區(qū)運營企業(yè)間緊密合作發(fā)展。支持在穗舉辦省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)年會、峰會、資源對接會。發(fā)揮社會組織橋梁紐帶作用，評選一批優(yōu)質(zhì)園區(qū)運營主體，瞄準高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨園區(qū)聯(lián)合招商。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務(wù)局、財政局、各區(qū)政府）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ魍七M機制。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長的市推動產(chǎn)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展工作。

 

　?。ǘ┨嵘?wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，構(gòu)建區(qū)域評估和控制指標體系，推進園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化消防審驗流程，實施數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)。

 

　?。ㄈ┘訌娯斦鹑谥巍Ｊ?、區(qū)應(yīng)加強對產(chǎn)業(yè)載體重點項目和重點企業(yè)給予資金支持，引導銀行等金融機構(gòu)加大支持力度，鼓勵設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金。

 

　?。ㄋ模┘訌姽I(yè)用電保障。探索通過產(chǎn)權(quán)確認“化整為零”等路徑，實現(xiàn)供電服務(wù)進園區(qū)內(nèi)部，裝表到終端用戶紅線，進一步提高供電可靠性。

 

　?。ㄎ澹?gòu)建產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系。健全完善工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和財稅效益評估措施，構(gòu)建全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)匯總分析，探索建立工業(yè)園區(qū)運行監(jiān)測與調(diào)度機制，促進產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)濟稅收貢獻與城市資源投入相匹配。

 

　　本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。本市之前相關(guān)政策文件與本意見不一致的，以本意見為準。