廣州南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃

 

　?。?022—2035年）

 

　　目錄

 

　　一、總體思路

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　?。ㄈ?zhàn)略定位

 

　?。ㄋ模┲饕繕?biāo)

 

　　二、總體部署與空間布局

 

　?。ㄒ唬┛傮w部署

 

　　（二）空間布局

 

　　三、建設(shè)有全球影響力原始創(chuàng)新策源地

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)一批前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室融合發(fā)展區(qū)

 

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體

 

　　四、全方位推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

　?。ㄒ唬?gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

 

　?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

 

　?。ㄈ┤轿惶嵘苿?chuàng)金融服務(wù)能力

 

　?。ㄋ模└咭?guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌

 

　　五、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

　　（一）超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)

 

　?。ǘ┐蛟鞈?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎

 

　　六、建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地

 

　?。ㄒ唬┘墼炀蛻?zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才

 

　?。ǘ┡嘤M(jìn)高水平中青年和后備科技人才

 

　　（三）強(qiáng)化高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力建設(shè)

 

　　七、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

 

　　八、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū)

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境

 

　?。ǘ┨剿骺萍蓟A(chǔ)設(shè)施管理新機(jī)制

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制與機(jī)制

 

　?。ㄋ模┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用制度

 

　　九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　?。ǘ┨嵘龜?shù)字化公共服務(wù)品質(zhì)

 

　　（三）打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境

 

　?。ㄋ模I(yíng)造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍

 

　　（五）構(gòu)建全民暢享數(shù)字化生活

 

　　十、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織管理

 

　?。ǘ﹥?yōu)化空間開發(fā)

 

　?。ㄈ?qiáng)化資金保障

 

　?。ㄋ模┘?lì)擔(dān)當(dāng)作為

 

　　為全面貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》以及粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)有關(guān)要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)機(jī)遇，加快推動(dòng)廣州南沙科學(xué)城（以下簡(jiǎn)稱南沙科學(xué)城）建成大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)、打造一流科學(xué)城，制定本規(guī)劃。

 

　　一、總體思路

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“創(chuàng)新全球化、制造智能化、服務(wù)數(shù)字化、環(huán)境綠色化”發(fā)展愿景，以建設(shè)世界一流科學(xué)城為總目標(biāo)，以創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，以全面創(chuàng)新改革為動(dòng)力，推動(dòng)南沙科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造成就天下英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)夢(mèng)想的制度文化環(huán)境，加快建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心，為大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供重要支撐。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　科技引領(lǐng)，世界眼光：堅(jiān)持以建設(shè)百年科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)前沿的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿交叉研究平臺(tái)，打造一批高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培育一批頂尖科教融合和產(chǎn)教融合創(chuàng)新主體，重點(diǎn)建設(shè)全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心，以前瞻性基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)突破支撐國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展，增值循環(huán)：堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值創(chuàng)造，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值高水平融合創(chuàng)造，以未來和新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造功能，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的增值循環(huán)功能，高起點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展。

 

　　開放合作，共創(chuàng)共享：堅(jiān)持以構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮南沙科學(xué)城連接廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈，建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作新機(jī)制，強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”，支持南沙科學(xué)城與光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，打造粵港澳創(chuàng)新合作生態(tài)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)、利益共享。

 

　　改革賦能，先行先試：堅(jiān)持以激發(fā)粵港澳創(chuàng)新主體活力為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、南沙國(guó)家級(jí)新區(qū)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策先行先試優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新主體活力，營(yíng)造一流科學(xué)城的制度文化環(huán)境。

 

　?。ㄈ?zhàn)略定位。

 

　　大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。建設(shè)前沿的海洋領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群及前沿交叉研究平臺(tái)，集聚頂尖創(chuàng)新主體，成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地。

 

　　粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)承載區(qū)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局建設(shè)重大創(chuàng)新載體，匯聚全球高端創(chuàng)新資源，為打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)南沙力量。

 

　　全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)和全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，成為全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

 

　　引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。發(fā)揮原始創(chuàng)新策源地優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展政策改革試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、南沙國(guó)家級(jí)新區(qū)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢(shì)，探索南沙科學(xué)城建設(shè)新模式新政策。

 

　?。ㄋ模┲饕繕?biāo)。

 

　　至2025年，基本建成南沙科學(xué)城核心功能區(qū)，集聚一批頂尖科技創(chuàng)新人才，體制機(jī)制探索取得重要進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性進(jìn)展，奠定全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建成中國(guó)科學(xué)院廣州明珠科學(xué)園，高水平科教融合功能顯著提升，涌現(xiàn)若干有全球影響力的原創(chuàng)成果。建成香港科技大學(xué)（廣州），高水平產(chǎn)教融合功能顯著提升，粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作取得重要進(jìn)展，在海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批高成長(zhǎng)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與未來產(chǎn)業(yè)培育取得重要突破。

 

　　至2035年，成為產(chǎn)出深邃思想、卓越人才、重大成果、未來產(chǎn)業(yè)的一流科學(xué)城。建成世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建成海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，涌現(xiàn)一批諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)原創(chuàng)成果和頂尖科學(xué)家，成為全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心；形成推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制，成為粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新高地。在海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域形成若干有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和科技領(lǐng)軍企業(yè)，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。

 

　　二、總體部署與空間布局

 

　?。ㄒ唬┛傮w部署。

 

　　聚焦南沙科學(xué)城戰(zhàn)略定位和主要發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì)和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)，著力打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新引擎，著力構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚一流科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，建設(shè)一流科學(xué)城。

 

　　打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地。聚焦海洋等領(lǐng)域，建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、學(xué)科交叉的世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，支持產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺(tái)，創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，支持建設(shè)一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體，支持空天海洋、能源資源、人工智能和生命健康等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在南沙科學(xué)城開拓發(fā)展新空間，成為大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。

 

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程，構(gòu)建多層次專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全方位提升科創(chuàng)金融服務(wù)能力，高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦海洋、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生命健康、航空航天等南沙科學(xué)城優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，把握新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，加快培育高成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

 

　　建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地和合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮南沙科學(xué)城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點(diǎn)和廣州科技創(chuàng)新軸極點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建南沙國(guó)際化人才特區(qū)，健全人才服務(wù)體系，集聚戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，成就高水平中青年和后備科技人才，努力成為一流科技創(chuàng)新人才高地。全方位打造廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈，高起點(diǎn)構(gòu)建全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。

 

　　建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策示范和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城。發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策，改革重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目管理體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)充滿活力的一流科學(xué)城。加快建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，全方位推進(jìn)公共服務(wù)體系數(shù)字轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍，創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的數(shù)字化生活。

 

　?。ǘ┛臻g布局。

 

　　南沙科學(xué)城規(guī)劃面積99平方公里，位于廣州市南沙區(qū)，毗鄰港澳，是粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心和大灣區(qū)東西岸交匯之地。南沙科學(xué)城按照“一體兩翼三支點(diǎn)”空間布局思路規(guī)劃建設(shè)（圖），按照“一核三圈”虛擬空間布局思路構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

 

　　“一體”是指科學(xué)城核心功能區(qū)域，包括明珠科學(xué)與創(chuàng)新園、全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)、明珠灣高端科學(xué)和金融服務(wù)區(qū)、南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。

 

　　——明珠科學(xué)與創(chuàng)新園。位于南沙科學(xué)城西北部，北至下橫瀝水道，西至靈新大道，南至明珠灣大橋，東至蕉門水道，約10.5平方公里。重點(diǎn)建設(shè)一批頂尖國(guó)家研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、高等研究院、國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室融合發(fā)展區(qū)。

 

　　——全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)。位于南沙科學(xué)城東北部，北至珠江東路，西至明珠灣大橋，南至鳧洲水道，東至大角山，約4.5平方公里。重點(diǎn)創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

 

　　——重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)。位于南沙科學(xué)城東南部，北至鳧洲水道，西至龍穴南水道，南至雞抱沙北路，東至中船基地，約10平方公里。重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群及前沿交叉研究平臺(tái)。

 

　　——明珠灣高端科學(xué)和金融服務(wù)區(qū)。包括科學(xué)島、金融島、慧谷西片區(qū)?？茖W(xué)島位于靈山島尖，由蕉門水道、上橫瀝水道、廣澳高速、廣珠東線圍合而成，約3.5平方公里。金融島位于橫瀝島尖，北至上橫瀝水道，西至上橫瀝大橋，南至下橫瀝水道，東至蕉門水道，約6平方公里。慧谷西位于南沙街東側(cè)，廣隆涌、明珠灣大橋、環(huán)市大道、蕉門水道圍合區(qū)域，約2.5平方公里。重點(diǎn)打造大灣區(qū)科學(xué)論壇、國(guó)際金融論壇（IFF）為核心品牌的科技與金融服務(wù)高端平臺(tái)。

 

　　——南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。位于南沙科學(xué)城西側(cè)，北至明珠灣大橋，西至靈新大道，南至八涌，東至蕉門水道，約11.5平方公里，重點(diǎn)建設(shè)粵港合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

 

　　“兩翼”是指慶盛產(chǎn)教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)和廣深聯(lián)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　——慶盛產(chǎn)教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙新區(qū)北部組團(tuán)，由沙灣水道、京珠高速、廣深港客運(yùn)專線圍合而成，約8平方公里，重點(diǎn)建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）和粵港澳科技創(chuàng)新園。

 

　　——廣深聯(lián)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙科學(xué)城西南側(cè)，北至十五涌，東至靈新大道，南至十八涌，西至洪奇瀝水道，面積約8平方公里，重點(diǎn)承接廣深高端創(chuàng)新要素，打造廣深聯(lián)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　“三支點(diǎn)”是指萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

 

　　——萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城西南側(cè)，北至八涌，西至靈新大道，南至十三涌，東至龍穴南水道，約16平方公里，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　——黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城中部，西至廣澳高速，東至沙仔瀝，北至黃沙路，南至雞谷山路，約10平方公里，重點(diǎn)培育發(fā)展人工智能、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　——龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城東南部，北至雞抱沙北路，西至龍穴南水道，南至萬龍東路南側(cè)水系，東至中船基地，約8.5平方公里，重點(diǎn)培育和發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)。

 

　　“一核三圈”是指以南沙科學(xué)城為核心構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈。廣州協(xié)同創(chuàng)新圈旨在以政策推動(dòng)廣州中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等與大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)相融合。粵港澳合作創(chuàng)新圈旨在以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成粵港澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。全球合作創(chuàng)新圈旨在構(gòu)建以南沙科學(xué)城為中心的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速集聚全球創(chuàng)新要素，成就全球創(chuàng)新者的夢(mèng)想，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。

 

　　三、建設(shè)有全球影響力原始創(chuàng)新策源地

 

　　以建設(shè)全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心為主線，著力創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，聚焦海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿交叉研究平臺(tái)，著力建設(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體，著力拓展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組發(fā)展新空間，系統(tǒng)提升南沙科學(xué)城原始創(chuàng)新能力。

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。

 

　　面向海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略需求，以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）為綜合集成平臺(tái)，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家自然資源部相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)高水平研究力量，創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)支持熱帶海洋環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，全方位集聚海洋領(lǐng)域創(chuàng)新要素，聚焦“海洋安全與戰(zhàn)略資源開發(fā)”重大問題，依托冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、天然氣水合物鉆采船、極端海洋自主觀測(cè)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及南海島礁國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和天然氣水合物勘查開發(fā)國(guó)家工程研究中心等前沿交叉研究平臺(tái)，開展海洋能源與資源、海洋地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋極端環(huán)境、海洋生物與生態(tài)、海洋技術(shù)與工程、智慧海洋與綜合利用等前沿交叉研究，強(qiáng)化島礁穩(wěn)態(tài)安全與健康發(fā)育、天然氣水合物等新能源綠色開采、南海邊緣海形成演化及其資源環(huán)境效應(yīng)、南海國(guó)土安全保障和智慧海洋開發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

 

　　專欄1創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室主要基礎(chǔ)條件

 

　　南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）。圍繞海洋能源與資源、海洋環(huán)境與全球變化、海洋技術(shù)與海工裝備、海洋地質(zhì)演變與地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋生物與生態(tài)、智慧海洋與綜合利用六大研究領(lǐng)域，著力解決島嶼和島礁可持續(xù)開發(fā)、資源可持續(xù)利用、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等重大科技問題，推動(dòng)海洋戰(zhàn)略性資源勘查和開發(fā)、海洋立體觀測(cè)網(wǎng)構(gòu)建和海工裝備開發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐保障國(guó)家海洋安全。

 

　　熱帶海洋環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以熱帶海洋環(huán)境動(dòng)力過程研究為主線，重點(diǎn)開展南海環(huán)流與中小尺度動(dòng)力過程、熱帶海洋—大氣過程與氣候效應(yīng)、熱帶海洋動(dòng)力過程的環(huán)境效應(yīng)等研究，強(qiáng)化海洋觀測(cè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，為南海生物資源和深海油氣資源開發(fā)、海洋工程建設(shè)和海洋安全等提供支撐。

 

　　國(guó)家自然資源部海底礦產(chǎn)資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。聚焦世界海洋地學(xué)領(lǐng)域發(fā)展前沿，圍繞天然氣水合物勘探、開發(fā)與利用、持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)天然氣水合物勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

 

　　建設(shè)海洋科學(xué)與工程領(lǐng)域一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置建設(shè)，引領(lǐng)深海原位觀測(cè)技術(shù)與裝備發(fā)展，為天然氣水合物開采提供長(zhǎng)期觀測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警支撐。加快天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）建設(shè)，為天然氣水合物勘查與試采、大洋科學(xué)鉆探、深海油氣資源勘探等提供重要支撐。強(qiáng)化新型地球物理綜合科學(xué)考察船探測(cè)與實(shí)驗(yàn)功能，打造一流海上移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室和探測(cè)裝備技術(shù)試驗(yàn)平臺(tái)，滿足南海島礁科學(xué)研究及深海極端環(huán)境研究需求。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，謀劃建設(shè)極端海洋動(dòng)態(tài)過程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施、風(fēng)暴潮生態(tài)環(huán)境安全研究裝置，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋科學(xué)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

 

　　專欄2重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群

 

　　冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置。聚焦海底甲烷物態(tài)與生態(tài)演化過程、深海甲烷“源”“匯”機(jī)制、深海極端環(huán)境生命策略等關(guān)鍵科學(xué)問題，形成冷泉生態(tài)系統(tǒng)海底原位實(shí)驗(yàn)與陸域全要素仿真模擬研究能力，推動(dòng)長(zhǎng)周期、高精度、動(dòng)態(tài)的海底實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，突破冷泉生態(tài)系統(tǒng)陸域模擬重塑的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

 

　　天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）。建設(shè)深海鉆采能力國(guó)際領(lǐng)先的天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船），完善鉆探保障船、鉆探巖心庫(kù)及高標(biāo)準(zhǔn)深水碼頭等配套建設(shè)。

 

　　新型地球物理綜合科學(xué)考察船。配套建設(shè)國(guó)際一流新型地球物理綜合科學(xué)考察船的船載探測(cè)與實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大氣探測(cè)、水體探測(cè)、海底探測(cè)、深海極端環(huán)境探測(cè)、遙感信息等全覆蓋。

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)一批前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)。

 

　　支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技領(lǐng)軍企業(yè)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺(tái)，開展前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)高層次學(xué)科交叉融合創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。

 

　　建設(shè)天然氣水合物勘查開發(fā)國(guó)家工程研究中心，謀劃建設(shè)冷泉模擬測(cè)試和載人原位觀測(cè)平臺(tái)、國(guó)家海島礁保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新中心、南海多尺度海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為海洋科技發(fā)展提供平臺(tái)支撐。建設(shè)退役新能源器件循環(huán)利用研發(fā)平臺(tái)，為資源可持續(xù)利用提供平臺(tái)支撐。探索建設(shè)空天往返和臨近空間超高速飛行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為空天科技發(fā)展提供平臺(tái)支撐。進(jìn)一步提升國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心南沙分中心服務(wù)能力，謀劃建設(shè)粵港澳科學(xué)大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，為南沙科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高水平條件保障。

 

　　專欄3前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)

 

　　天然氣水合物勘查開發(fā)國(guó)家工程研究中心。重點(diǎn)開展海域天然氣水合物前沿性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題研究，為天然氣水合物勘查、試采、技術(shù)推廣以及信息集成與共享等提供平臺(tái)支撐。

 

　　冷泉模擬測(cè)試和載人原位觀測(cè)平臺(tái)。建設(shè)冷泉模擬測(cè)試和載人原位觀測(cè)平臺(tái)，開展藍(lán)碳增匯技術(shù)、海洋生物多樣性保護(hù)、深海能源與資源綠色開發(fā)等方面關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。

 

　　國(guó)家海島礁保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新中心。面向粵港澳大灣區(qū)海島戰(zhàn)略新空間利用重大需求，重點(diǎn)開展海島礁生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)、岸帶與陸架海洋資源可持續(xù)利用、濱海城市生態(tài)文明建設(shè)新空間拓展等方面研究，提升海島礁研發(fā)科技保障能力。

 

　　南海多尺度海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)多尺度海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，獲取不同時(shí)空尺度的海洋綜合環(huán)境信息，開展天然氣水合物鉆采、海洋生物資源開發(fā)、海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

 

　　退役新能源器件循環(huán)利用研發(fā)平臺(tái)。聚焦現(xiàn)有退役新能源器件拆解工藝、廢材高質(zhì)循環(huán)利用，形成光伏組件、動(dòng)力電池和線路板資源循環(huán)利用集成技術(shù)和裝備，重點(diǎn)解決新興退役器件（包括風(fēng)電葉片）處理工藝問題，建立退役新能源器件資源化利用理論和技術(shù)系統(tǒng)。

 

　　空天往返和臨近空間超高速飛行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。開展空天飛行基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破空天飛行器數(shù)字化設(shè)計(jì)及優(yōu)化、全流程仿真及飛行模擬、遠(yuǎn)程指揮鏈路與實(shí)驗(yàn)掌控、空天飛行器全機(jī)集成及測(cè)試等關(guān)鍵技術(shù)。

 

　　國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心南沙分中心。結(jié)合國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心主機(jī)性能提升，搭建南沙本地高性能計(jì)算集群，加強(qiáng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心南沙分中心數(shù)據(jù)處理、分析、服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化與港澳高校信息互聯(lián)互通。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室融合發(fā)展區(qū)。

 

　　圍繞海洋、能源、人工智能和生命健康等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取在南沙科學(xué)城布局建設(shè)若干國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，充分利用相關(guān)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)的合作，全面提升跨學(xué)科、跨領(lǐng)域前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，支撐引領(lǐng)南沙高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　在海洋科技領(lǐng)域，重點(diǎn)開展海洋資源勘探和開發(fā)、海洋生物資源可持續(xù)利用、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析、海洋工程與海洋裝備開發(fā)、海洋安全防護(hù)等方面前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為海洋能源裝備和海洋大健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。

 

　　在能源科技領(lǐng)域，重點(diǎn)開展可再生能源與天然氣水合物開發(fā)等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決制約我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)海洋能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　在人工智能領(lǐng)域，重點(diǎn)開展認(rèn)知智能、類腦智能、人工智能專用芯片設(shè)計(jì)、高端電子制造裝備關(guān)鍵零部件研制、機(jī)器人系統(tǒng)集成和應(yīng)用等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　在生命健康領(lǐng)域，重點(diǎn)開展深海生物基因資源與生命過程探測(cè)及開發(fā)利用、海洋生物活性先導(dǎo)化合物篩選和創(chuàng)新藥物研發(fā)、重大神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療、呼吸系統(tǒng)疾病診治和防控、新型抗腫瘤藥物先導(dǎo)物開發(fā)等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體。

 

　　支持高?？蒲性核鶆?chuàng)新能力建設(shè)和科教融合發(fā)展。支持中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所、中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所建設(shè)一流科研院所。高水平建設(shè)廣東智能無人系統(tǒng)研究院、廣東空天科技研究院等新型研發(fā)平臺(tái)，助推南沙科學(xué)城未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)頂尖研究型大學(xué)。支持中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)綜合類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，支持廣東省中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，并為建設(shè)工作提供要素支持。支持世界一流研究型大學(xué)在南沙科學(xué)城合作辦學(xué)或共建高等研究院。支持創(chuàng)新主體聚焦海洋科學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地球物理學(xué)、地球化學(xué)、大氣科學(xué)等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持大學(xué)科研院所探索科教融合新機(jī)制，形成一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體。

 

　　專欄4主要?jiǎng)?chuàng)新主體

 

　　中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所。面向海洋強(qiáng)國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)需求，聚焦熱帶海洋環(huán)境動(dòng)力與生態(tài)過程、邊緣海—大洋地質(zhì)與環(huán)境演化過程及其資源效應(yīng)、熱帶海洋生物資源可持續(xù)利用、生態(tài)安全及生態(tài)保護(hù)、海洋環(huán)境觀測(cè)體系及其關(guān)鍵技術(shù)，著力突破海洋領(lǐng)域前沿科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)建成國(guó)際一流水平的熱帶海洋科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)做出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性貢獻(xiàn)。

 

　　中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所。面向國(guó)家能源發(fā)展和綠色低碳發(fā)展需求，聚焦可再生能源、新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的重大科技問題，在生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化與規(guī)模化高值利用、分布式可再生能源多能互補(bǔ)獨(dú)立系統(tǒng)、天然氣水合物基礎(chǔ)物性、成藏理論、開采及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域取得重大突破，前瞻布局先進(jìn)能源材料、儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等高技術(shù)攻關(guān)，開展應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)集成，為保障國(guó)家能源安全提供有力支撐。

 

　　中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所。面向資源和能源緊缺及環(huán)境污染等國(guó)家重大需求，聚焦有機(jī)地球化學(xué)、元素和同位素地球化學(xué)、環(huán)境科學(xué)與技術(shù)、油氣與礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科學(xué)問題，在大陸動(dòng)力學(xué)與巖石圈演化、深部地質(zhì)過程與地球系統(tǒng)變化、成礦規(guī)律與油氣成藏動(dòng)力學(xué)、海洋地質(zhì)與邊緣海演化、環(huán)境污染與控制等方面取得重大突破，為解決國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的能源資源和生態(tài)環(huán)境等重大問題提供有力支撐。

 

　　廣東智能無人系統(tǒng)研究院。面向海洋科學(xué)研究和深海資源勘探重大戰(zhàn)略需求，聚焦智能無人系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)研究問題和新一代潛航器關(guān)鍵核心技術(shù)，研制大型高性能深海潛航器，建設(shè)相應(yīng)的總裝總調(diào)及測(cè)試保障條件，組建專業(yè)配套齊全的技術(shù)隊(duì)伍，形成大型海洋智能無人裝備研發(fā)與測(cè)試能力，引領(lǐng)我國(guó)無人潛航器技術(shù)跨越式發(fā)展。

 

　　廣東空天科技研究院。構(gòu)建國(guó)際一流空天科技研發(fā)體系和多維度航天工程體系，聚焦空天飛行和空間自由進(jìn)入等重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為我國(guó)臨近空間高速飛行、星際天地往返以及多元化空間科學(xué)探索提供有力支撐。

 

　　香港科技大學(xué)（廣州）。深化粵港澳大灣區(qū)合作，集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，在先進(jìn)材料、地球與海洋大氣、微電子、可持續(xù)能源與環(huán)境、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與分析、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)工程、智能交通、機(jī)器人與自主系統(tǒng)、智能制造等領(lǐng)域培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，以高水平科技創(chuàng)新成果助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)頂尖研究型大學(xué)。

 

　　國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院和廣東省中醫(yī)院共同協(xié)作，圍繞關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問題，建成醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地、數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)臨床科研成果轉(zhuǎn)化，加快解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備、疫苗、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域“卡脖子”問題。

 

　　四、全方位推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

　　實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，以科技創(chuàng)新育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之苗，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，厚植南沙科學(xué)城創(chuàng)新基因，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。

 

　?。ㄒ唬?gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。

 

　　健全“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院—孵化器/眾創(chuàng)空間—加速器—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體集聚式發(fā)展，構(gòu)建人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、智能制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持香港科技大學(xué)（廣州）等高校與科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、國(guó)際化的孵化器和加速器，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與孵化器建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造創(chuàng)客一條街和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)海內(nèi)外創(chuàng)新主體創(chuàng)辦企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、技術(shù)轉(zhuǎn)移等國(guó)際化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)能力和水平。從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳居民享受內(nèi)地居民同等扶持政策。支持香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)粵港澳科技創(chuàng)新園，提升南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)服務(wù)能力，推動(dòng)建設(shè)一批粵港澳合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

 

　?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

 

　　建設(shè)廣州市南沙檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與深圳檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)合作，為企業(yè)提供集檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證測(cè)試、計(jì)量校準(zhǔn)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)，支持有條件的機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)深地深海、空天科技、生命健康、人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域，研發(fā)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)高水平中試驗(yàn)證平臺(tái)，支持高校和科研院所與社會(huì)資本合作共建科技成果中試熟化基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及商協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體為南沙科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供信息發(fā)布、政策培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等高質(zhì)高效服務(wù)。

 

　?。ㄈ┤轿惶嵘苿?chuàng)金融服務(wù)能力。

 

　　強(qiáng)化南沙科學(xué)城科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供擔(dān)保，構(gòu)建科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)際金融論壇（International Finance Forum,IFF）集聚全球金融高端要素的功能，吸引國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)落戶南沙，加速科技創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)南沙國(guó)際金融島集聚。推動(dòng)南沙科學(xué)城科創(chuàng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新，支持科技保險(xiǎn)、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化科創(chuàng)金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。探索開展合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner，QFLP）試點(diǎn)，支持境外機(jī)構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人參與投資私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。

 

　?。ㄋ模└咭?guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。

 

　　實(shí)施南沙科學(xué)城品牌建設(shè)工程，支持國(guó)際組織、全球頂尖大學(xué)在南沙科學(xué)城創(chuàng)辦有全球影響力的學(xué)術(shù)會(huì)議和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦中國(guó)（南沙）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇、中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、粵港澳大灣區(qū)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，定期發(fā)布《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)》和《全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)》，打造南沙科學(xué)城國(guó)際著名科學(xué)城的品牌。爭(zhēng)取承辦教育部主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)等主辦的“創(chuàng)響中國(guó)”和“創(chuàng)青春”等活動(dòng)，選科技創(chuàng)新之“種”，育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“苗”，造未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之“林”。

 

　　五、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

　　以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮南沙科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢(shì)，提升源頭創(chuàng)新能力，高水平推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，以生命健康為主要方向打造廣深聯(lián)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以新一代信息技術(shù)、新能源汽車為重點(diǎn)打造萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重點(diǎn)打造黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以海洋科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)打造龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，創(chuàng)建具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（一）超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)揮南沙科學(xué)城科教資源優(yōu)勢(shì)，支持研究型大學(xué)組建未來技術(shù)學(xué)院，保障人才供給；聚焦數(shù)字海洋、海洋大健康、海洋能源裝備、空天開發(fā)、量子精密測(cè)量、生命健康等領(lǐng)域，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合研究型大學(xué)共建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化能力，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，培育“專精特新”中小企業(yè)，加速培育南沙特色優(yōu)勢(shì)未來產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)需求和學(xué)科特色，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)多元參與、分工合作的開放式醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新體系，積極構(gòu)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心相銜接的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，有力推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化落地。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套體系及健康產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和醫(yī)療大數(shù)據(jù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)廣州數(shù)據(jù)交易所，構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域多行業(yè)的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易。

 

　　專欄5未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃

 

　　數(shù)字海洋。聚焦智能船舶、智慧港口、海洋漁業(yè)、海洋能源、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)用場(chǎng)景，開發(fā)水下機(jī)器人、智能海洋傳感器、無人航行器等智慧裝備和海上無人系統(tǒng)，拓展海洋衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，打造數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)。

 

　　海洋大健康。聚焦海洋創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代海洋中藥、海洋生物材料、海洋功能食品等方向，推動(dòng)海洋大健康技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品等海洋大健康產(chǎn)業(yè)。

 

　　海洋能源裝備。聚焦南海天然氣水合物開發(fā)，開展天然氣水合物勘探鉆采、海上儲(chǔ)存、運(yùn)輸、陸上接收技術(shù)開發(fā)，支持天然氣水合物鉆井平臺(tái)、海上施工船、平臺(tái)供應(yīng)船等關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，培育海洋能源裝備制造業(yè)。

 

　　海洋能源應(yīng)用。聚焦天然氣水合物等海洋能源應(yīng)用，加快天然氣水合物商業(yè)化生產(chǎn)和儲(chǔ)存技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)天然氣水合物技術(shù)研發(fā)基地、集成配套基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展海洋能源在交通、電力、工業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育一批海洋能源產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)。

 

　　空天開發(fā)裝備。謀劃建設(shè)臨空飛行極限測(cè)試平臺(tái)，提升空天開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建空天科技領(lǐng)域“前沿基礎(chǔ)研究—關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)—系統(tǒng)解決方案—集成演示示范—成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，系統(tǒng)提升助推運(yùn)載器研發(fā)、試驗(yàn)、總裝、測(cè)試、產(chǎn)業(yè)化等能力。

 

　　量子精密測(cè)量。聚焦量子精密測(cè)量與計(jì)量裝置、量子計(jì)算等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和工程化驗(yàn)證，推動(dòng)量子精密測(cè)量技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。

 

　　（二）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎。

 

　　實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，聚焦智能與新能源汽車、人工智能、第三代半導(dǎo)體、生命健康等領(lǐng)域，支持創(chuàng)新主體謀劃建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育特色鮮明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

 

　　專欄6戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程

 

　　智能與新能源汽車。建設(shè)智慧充電設(shè)施、5G1信息基礎(chǔ)設(shè)施等車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，支持基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)及軟硬件系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)，引導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向黃閣汽車城集聚，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦純電動(dòng)、燃料電池汽車發(fā)展方向，支持整車企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　人工智能。支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系與能力建設(shè)，開展基礎(chǔ)軟件、計(jì)算機(jī)視覺、自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、核心器件、高端芯片、新型人機(jī)交互等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)人工智能企業(yè)向慶盛集聚，開發(fā)自動(dòng)駕駛、智能船舶、港口物流、金融科技、智慧醫(yī)療教育等場(chǎng)景，加速形成人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　第三代半導(dǎo)體。支持第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，聚焦新能源汽車、充電樁、光伏逆變、能源互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示等方向，加快功率元器件、先進(jìn)封裝和關(guān)鍵元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向南沙科學(xué)城集聚，創(chuàng)建第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　生命健康。發(fā)揮南沙臨床醫(yī)學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，聚焦精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、基因技術(shù)、數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)療器械、疫苗、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等領(lǐng)域，構(gòu)建“研究所—企業(yè)—醫(yī)院”一體化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化基地，發(fā)展一批生物醫(yī)藥企業(yè)，打造南沙科學(xué)城生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　六、建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地

 

　　深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，聚焦南沙科學(xué)城發(fā)展戰(zhàn)略需求，集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高水平中青年和后備科技人才隊(duì)伍，提升高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力，協(xié)同國(guó)家海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（南沙）等重要人才平臺(tái)，加快創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)，建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地。

 

　?。ㄒ唬┘墼炀蛻?zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才。

 

　　實(shí)施科技創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。聚焦海洋、能源、生命、信息、空天等領(lǐng)域，支持國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）和高水平研究型大學(xué)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與交叉研究平臺(tái)，建設(shè)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，配套支持科技領(lǐng)軍人才承擔(dān)國(guó)家和廣東省科技重大專項(xiàng)，凝聚造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才與高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚海內(nèi)外高端科技創(chuàng)新人才，提升前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新能力。

 

　?。ǘ┡嘤M(jìn)高水平中青年和后備科技人才。

 

　　實(shí)施全球科技創(chuàng)新青年領(lǐng)袖培養(yǎng)工程。面向國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)設(shè)立高層次訪問科學(xué)家專項(xiàng)，發(fā)揮南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，注重在重大科技平臺(tái)上的重大創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就高水平中青年科技人才。面向國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立全球優(yōu)秀博士后創(chuàng)新專項(xiàng)，吸引全球優(yōu)秀博士到南沙科學(xué)城創(chuàng)新主體從事博士后研究，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“高精尖特”企業(yè)設(shè)立大國(guó)工匠專項(xiàng)，培養(yǎng)高技能中青年緊缺人才，打造一批中青年大國(guó)工匠后備軍。

 

　　（三）強(qiáng)化高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力建設(shè)。

 

　　加快打造人才工坊，用足用好國(guó)家賦予的人才稅收優(yōu)惠和出入境、停居留便利等優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)海內(nèi)外頂尖科技人才、實(shí)用技術(shù)人才和港澳青年人才，加快建設(shè)大灣區(qū)高水平人才高地核心發(fā)展區(qū)。大力實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的靶向人才引進(jìn)政策，加大以才引才、以才聚才工作力度，打造精準(zhǔn)高效的高端人才定制平臺(tái)。實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力提升工程，健全高層次科技創(chuàng)新人才薪酬福利、教育醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等制度，積極向國(guó)家爭(zhēng)取更多稅收優(yōu)惠政策，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)。建立科技創(chuàng)新人才國(guó)際化服務(wù)中心和科技創(chuàng)新國(guó)際人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才提供信息咨詢、稅務(wù)登記、居留和出入境申請(qǐng)等服務(wù)。推動(dòng)南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，探索開展技術(shù)移民試點(diǎn)。健全高層次人才集聚工作機(jī)制，發(fā)揮高端獵頭機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織招才引智作用，推行人才實(shí)名推薦制度，成就全球高水平科技人才事業(yè)夢(mèng)想。

 

　　七、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

 

　　充分發(fā)揮南沙科學(xué)城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈，打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)、利益共享。

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

 

　　建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城等創(chuàng)新區(qū)域參與南沙科學(xué)城建設(shè)，打造廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新聯(lián)合體，共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合開展前沿科學(xué)研究，加快建設(shè)政策互通、平臺(tái)共建、資源共享、項(xiàng)目共促、成果共享的合作網(wǎng)絡(luò)。支持南沙創(chuàng)新主體與廣州大學(xué)城院?？平倘诤?、產(chǎn)教融合，加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。支持南沙科學(xué)城創(chuàng)新主體參與生物島、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同開展重大科技任務(wù)攻關(guān)。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈。

 

　　實(shí)施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，建設(shè)大灣區(qū)合作創(chuàng)新圈。支持粵港澳創(chuàng)新主體深度參與南沙科學(xué)城建設(shè)。加強(qiáng)南沙科學(xué)城與深圳光明科學(xué)城—東莞松山湖科學(xué)城聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)與深圳光明科學(xué)城在海洋科學(xué)、信息等領(lǐng)域的科研合作，推動(dòng)與東莞松山湖科學(xué)城在海洋材料、信息、生命等領(lǐng)域的科研合作，加強(qiáng)廣州創(chuàng)新合作區(qū)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，建立粵港澳大灣區(qū)科研數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制。支持粵港澳大灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)，支持港澳高校在南沙科學(xué)城布局建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和任務(wù)，促進(jìn)粵港澳創(chuàng)新主體價(jià)值共創(chuàng)、利益共享。

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

 

　　實(shí)施南沙科學(xué)城國(guó)際科技合作計(jì)劃，建設(shè)全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟合作，密切國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究，促進(jìn)共性科學(xué)技術(shù)破解，深化重點(diǎn)科學(xué)項(xiàng)目協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇，集聚全球頂尖科學(xué)家資源，吸引國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者來南沙開展科技交流與合作。推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家參與海洋科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)臺(tái)站和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向全球開放，支持南沙科學(xué)家在國(guó)際組織任職，構(gòu)建全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展科技創(chuàng)新合作新空間，深度參與全球科技創(chuàng)新治理，為應(yīng)對(duì)全球大挑戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

　　八、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū)

 

　　發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目管理創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)充滿活力的南沙科學(xué)城。

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境。

 

　　加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)，推動(dòng)省市財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）進(jìn)一步向港澳開放，支持港澳高校科研院所參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。創(chuàng)新科技合作機(jī)制，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)好支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，鼓勵(lì)相關(guān)科研設(shè)備進(jìn)口，允許港澳科研機(jī)構(gòu)因科研、測(cè)試、認(rèn)證測(cè)試所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。探索建立華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺(tái)綠色審批通道，依法支持生物材料跨境使用。按國(guó)家規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限和減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)科技企業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)在廣州南沙工作的港澳居民，按國(guó)家規(guī)定免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分，爭(zhēng)取“人才”類簽注政策試點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)地科研人員赴港澳商務(wù)簽注管理，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才流動(dòng)。

 

　?。ǘ┨剿骺萍蓟A(chǔ)設(shè)施管理新機(jī)制。

 

　　創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制，在符合國(guó)家有關(guān)要求的前提下，推動(dòng)省、市、區(qū)有關(guān)部門優(yōu)先辦理重大科技基礎(chǔ)設(shè)施用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境評(píng)估等手續(xù)，設(shè)施所在區(qū)政府做好相關(guān)推進(jìn)工作和生活配套。探索社會(huì)主體參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及前沿交叉研究平臺(tái)建設(shè)新機(jī)制。探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做好設(shè)施運(yùn)行基本保障，鼓勵(lì)通過多渠道投入支持設(shè)施運(yùn)行。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行績(jī)效管理機(jī)制，支持依托設(shè)施建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，探索實(shí)驗(yàn)室與設(shè)施融合發(fā)展新模式。鼓勵(lì)粵港澳依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合實(shí)施重大科技項(xiàng)目和重大科學(xué)工程，探索建立科研項(xiàng)目全球懸賞制度，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際化發(fā)展。

 

　　（三）創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制與機(jī)制。

 

　　深入推進(jìn)科技項(xiàng)目管理體制與機(jī)制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，推行重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥制”和“賽馬制”，探索實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，健全項(xiàng)目評(píng)審“主審制”。推動(dòng)建立重大科技任務(wù)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制和技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)并完善充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)并完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力。

 

　?。ㄋ模┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用制度。

 

　　加強(qiáng)中國(guó)（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心能力建設(shè)，強(qiáng)化以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)工作站為延伸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。推動(dòng)健全行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，提供快速審查、確權(quán)、維權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。支持建設(shè)高價(jià)值專利培育布局中心和專利導(dǎo)航服務(wù)基地，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲(chǔ)備；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化水平；支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)在南沙集聚發(fā)展，積極爭(zhēng)取世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織“技術(shù)與創(chuàng)新支持中心”（Technology and Innovation Support Center，TISC）落地南沙，推動(dòng)南沙成為粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。嚴(yán)格落實(shí)并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，打造粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查、海外維權(quán)援助、涉外執(zhí)法協(xié)作、海外糾紛預(yù)警應(yīng)對(duì)等機(jī)制，助力企業(yè)更好“走出去”。

 

　　九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城

 

　　加快建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)，全方位推進(jìn)公共服務(wù)體系數(shù)字轉(zhuǎn)型，打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的生活，將南沙科學(xué)城建設(shè)成為數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城。

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南沙科學(xué)城全光纖千兆網(wǎng)絡(luò)接入和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推進(jìn)IPv6[IPv6：Internet Protocol Version 6，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，簡(jiǎn)稱IPv6。]用戶普及和網(wǎng)絡(luò)接入，建設(shè)eduroam WiFi[eduroam WiFi：Education Roaming WiFi，全球教育無線網(wǎng)絡(luò)漫游。]國(guó)際漫游和國(guó)際科研互聯(lián)網(wǎng)出口，前瞻布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和6G[6G：6th Generation Mobile Communication Technology，第六代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)稱6G。]網(wǎng)絡(luò)。依托省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”物聯(lián)感知體系，實(shí)施“萬物互聯(lián)”工程，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)虛實(shí)交互的數(shù)字孿生科學(xué)城，提高市政公用設(shè)施服務(wù)能力，強(qiáng)化城市智慧治理能力。建立城市信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和核心要害信息系統(tǒng)安全可控。

 

　　（二）提升數(shù)字化公共服務(wù)品質(zhì)。

 

　　推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通、公共安全等公共服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量、低成本、廣覆蓋的數(shù)字公共服務(wù)體系。加快數(shù)字化教育服務(wù)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化和開放共享，滿足公眾多樣化學(xué)習(xí)需求。加快數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造在線醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和精準(zhǔn)醫(yī)療輔助系統(tǒng)發(fā)展，提升數(shù)字化診療服務(wù)能力。加快數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“南沙智慧交通大腦”，建設(shè)智慧交通服務(wù)體系，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智慧公交、智慧物流等發(fā)展，提升公共交通服務(wù)智能化個(gè)性化水平。建設(shè)數(shù)字化公共安全服務(wù)體系和社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速響應(yīng)，全面提高公共安全保障能力，打造平安南沙科學(xué)城。

 

　?。ㄈ┐蛟鞌?shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境。

 

　　實(shí)施綠美南沙行動(dòng)計(jì)劃，按照“精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派”的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化提升科學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，構(gòu)建“山水城田海”相融的科學(xué)城生態(tài)空間布局，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和開發(fā)，推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)，加快南沙生態(tài)廊道及濕地保護(hù)開發(fā)，建設(shè)一批慢行健身步道、人文景觀與游憩設(shè)施和城市綠地公園，構(gòu)建以科學(xué)城核心功能區(qū)為中心、生態(tài)公園為節(jié)點(diǎn)、水系與綠道為紐帶，通山達(dá)海、藍(lán)綠交織、天人合一的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，打造凸顯廣州城市韻味和文化魅力的新嶺南風(fēng)貌。打造數(shù)字化環(huán)境污染綜合防治體系，構(gòu)建“天空地海一體化”全要素智能感知系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立廢物循環(huán)利用全流程數(shù)字化管理系統(tǒng)，全方位推行綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理及循環(huán)利用。

 

　?。ㄋ模I(yíng)造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍。

 

　　促進(jìn)嶺南、水鄉(xiāng)等特色文化與科學(xué)文化融合發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)文化要素與VR[VR：Virtual Reality，即虛擬現(xiàn)實(shí)，簡(jiǎn)稱VR。]/AR[AR：Augmented Reality，即增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)，簡(jiǎn)稱AR。]、文化裝備制造、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)的銜接和融合，推動(dòng)粵港澳開展以科學(xué)文化要素為主要特征的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，培育能夠輻射大灣區(qū)、具有國(guó)際影響力的科學(xué)文化新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙科學(xué)城會(huì)議中心、公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化圖書館、博物館、文化館和美術(shù)館等數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科學(xué)普及與科學(xué)文化傳播能力。開發(fā)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重要科研機(jī)構(gòu)科普功能，創(chuàng)建一批全國(guó)科普教育基地和國(guó)家科普示范基地，營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，打造科學(xué)氛圍濃厚、充滿文化魅力的人文科學(xué)城。

 

　?。ㄎ澹?gòu)建全民暢享數(shù)字化生活。

 

　　加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，在科學(xué)城內(nèi)開展無人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧停車、新零售等數(shù)字技術(shù)新場(chǎng)景應(yīng)用示范，拓展智能安防、智慧養(yǎng)老、旅游休閑等應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)，以住宅為載體，推動(dòng)平臺(tái)、社區(qū)配套和智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，打造數(shù)字化家庭生活服務(wù)平臺(tái)，提供購(gòu)物消費(fèi)、影音娛樂、教育醫(yī)療、居家辦公、養(yǎng)老助殘、災(zāi)害預(yù)警等高品質(zhì)生活服務(wù)體系。加快建設(shè)一批國(guó)際化高端社區(qū)和特色風(fēng)情街區(qū)，引進(jìn)高水平國(guó)際學(xué)校和國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)鄰里中心和商業(yè)中心，打造功能齊全、配套完善的科學(xué)城生活圈。

 

　　十、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理。

 

　　在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專責(zé)小組和廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，建立健全由廣州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的廣州市推進(jìn)南沙科學(xué)城建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)南沙科學(xué)城建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

　　（二）優(yōu)化空間開發(fā)。

 

　　堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，匯聚社會(huì)多方力量與資源，有序推進(jìn)南沙科學(xué)城開發(fā)建設(shè)。提高土地節(jié)約集約利用，強(qiáng)化存量空間改造，優(yōu)先滿足科學(xué)城核心功能區(qū)用地需求。完善軌道交通、生活保障、商業(yè)保障等配套設(shè)施建設(shè)，為南沙科學(xué)城營(yíng)造良好的人居環(huán)境。加快科學(xué)城智能化建設(shè)，支持虛擬空間開拓，推進(jìn)科學(xué)城物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間融合發(fā)展，打造數(shù)字孿生科學(xué)城。

 

　　（三）強(qiáng)化資金保障。

 

　　充分利用廣州市相關(guān)專項(xiàng)資金，支持南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)廣州創(chuàng)新主體參與南沙科學(xué)城建設(shè)。支持科學(xué)城內(nèi)創(chuàng)新主體承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大科技專項(xiàng)、計(jì)劃和項(xiàng)目。在國(guó)家批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)南沙科學(xué)城項(xiàng)目的資金支持力度。推動(dòng)省、市海洋科技專項(xiàng)向南沙科學(xué)城布局。在符合國(guó)家有關(guān)要求的前提下，對(duì)海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研給予資金支持。

 

　　（四）激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

 

　　支持創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，寬容失敗，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)于在全國(guó)無先例可循或者政策界限不明確而發(fā)生偏差，發(fā)生有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；因先行先試而出現(xiàn)失誤或者未達(dá)到預(yù)期效果的情況，要區(qū)別對(duì)待、恰當(dāng)處理，做到失職追責(zé)、盡職免責(zé)。