哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策的通知

 

　　哈政規(guī)〔2022〕9號(hào)

 

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

 

　　現(xiàn)將《哈爾濱市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　哈爾濱市人民政府

 

　　2022年5月28日

 

　　哈爾濱市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策

 

　　為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造全省生物產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)極，實(shí)現(xiàn)“換道超車”的工作部署，加快推進(jìn)省市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，激發(fā)企業(yè)潛力、釋放市場(chǎng)活力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。

 

　　一、強(qiáng)化省政策資金配套。對(duì)符合《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕13號(hào)）資金支持的企業(yè)或項(xiàng)目，按照省級(jí)支持資金的30%給予配套支持（不含貸款貼息項(xiàng)目）。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、市財(cái)政局）

 

　　二、支持中藥大品種二次開發(fā)。對(duì)中藥大品種二次開發(fā)及完成臨床有效性、安全性補(bǔ)充研究的藥品，產(chǎn)品年銷售額超過5000萬元，且在我市落地的生產(chǎn)項(xiàng)目，按照實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)總支持額度不超過200萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市財(cái)政局）

 

　　三、支持專業(yè)性平臺(tái)載體建設(shè)。支持在哈企業(yè)建設(shè)藥物篩選、成藥性評(píng)價(jià)、GLP實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、GMP共性工廠、新藥報(bào)批等公共服務(wù)平臺(tái)，按照總投資的20%給予補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)支持額度不超過400萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局）

 

　　四、支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)2022年及以后中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持的生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后采用后補(bǔ)助的方式，按照國家支持資金的50%給予配套資金支持（其中，要求地方給予相應(yīng)資金分擔(dān)的，按分擔(dān)資金給予資助），每個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過1500萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局）

 

　　五、支持企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國家醫(yī)保目錄。鼓勵(lì)在哈醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品品種進(jìn)入《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》，對(duì)首次進(jìn)入國家醫(yī)保目錄的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個(gè)品種或劑型100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每戶企業(yè)總支持額度不超過200萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局）

 

　　六、支持企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國家基藥目錄。對(duì)首次進(jìn)入《國家基本藥物目錄》的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個(gè)品種或劑型200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，每戶企業(yè)總支持額度不超過400萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）

 

　　七、激勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。對(duì)通過FDA、EMA、PMDA、PIC/S等認(rèn)證，并在哈落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)，每個(gè)品種給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每戶企業(yè)總支持額度不超過400萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

 

　　八、支持企業(yè)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)在哈生物企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方,簽訂實(shí)際交易額在100萬元以上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同，且在哈落地生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售額超過5000萬元的，按照其實(shí)際交易額的10％給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)總支持額度不超過100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

 

　　九、支持生物育種企業(yè)發(fā)展。對(duì)獲得國家植物新品種保護(hù)權(quán)證書的企業(yè)，每戶給予5萬元資金支持，每戶企業(yè)支持額度不超過20萬元。對(duì)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的主要農(nóng)作物新品種每個(gè)給予20萬元資金支持、畜禽新品系（配套系）每個(gè)給予100萬元資金支持，每戶企業(yè)總支持額度不超過100萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市財(cái)政局）

 

　　十、支持獸用制品企業(yè)發(fā)展。對(duì)獲得新獸用生物制品注冊(cè)證、新獸藥和中獸藥注冊(cè)證，且在哈落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)，分別給予500萬元、300萬元資金支持；對(duì)獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊(cè)證，且在哈落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元和50萬元資金支持。每戶企業(yè)總支持額度不超過500萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

 

　　十一、支持特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品企業(yè)發(fā)展。對(duì)獲得國家特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)批件，且在我市落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)每個(gè)批件獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。每戶企業(yè)總支持額度不超過400萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

 

　　十二、支持“三新”食品企業(yè)發(fā)展。對(duì)納入國家衛(wèi)健委“三新食品”目錄，且在哈落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)，每個(gè)品種給予資金支持50萬元。每戶企業(yè)總支持額度不超過200萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）

 

　　十三、推動(dòng)生物制造企業(yè)落地。對(duì)引進(jìn)100億元及以上生物制造領(lǐng)域新建項(xiàng)目，給予項(xiàng)目所在地區(qū)縣（市）政府5000萬元資金激勵(lì)。支持生物制造企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引上下游企業(yè)，每成功招引1個(gè)注冊(cè)資本金（實(shí)際到位，下同）1—10億元且年主營業(yè)務(wù)收入超過5000萬元的生物制造企業(yè)，給予招引企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每成功招引1個(gè)注冊(cè)資本金10億元及以上且年主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的生物制造企業(yè)，給予招引企業(yè)200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每戶企業(yè)總支持額度不超過400萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市投資服務(wù)局、市財(cái)政局）

 

　　十四、支持企業(yè)多元化融資。加大生物領(lǐng)域企業(yè)投融資支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低貸款擔(dān)保收費(fèi)，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，圍繞校所科技成果轉(zhuǎn)化開展投融資活動(dòng)，根據(jù)年度促成融資到賬金額的2%，擇優(yōu)給予行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)投資力度。支持企業(yè)采取股權(quán)、租賃、信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，并按照規(guī)定分階段給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局）

 

　　十五、加強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才引培。對(duì)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引進(jìn)人才，按照市人才政策有關(guān)規(guī)定給予支持，對(duì)引進(jìn)的生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和高端領(lǐng)軍人才按照規(guī)定給予工資性收入增長、科技成果參與分配、住房、醫(yī)療保障和子女入托入學(xué)等方面優(yōu)惠政策。支持在哈高校建立以生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)楹诵牡?u>現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對(duì)獲批國家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高校院所給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市財(cái)政局）

 

　　本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。本政策與國家、省和市其他同類政策措施意見（含國家和省要求市級(jí)配套資金的政策規(guī)定）有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則給予支持。

 

　　各區(qū)縣（市）可結(jié)合實(shí)際，研究制定其他支持措施。

 

　　《哈爾濱市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》解讀

 

　　5月28日，我市印發(fā)了《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策的通知》。為幫助全市各類市場(chǎng)主體和社會(huì)各界更好地了解掌握《哈爾濱市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），讓市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享快享政策支持，現(xiàn)作如下解讀。

 

　　一、《政策》出臺(tái)背景和目的

 

　　為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造全省生物產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)極，實(shí)現(xiàn)“換道超車”的工作部署，加快推進(jìn)省市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，激發(fā)企業(yè)潛力、釋放市場(chǎng)活力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。

 

　　二、《政策》內(nèi)容解讀

 

　　1.強(qiáng)化省政策資金配套。為體現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化資金配套，形成全省政策洼地，形成良好發(fā)展生態(tài)，《若干政策》提出，對(duì)獲得《黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》資金支持的企業(yè)或項(xiàng)目，按照省級(jí)支持資金的30%給予配套支持（不含貸款貼息項(xiàng)目）。

 

　　2.支持中藥大品種二次開發(fā)。為支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《若干政策》提出，對(duì)于中藥大品種二次開發(fā)及完成臨床有效性、安全性補(bǔ)充研究的藥品，產(chǎn)品年銷售額超過5000萬元，且在我市落地的生產(chǎn)項(xiàng)目按實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的40%予以補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)支持額度不超過200萬元。

 

　　3.支持專業(yè)性平臺(tái)載體建設(shè)。為支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，《若干政策》提出，對(duì)我市企業(yè)建設(shè)藥物篩選、成藥性評(píng)價(jià)、GLP（優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范）實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、GMP（良好作業(yè)規(guī)范）共性工廠、新藥報(bào)批等公共服務(wù)平臺(tái)，按總投資的20%予以補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)支持額度不超過400萬元。

 

　　4.支持重大項(xiàng)目建設(shè)和推動(dòng)生物制造企業(yè)落地。為支持項(xiàng)目建設(shè)，《若干政策》提出，對(duì)2022年及以后中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持的生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后采用后補(bǔ)助的方式，按照國家支持資金的50%給予配套資金支持。對(duì)引進(jìn)100億元及以上生物制造領(lǐng)域新建項(xiàng)目，給予項(xiàng)目所在地區(qū)縣（市）政府5000萬元激勵(lì)。支持生物制造企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引上下游企業(yè)，每成功招引1個(gè)注冊(cè)資本金（實(shí)際到位，下同）1-10億元且年主營業(yè)務(wù)收入超過5000萬元生物制造企業(yè)，給予招引企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每成功招引1個(gè)注冊(cè)資本金10億元及以上且年主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的，給予招引企業(yè)200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過400萬元。

 

　　5.支持企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國家醫(yī)保和基藥目錄。為鼓勵(lì)我市醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品品種進(jìn)入《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》，《若干政策》提出，對(duì)首次進(jìn)入國家醫(yī)保目錄的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個(gè)品種或劑型100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過200萬元。對(duì)首次進(jìn)入《國家基本藥物目錄》的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個(gè)品種或劑型200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過400萬元。

 

　　6.激勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。《若干政策》提出，對(duì)通過FDA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）、EMA（歐洲藥品管理局）、PMDA（日本藥品醫(yī)療器械局）、PIC/S（國際藥品認(rèn)證合作組織）等發(fā)達(dá)國家認(rèn)證的，并在我市落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的，每個(gè)品種給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過400萬元。

 

　　7.支持企業(yè)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?！度舾烧摺诽岢?，對(duì)我市生物企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方,簽訂實(shí)際交易額在100萬元以上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同，且在我市落地生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售額超過5000萬元的，按照其實(shí)際交易額的10％給予補(bǔ)助。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過100萬元。

 

　　8.支持生物育種企業(yè)發(fā)展。為培育壯大生物育種產(chǎn)業(yè)，《若干政策》提出，對(duì)獲得國家植物新品種保護(hù)權(quán)證書的，每個(gè)給予5萬元資金支持。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過20萬元。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的主要農(nóng)作物新品種每個(gè)給予20萬元資金支持、畜禽新品系（配套系）每個(gè)給予100萬元資金支持。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過100萬元。

 

　　9.支持獸用制品企業(yè)發(fā)展。為培育壯大獸用制品產(chǎn)業(yè)，《若干政策》提出，對(duì)對(duì)獲得新獸用生物制品注冊(cè)證、新獸藥和中獸藥注冊(cè)證，且在我市落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)，分別給予500萬元、300萬元資金支持。對(duì)獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊(cè)證，且在我市落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元和50萬元資金支持。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過500萬元。

 

　　10.支持特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品企業(yè)發(fā)展。為發(fā)展壯大特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)，《若干政策》對(duì)獲得國家特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)批件，且在我市落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過400萬元。

 

　　11.支持“三新”食品企業(yè)發(fā)展。為支持食品產(chǎn)業(yè)，《若干政策》對(duì)成功納入國家衛(wèi)健委“三新食品”（新食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種、食品添加劑新品種）目錄，并在我市落地生產(chǎn)、年銷售額超過5000萬元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。每個(gè)企業(yè)支持額度不超過200萬元。

 

　　12.支持企業(yè)多元化融資。為加大生物領(lǐng)域企業(yè)投融資支持力度，《若干政策》提出，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會(huì)資本，圍繞校所科技成果轉(zhuǎn)化開展投融資活動(dòng)，根據(jù)年度促成融資到賬金額的2%，擇優(yōu)給予行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織最高200萬獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　13.加強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才引培。為支持生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引進(jìn)人才，《若干政策》支持在哈高校建立以生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)楹诵牡默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對(duì)獲批國家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高校院所給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　三、解讀單位

 

　　牽頭解讀機(jī)構(gòu)為市發(fā)改委。

 

　　聯(lián)系電話：84664373