近日，鄭州市政府辦公廳正式印發(fā)《中國 (河南) 自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (暫行)》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期限為2018至2022年，明確了自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局整體設(shè)計和重點區(qū)域功能規(guī)劃。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，經(jīng)過三至五年的發(fā)展，基本形成貿(mào)易新經(jīng)濟(jì)、物流新經(jīng)濟(jì)、金融新經(jīng)濟(jì)、文化新經(jīng)濟(jì)、信息新經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)新經(jīng)濟(jì)七大產(chǎn)業(yè)集群組合的自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“一軸三環(huán)七區(qū)”的空間布局，并著力打造EWTO功能區(qū)、國際金融島、中央商務(wù)區(qū)、樞紐總部區(qū)、濱河國際交往區(qū)五大園區(qū)。努力把鄭州片區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源區(qū)、國家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

　　| “一軸三環(huán)七區(qū)”空間布局

　　《規(guī)劃》指出，鄭州片區(qū)核心區(qū)域按照 “一軸三環(huán)七區(qū)”的空間布局進(jìn)行規(guī)劃。

　　一軸。依托107輔道與北三環(huán)路，形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸，旨在通過打造鄭州片區(qū)各區(qū)塊之間、鄭州片區(qū)與周邊區(qū)域之間的快速通道，有機(jī)連接各環(huán)、區(qū)和重點功能園區(qū)，帶動沿軸各區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

　　三環(huán)。一是依托龍湖中環(huán)路，打造創(chuàng)新要素活力環(huán)；二是依托平安大道、博學(xué)路與商都路，打造商務(wù)服務(wù)活力環(huán)；三是依托航海東路、明理路與經(jīng)南十二路，打造國際合作活力環(huán)。通過三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線，著力實現(xiàn)各區(qū)塊之間有效的資源交換，培育形成特色更加鮮明的產(chǎn)業(yè)廊帶，加快產(chǎn)業(yè)、項目集聚，形成良好的市場認(rèn)知度和品牌優(yōu)勢。

　　七區(qū)。結(jié)合各區(qū)塊的發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向，圍繞各類中心職能，提升自我集聚、鏈?zhǔn)秸稀I(yè)態(tài)融創(chuàng)能力，著力形成科創(chuàng)要素片區(qū)、商務(wù)休閑片區(qū)、金融要素片區(qū)、專業(yè)服務(wù)片區(qū)、國際貿(mào)易片區(qū)、先進(jìn)制造片區(qū)、開放合作片區(qū)七大片區(qū)。

　　《規(guī)劃》同時指出，鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)資源集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新、國際開放合作、投資貿(mào)易便利等方面優(yōu)勢，推動航空港區(qū)與核心區(qū)域之間的資源共享、溝通協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互動與合作，重點發(fā)展具有臨空指向性和關(guān)聯(lián)性的航空物流業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為國際航空物流中心和以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建 “一核、三中心、三板塊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，以及智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)園、航空制造維修產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、航空物流產(chǎn)業(yè)園八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　| 五大園區(qū)：建成國際總部港

　　根據(jù)《規(guī)劃》，重點園區(qū)功能設(shè)計按照“提升既有產(chǎn)業(yè)成熟地塊、投建新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域”的思路，近期重點打造EWTO功能區(qū)、國際金融島、中央商務(wù)區(qū)、樞紐總部區(qū)、濱河國際交往區(qū)五大園區(qū)。

　　EWTO功能區(qū)建設(shè)方面，整合全球跨境電商信息流，布局大數(shù)據(jù)服務(wù)，重點發(fā)展保稅倉儲、物流分撥、會展中心、商務(wù)辦公、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心、 “一帶一路”商貿(mào)物流合作交流中心、全球跨境電商大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、內(nèi)陸國際消費中心。

　　國際金融島建設(shè)方面，定位為金融企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，主要布局大型金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部，上市公司總部、國際金融機(jī)構(gòu)、國際商務(wù)組織、科技服務(wù)業(yè)等企業(yè)。在龍湖內(nèi)環(huán)，布局股份制商業(yè)銀行、證券期貨、保險等金融機(jī)構(gòu)以及配套服務(wù)設(shè)施；在龍湖外環(huán)，重點布局國有大型商業(yè)銀行、外資金融機(jī)構(gòu)和法人金融機(jī)構(gòu)；在龍湖中環(huán)路沿線，集聚上市公司總部，規(guī)劃建設(shè)國際商務(wù)合作區(qū)、金融創(chuàng)新園區(qū)和新興金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

　　中央商務(wù)區(qū)建設(shè)方面，主要發(fā)展以金融、期貨、保險為主的金融業(yè)，以會計、審計、律師、咨詢?yōu)橹鞯膶I(yè)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部以及功能性中心集聚。依托會展基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，布局品牌化、國際化、專業(yè)化水平較高，具有先進(jìn)辦展理念和管理經(jīng)驗的會展龍頭企業(yè)等。

　　樞紐總部區(qū)建設(shè)方面，依托鄭東高鐵站樞紐功能，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，布局企業(yè)總部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)集散、專業(yè)服務(wù)等業(yè)態(tài)，及酒店餐飲、娛樂休閑等配套產(chǎn)業(yè)。

　　濱河國際交往區(qū)建設(shè)方面，打造中原首個以國際交往為主題的城市功能區(qū)，著力營造時尚秀美的三生空間，吸引國內(nèi)外500強(qiáng)區(qū)域總部、研發(fā)測試中心、創(chuàng)意設(shè)計中心和各類國際組織落戶，最終建成國際總部港。

　　| 七大產(chǎn)業(yè)集群：打造金融控股集團(tuán)

　　《規(guī)劃》提出，根據(jù)中國 (河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)對鄭州片區(qū)的定位，結(jié)合鄭州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主線，以做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、聚集市場主體為重點，打造貿(mào)易新經(jīng)濟(jì)、物流新經(jīng)濟(jì)、金融新經(jīng)濟(jì)、文化新經(jīng)濟(jì)、信息新經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)新經(jīng)濟(jì)七大產(chǎn)業(yè)集群。

　　其中，在發(fā)展金融新經(jīng)濟(jì)方面，要以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)為載體，著力打造金融機(jī)構(gòu)聚集中心、商品期貨交易與定價中心、要素市場中心、產(chǎn)業(yè)金融中心、金融綜合配套服務(wù)中心，建成國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。其發(fā)展重點主要分為以下七個方面：

　　跨境金融。推動銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)推出跨境人民幣結(jié)算、企業(yè)境外項目人民幣貸款、跨境人民幣再保險、資本金結(jié)售匯、離岸出口押匯、基金業(yè)務(wù)管理、內(nèi)保外貸、倉單質(zhì)押融資、離岸擔(dān)保、外匯擔(dān)保證券、出口信用保險等跨境金融業(yè)務(wù)。

　　商品期貨。全力支持鄭商所加快農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢大宗資源性、戰(zhàn)略性期貨產(chǎn)品的研發(fā)和上市，支持鄭商所拓展交割庫點布局，鼓勵場外期權(quán)、期貨保險、期現(xiàn)結(jié)合等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　要素市場。鼓勵鄭商所、鄭州銀行、中原銀行、中原證券、中原農(nóng)保、中原資產(chǎn)管理公司、中原股權(quán)交易中心等 “金融豫軍”發(fā)展，適時組建鄭州再擔(dān)保集團(tuán)公司等本土金融機(jī)構(gòu)，在各金融要素市場中保持鄭州的引領(lǐng)能力。

　　供應(yīng)鏈金融。積極發(fā)展應(yīng)收賬款融資 (商業(yè)保理)、物流結(jié)算、融資倉儲、期貨交割、物流授信等業(yè)務(wù)，有序引導(dǎo)物流與供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展保稅租賃、航運保險、貿(mào)易融資等航空金融。

　　融資租賃。推動項目公司開展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備、物流裝備等融資租賃業(yè)務(wù)，提高融資租賃在航空、大型設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。

　　科技金融。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展 “科技貸”“科技保”等新興業(yè)務(wù)，推進(jìn)股權(quán)、債權(quán)融資等金融服務(wù)，建立健全以信貸、風(fēng)險投資、風(fēng)險補(bǔ)償為主要支撐的 “投、保、貸、補(bǔ)”四位一體的科技金融服務(wù)體系。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融。積極推進(jìn)金融業(yè)與跨境電商企業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)非銀行支付、眾籌、消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》還明確了金融新經(jīng)濟(jì)的兩大關(guān)鍵發(fā)展舉措及三大重大項目謀劃：

　　關(guān)鍵發(fā)展舉措1：產(chǎn)業(yè)招商。積極支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立總行級人民幣清算中心、離岸銀行業(yè)務(wù)分中心或資產(chǎn)托管中心。鼓勵爭取持牌類證券、期貨、公募基金等金融機(jī)構(gòu)加快設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大引進(jìn)金融行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等行業(yè)自律性組織。推進(jìn)金融開放和服務(wù)創(chuàng)新，重點引入外資銀行、保險、證券公司等，支持社會資本設(shè)立民營銀行。積極吸引國際金融機(jī)構(gòu)的全球數(shù)據(jù)處理中心、共享后援中心、后臺運營服務(wù)中心等。鼓勵保理公司、融資擔(dān)保、小貸公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、境外股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理公司、消費金融公司等新興機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵在大型物流與倉儲中心、雙創(chuàng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建立配套的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。

　　關(guān)鍵發(fā)展舉措2：制度創(chuàng)新。積極向國家爭取納入人民幣國際結(jié)算、投貸聯(lián)動、消費金融等一批金融領(lǐng)域的試點，支持片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與租賃業(yè)境外融資、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)等涉外業(yè)務(wù)試點。研究放寬對外資期貨公司、保險公司、投資基金的投資限制，力爭允許境外投資人參與期貨等金融市場交易活動；探索允許新設(shè)或改制成立的外商獨資銀行或中外合資銀行，在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣結(jié)算、人民幣借記卡等業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司；支持金融租賃公司和融資租賃公司在符合相關(guān)規(guī)定前提下，設(shè)立項目公司經(jīng)營大型設(shè)備、成套設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，開展主營業(yè)務(wù)相關(guān)的保理業(yè)務(wù)和福費廷業(yè)務(wù)。對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)，進(jìn)出口飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，可以按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

　　重大項目謀劃1：商品期貨交易中心。支持鄭州商品交易所做大做強(qiáng)，推動鄭州商品交易所成為國內(nèi)外具有重要影響力的期貨及衍生品交易所，增強(qiáng)在國際金融市場的參與度和話語權(quán)，力爭建設(shè)成為綜合化、現(xiàn)代化、具有國際影響力的商品期貨交易中心。

　　重大項目謀劃2：金融科技創(chuàng)新研究院。順應(yīng)科技與金融高速融合、并行發(fā)展的大趨勢，成立金融科技創(chuàng)新研究院，在云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備、移動支付等信息科學(xué)與金融的交叉領(lǐng)域，引進(jìn)相關(guān)人才、企業(yè)、科研院所，探索行業(yè)前沿課題，為自貿(mào)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

　　重大項目謀劃3：金融控股集團(tuán)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，做大做強(qiáng)金融控股集團(tuán)，集中現(xiàn)有金融牌照，積極參與銀行、證券、信托、期貨、基金、保險、股權(quán)投資、資產(chǎn)管理、典當(dāng)、小額貸款、融資租賃、再擔(dān)保、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、商品交易清算等主要金融領(lǐng)域的投資、經(jīng)營活動，逐步發(fā)展為具備綜合經(jīng)營能力的金融控股集團(tuán)。