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河北固安工業(yè)園價值再發(fā)現(xiàn):新型城鎮(zhèn)化探索樣本
來源：未知 日期：2016-11-09 點擊：次
當(dāng)一家開發(fā)商面臨在原本貧窮落后的城市打造一座現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的時候，它應(yīng)該如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)城市的結(jié)合？在這方面，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司以PPP模式在河北固安交出了一份漂亮的答卷，也提供了一個完美的樣本。
近日，河北固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目因華夏幸福與固安縣政府共同探索的PPP模式，作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗，被國務(wù)院辦公廳通報表揚，并作為唯一的新型城鎮(zhèn)化項目，入選國家發(fā)改委PPP示范項目。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新城掙扎者、湮沒者不乏其數(shù)，PPP模式在我國更是難覓參考樣本，而固安工業(yè)園之所以屢被提及與借鑒，便在于運營上對政府和企業(yè)分工藝術(shù)的精準拿捏、招商上脫離傳統(tǒng)全民招商的專業(yè)化要求。
“專業(yè)化+全球化”招商
運氣從來就是實力的一部分。地處天安門正南50公里，適逢京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，河北固安天然具有地緣優(yōu)勢。但現(xiàn)實是，在固安工業(yè)園誕生的2002年，固安尚是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”，全縣年財政收入不足億元，在河北的135個縣中幾乎墊底。
在2002年引入華夏幸福后，固安與華夏幸福均前瞻地意識到了固安的地緣優(yōu)勢，意圖通過產(chǎn)業(yè)升級帶動高端產(chǎn)業(yè)入駐，用產(chǎn)城充分融合的方式打造一座幸福城市。華夏幸福更是在當(dāng)時邀請來自9個國家和地區(qū)，40余位城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)研究及空間規(guī)劃方面的大師，以“建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，勾勒園區(qū)未來發(fā)展圖景。
14年后，愿景成為現(xiàn)實，固安已經(jīng)成為集聚生物醫(yī)藥、電子信息、先進制造、電商物流、現(xiàn)代服務(wù)等五大新興產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)新城。
智能城市的定位決定了園區(qū)招商不能落于窠臼，華夏幸福組建起800多人的專業(yè)招商團隊，并在美國、以色列、德國等地建起高科技孵化器，先后引進和形成了中國航天科技集團航天產(chǎn)業(yè)園、清華大學(xué)重大科技項目中試孵化基地、肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，搭建起海外高科技項目進入固安的“綠色通道”。
華夏幸福的招商團隊由產(chǎn)業(yè)研究院、策劃推廣部、招商部等組成，這支采用聘任制組成的專業(yè)招商團隊不乏碩士與博士，他們可以就汽車零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布登臺演講分析，可以對國內(nèi)外電子信息領(lǐng)域發(fā)展走勢了然于胸，行業(yè)數(shù)據(jù)更是信手拈來。在位于北京CBD核心地帶的招商前沿陣地，這支隊伍將一個又一個高科技企業(yè)引入園區(qū)。
另外，在世界高新技術(shù)最密集的美國硅谷，德國柏林，以色列特拉維夫，韓國首爾以及北京、上海、深圳建立10個科技創(chuàng)新孵化器，派出一批高素質(zhì)的科技人才，及時捕捉處于世界科技最前沿的新技術(shù)，新設(shè)備，新工藝，引入孵化器，加以優(yōu)化完善。在國內(nèi)布局建設(shè)50個科技創(chuàng)新平臺，作為承接海外孵化項目的載體，進行中試轉(zhuǎn)化，然后在標(biāo)準化的工廠，實施規(guī)?；a(chǎn)，開拓占領(lǐng)市場。這樣，從全球技術(shù)創(chuàng)新源頭入手，建立孵化器——加速器——專業(yè)園區(qū)——產(chǎn)業(yè)新城，形成完整的高新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用鏈條。通過這個鏈條，源源不斷地引進新技術(shù)，推出新產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)群。今年公司在國內(nèi)外布局的孵化器將達到20個，在國內(nèi)布局的創(chuàng)新平臺將達到80個。形成“全球技術(shù)，華夏孵化，中國制造”的新型科技創(chuàng)新應(yīng)用機制。
截至2015年6月底，華夏幸福已為固安產(chǎn)業(yè)新城累計引入企業(yè)約440家，包括德益陽光生物技術(shù)等生物醫(yī)藥類科技研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)，以航天科技集團、航天科工集團為核心的航天企業(yè)，以京東方為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)項目簽約投資額近千億元。
1+1>2
PPP模式的主體為政府與企業(yè)，如何界定兩者的作用與分工，是PPP模式能否成功的重要決定因素。市場作用是否能讓企業(yè)來主導(dǎo)，行政作用政府是否能夠發(fā)揮充分，在時刻考驗著對市場經(jīng)濟運行機制尚不熟悉的固安縣政府。
華夏幸福采用市場化運營，累計在固安工業(yè)園區(qū)投入超過160億元進行開發(fā)和建設(shè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資占到近40%。
13年來，固安產(chǎn)業(yè)新城不僅實現(xiàn)了園區(qū)路、水、電、氣、訊等“十通一平”，累計建設(shè)面積20平方公里，道路通車里程125公里，共開發(fā)配套項目400萬平方米，還建成了公園、綠地、廣場、規(guī)劃展館、教育、醫(yī)療、文體等一批高端公共服務(wù)配套設(shè)施和水系生態(tài)景觀，構(gòu)建了以城市客廳、大湖商業(yè)區(qū)、中央大道金融街區(qū)等為主體的“智能城市”核心區(qū)，重大產(chǎn)業(yè)項目承載力全面提升，成為京南地區(qū)基礎(chǔ)條件最為優(yōu)越的投資寶地。
在固安工業(yè)園的模式中，廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、固安縣人民政府和華夏幸福基業(yè)3家出資成立廊坊開發(fā)區(qū)三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，由該公司負責(zé)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。園區(qū)中成立管委會，作為縣政府派出機構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)提供全方位服務(wù)和管理。這樣的“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作”的開發(fā)模式在當(dāng)時可謂首開先河。
在這種運營模式下，開發(fā)區(qū)管理體現(xiàn)出難得的高效率。據(jù)介紹，新企業(yè)在入駐園區(qū)的過程中，一般情況下不出一周就能將所有行政手續(xù)辦理完畢。園區(qū)企業(yè)遇到各種行政問題時，就會有專業(yè)的服務(wù)人員來對接，并快速解決問題。
截至2015年底，固安全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達177億元，年增速17.1%;財政收入完成55.9億元，增長39.3%，經(jīng)濟總量躍居全省第三名。
而在經(jīng)歷了最初的角色轉(zhuǎn)變陣痛期后，固安縣政府也在服務(wù)園區(qū)的過程中開闊了視野，政府角色快速向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以往拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象逐漸消失，部門協(xié)作意識加強。固安工業(yè)園的PPP模式讓政府角色悄然轉(zhuǎn)變，企業(yè)也在此過程中完成了堪稱華麗的增長。依靠在固安工業(yè)園積累的成功經(jīng)驗，華夏幸福迅速在河北全省擴展版圖，并進駐北京、上海、南京、無錫、沈陽以及印度尼西亞，力圖成為產(chǎn)業(yè)新城運營商的引領(lǐng)者。目前，華夏幸福在京津冀、長三角、遼沈、成渝、華南地區(qū)的36個縣(市)域，建設(shè)42座產(chǎn)業(yè)新城，122個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計招商引資突破2000億元。
成立于1998年的華夏幸福在18年的發(fā)展過程中，依靠PPP模式打造固安工業(yè)園，將固安工業(yè)園復(fù)制全國，由此締造了一個資產(chǎn)規(guī)模過千億的產(chǎn)業(yè)新城運營商帝國。