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韓楊：以農(nóng)村電商打造農(nóng)村經(jīng)濟增長新引擎
來源：未知 日期：2019-01-16 點擊：次
全面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村資源要素的雙向流動，初步形成農(nóng)村電商新型業(yè)態(tài)，將農(nóng)村電商滲透到鄉(xiāng)村的全面振興中。
農(nóng)村電商發(fā)展趨勢與主要特征
（一）農(nóng)村電商發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額高速增長
近年來，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2017年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破萬億，達(dá)到12488.8億元；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.09億人，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到35.4%；農(nóng)村網(wǎng)店985.6萬家，帶動就業(yè)2800萬人；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2436.6億元，同比增長53%左右，占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額近20%左右；生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1418億元，同比增長55%左右，占農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額的58%左右。
（二）農(nóng)村電商政策支持力度持續(xù)加大，市場秩序逐漸規(guī)范
國家出臺了一系列支持“電商”促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施。2014—2018年連續(xù)五年中央一號文件均明確提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，國務(wù)院及各有關(guān)部委出臺多個文件，制定一系列政策措施支持“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”的道路交通、網(wǎng)絡(luò)寬帶、物流設(shè)施、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電商在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推進(jìn)了“電商”法制建設(shè)，逐步規(guī)范市場秩序?！妒称钒踩ā贰峨娮由虅?wù)法》明確網(wǎng)絡(luò)食品安全管理責(zé)任，推進(jìn)了網(wǎng)上電子商務(wù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步營造良好營商環(huán)境。
（三）農(nóng)村電商催生新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展
農(nóng)村電商的迅速發(fā)展有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”難題，為分散小農(nóng)戶走進(jìn)大市場拓寬渠道，打通“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品供給鏈；有利于緩解工業(yè)品、消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”難題，促進(jìn)農(nóng)村消費升級。一方面，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用不斷增強，帶動了農(nóng)民生產(chǎn)需要種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料和工具、生產(chǎn)工具直接進(jìn)入田間地頭。另一方面，通過電商平臺，帶動了農(nóng)民生活的日常消費品快速、便捷走進(jìn)廣大農(nóng)村。有利于催生新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展，如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，通過電商平臺將特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村景色展示，不僅讓城市消費者更了解農(nóng)業(yè)、更向往農(nóng)村、更信任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，縮短城鄉(xiāng)差距，也極大帶動農(nóng)民脫貧，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
農(nóng)村電商發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)
盡管近年來農(nóng)村電商發(fā)展迅速，取得較好成效，但由于我國農(nóng)村地域之廣，農(nóng)村居民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散及規(guī)模小等多方面因素，農(nóng)村電商發(fā)展仍然面臨一些問題與挑戰(zhàn)，主要有以下五個方面。
（一）工強農(nóng)弱，品類失衡，農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品/消費品下行差距大
農(nóng)產(chǎn)品上行占比低，僅占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額近20%左右；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品流通總額比重不足1%，農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)率仍然很低，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道；消費品下行占比高，如農(nóng)村實物類產(chǎn)品如服裝鞋包、家裝家飾、食品保健等，農(nóng)村服務(wù)類產(chǎn)品如在線旅游、在線餐飲等。
（二）東強西弱，物流配套不均，農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，農(nóng)產(chǎn)品上行成本高
電商規(guī)模分布不均衡，呈現(xiàn)東強西弱格局；物流分布不均衡，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，行政村/自然村配送網(wǎng)點仍然不健全；配套設(shè)施不健全，冷鏈物流發(fā)展滯后，原產(chǎn)地冷鏈的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不足；農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，由于我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散生產(chǎn)及農(nóng)村居住分散的特征，單件產(chǎn)品快遞配送從縣城到村之間的成本費用遠(yuǎn)高于縣城到大城市之間費用。
（三）農(nóng)村人才匱乏，電商人才“難育、難引、難留”
農(nóng)村人才匱乏，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化教育水平主要集中在小學(xué)和初中，對于生產(chǎn)經(jīng)營新理念的認(rèn)知、接受相對緩慢，對于新技術(shù)應(yīng)用能力較弱，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身條件很難滿足電子商務(wù)對人才的要求。農(nóng)村電商人才“難育、難引、難留”，不少專業(yè)、有能力的優(yōu)秀電商人才更多傾向于留在城市發(fā)展，受工作環(huán)境與薪酬等多方面條件限制，不愿意來到農(nóng)村發(fā)展，伴隨著農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展將帶來大量農(nóng)村電商人才的缺口。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高度分散，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制難、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，難以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品上行門檻
一方面，我國有2億左右農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中規(guī)模經(jīng)營戶不足400萬個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散與生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度較低，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制難度。另一方面，流通配套設(shè)施滯后，品控難度大。我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率和冷鏈運輸率較低，而流通損耗較高，冷鏈脫節(jié)造成生鮮農(nóng)產(chǎn)品從采摘到配送過程損耗過多，無形中提高了物流成本且很難保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全。分散小農(nóng)戶由于缺乏質(zhì)量相關(guān)認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比較難達(dá)到大型電商平臺準(zhǔn)入條件。
（五）農(nóng)村電商模式趨同，上行農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，未能建立產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制
農(nóng)村電商模式趨同，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品上行、消費品下行為主，以實物產(chǎn)品銷售電商平臺居多，提供社會化服務(wù)的電商平臺較少，還沒有充分挖掘農(nóng)村電商的多業(yè)態(tài)、多功能，沒有完全滲透農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；上行農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，同一區(qū)域同類農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，電商協(xié)同不夠，很難實現(xiàn)同一農(nóng)區(qū)的差別競爭、品牌提升，難實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制不健全，產(chǎn)業(yè)鏈前端與中后端處于分割狀態(tài)，農(nóng)戶、規(guī)模大戶、合作社＋電商平臺的利益聯(lián)結(jié)機制未能建立。
以農(nóng)村電商打造農(nóng)村經(jīng)濟增長新引擎，助力鄉(xiāng)村振興
隨著信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域滲透，互聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施完善，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及率將大幅度提升，互聯(lián)網(wǎng)將逐步成為激勵農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的新工具，提升農(nóng)業(yè)組織化程度的新平臺，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的新載體。電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的重要組成部分，結(jié)合面臨的問題與挑戰(zhàn)，可以全面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村資源要素的雙向流動，初步形成農(nóng)村電商新型業(yè)態(tài)，將農(nóng)村電商滲透到鄉(xiāng)村的全面振興中。
第一，重構(gòu)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各主體間的利益聯(lián)結(jié)機制，建立線上線下結(jié)合、上行下行貫通的電商服務(wù)體系。推進(jìn)電商不僅僅與產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)后市場銷售環(huán)節(jié)對接，還要將農(nóng)資產(chǎn)品下行與社會化服務(wù)體系提供科技、資金、信息等下沉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)，通過提升產(chǎn)業(yè)鏈效率逐步降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，形成電商在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的功能互補、利益協(xié)同，推行“訂單收購＋分紅”“農(nóng)民入股＋保底收益＋按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，將廣大分散的小農(nóng)戶通過合作社、協(xié)會等社會化組織與電商平臺形成利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
第二，充分挖掘鄉(xiāng)村價值，盤活鄉(xiāng)村資源，不僅要促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。如依托產(chǎn)品類電商平臺，不僅要實現(xiàn)“特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“消費品下鄉(xiāng)”，也要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由農(nóng)產(chǎn)品供給的單一功能向休閑、生態(tài)等多功能拓展，通過生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價值；依托服務(wù)類電商平臺，盤活現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村資源，將綠水青山等特色生態(tài)資源要素通過電商平臺在線展示，不僅有助于提升農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的生態(tài)環(huán)保意識，也有助于與城市生態(tài)消費需求的精準(zhǔn)對接，與城市功能形成互補，從而進(jìn)一步刺激以資源、生態(tài)為依托的農(nóng)村經(jīng)濟增長，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
第三，向鄉(xiāng)村傳播新知識、新技能，既要引進(jìn)人才，也要培養(yǎng)人才。利用農(nóng)村電商平臺，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型的新型職業(yè)農(nóng)民；吸引智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)及能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造農(nóng)村專業(yè)人才隊伍；結(jié)合市場需求，培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的新農(nóng)人，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)的思維，提升小農(nóng)戶的市場意識，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。
第四，拓寬農(nóng)村居民的知識傳播渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的傳承和發(fā)展。利用農(nóng)村電商平臺，加快信息快速傳播，讓城市與農(nóng)村快速連接，縮小城鄉(xiāng)知識信息傳播差距，讓科學(xué)、技術(shù)、知識、文化快速傳播到農(nóng)村，利于提高農(nóng)村居民知識文化水平，同時，也將良好的鄉(xiāng)風(fēng)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化通過互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播、傳承并發(fā)揚光大，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。
第五，拓展農(nóng)村電商平臺功能與政府職能結(jié)合，探索鄉(xiāng)村治理新機制，提升鄉(xiāng)村治理效率，振興鄉(xiāng)村組織。依托上級政府部門搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺與電商功能結(jié)合或通過電商平臺提供額外公共服務(wù)，拓展基層政府政務(wù)信息功能，打造包括電子商務(wù)、電子政務(wù)、村務(wù)公開、“三農(nóng)”服務(wù)、特色產(chǎn)品、閑置勞動力、生活服務(wù)等多功能平臺，加強村民聯(lián)絡(luò)，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)容，提升效率，而且促進(jìn)了村民共治，為鄉(xiāng)村治理探索新途徑，促進(jìn)組織振興。
