Network
當(dāng)前位置:主頁(yè) > 專(zhuān)題研究 > 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)題 > 振興動(dòng)態(tài) >
- 平臺(tái)申報(bào)
- 治理有效
- 鄉(xiāng)風(fēng)文明
- 生態(tài)宜居
- 產(chǎn)業(yè)興旺
- 鄉(xiāng)村振興的七條“之路”
- 政策解讀
- 政策聚焦
- 振興動(dòng)態(tài)
- 生活富裕
農(nóng)村土地確權(quán)結(jié)束,沒(méi)登記的四荒地如何處理?
來(lái)源:未知 日期:2019-01-16 點(diǎn)擊:次
今年是土地確權(quán)的最后一年,眼看各家的土地權(quán)屬等問(wèn)題都將塵埃落定。在農(nóng)村還有一種四荒地,越來(lái)越多的農(nóng)民將注意力關(guān)注到四荒地上,尤其是在四荒地的確權(quán)問(wèn)題上,應(yīng)該如何處理呢?沒(méi)登記的四荒地會(huì)被集體組織收回么?
啥是四荒地
“四荒地”是農(nóng)村較豐富的土地資源,具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地,屬于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境中未得到充分、合理、有效利用的土地,但它們屬于寶貴資源的一種。
這部分土地在農(nóng)村無(wú)人種植也不屬于耕地范圍,那么四荒地的歸屬是誰(shuí)呢?《土地管理法》第八條明確規(guī)定:農(nóng)村的土地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)村集體所有,也就是說(shuō)農(nóng)村的四荒地也是屬于農(nóng)村集體組織所有。
“四荒地”既可以采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包的方式進(jìn)行承包;也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行承包;既可以承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,也可以承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。
四荒地能不能確權(quán)?
1、第一種處理方式是允許確權(quán)登記,但允許確權(quán)登記的開(kāi)荒土地,主要是經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體組織或者國(guó)家土地管理部門(mén)統(tǒng)一獲得相關(guān)開(kāi)荒手續(xù)的開(kāi)荒地,這一類(lèi)土地經(jīng)過(guò)國(guó)家允許,所以在土地確權(quán)過(guò)程中,將會(huì)以承包地的方式確權(quán)登記到開(kāi)荒人。
2、第二種處理方式則是不允許確權(quán)登記,此類(lèi)開(kāi)荒地主要是指農(nóng)民朋友擅自開(kāi)荒的土地,在《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》中就明確指出,未經(jīng)允許擅自開(kāi)荒的土地將不能夠進(jìn)行確權(quán)登記,原則上是交予開(kāi)荒人繼續(xù)使用。
沒(méi)登記的四荒地會(huì)被集體組織收回嗎?
針對(duì)四荒地的使用,國(guó)家也明確提出四荒地是屬于農(nóng)村集體的,雖然大多都是處于空閑狀態(tài),但也有可能有其他規(guī)劃以及用途,原則上農(nóng)民自己開(kāi)墾的四荒地的使用權(quán)屬于農(nóng)民,但在土地確權(quán)過(guò)程中卻不會(huì)給予確權(quán),而一旦有其他用途規(guī)劃之后,這些土地將會(huì)被農(nóng)村集體組織所收回。
除此之外,在《中國(guó)土地管理法實(shí)施細(xì)則》中第十七條也規(guī)定開(kāi)荒土地需要經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn),所以如果是農(nóng)民擅自開(kāi)荒的土地真的會(huì)被農(nóng)村集體組織收回,這一點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)民朋友需要注意!
現(xiàn)在國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)民使用四荒地的態(tài)度是,既要依照現(xiàn)有的法律政策,又要最大程度地兼顧群眾訴求。對(duì)于農(nóng)民開(kāi)墾荒地的確權(quán)登記問(wèn)題,切忌不加區(qū)分“一刀切”,執(zhí)行一個(gè)政策,可能會(huì)影響農(nóng)民積極性,也可能造成新的矛盾。出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn),由村民議事會(huì)協(xié)商解決,實(shí)現(xiàn)交權(quán)于民,是較好的解決方式。