日前，天津市政府新聞辦召開《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，《綱要》已經(jīng)天津市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，天津市人民政府已正式印發(fā)實(shí)施，對(duì)今后五年天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署。

據(jù)天津市發(fā)展改革委黨組成員、副主任，天津市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任孫虎軍介紹，《綱要》主要包括三大板塊，共16章，約6.4萬(wàn)字。第一板塊是總論，主要是全面總結(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就、新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新要求、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則及主要目標(biāo)指標(biāo)。第二板塊是分論，由第三至第十五章構(gòu)成，分領(lǐng)域闡述天津市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的13項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。其中第一項(xiàng)就是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能，基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位。第三板塊是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，由第十六章構(gòu)成，主要闡述加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等內(nèi)容。

“我們牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略抉擇，在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，借助京津冀協(xié)同發(fā)展之大勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；推進(jìn)‘津城’‘濱城’競(jìng)相發(fā)展，構(gòu)建雙城發(fā)展格局；以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建供需適配新格局；增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，將天津市打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”孫虎軍說。

打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。天津市科技局黨委書記、局長(zhǎng)戴永康介紹說，《綱要》突出創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新體系的完善，重點(diǎn)聚焦培育戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新空間布局、深化科技體制改革等作出任務(wù)部署。就目標(biāo)來說，到2025年，天津市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.3%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家，為實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

據(jù)戴永康介紹，具體布局一是積極培育戰(zhàn)略科技力量，二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，三是完善科技創(chuàng)新體系，著力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。建立與北京全國(guó)科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)濱海中關(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果落地產(chǎn)業(yè)化。

“下一步，我們將保持戰(zhàn)略定力，以更大的決心和擔(dān)當(dāng)齊心協(xié)力抓落實(shí)，力爭(zhēng)開好局起好步，把《綱要》的重要部署轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新發(fā)展的重大成就。”戴永康說。

把握制造業(yè)這一筋骨和靈魂

據(jù)天津市工信局黨組書記、局長(zhǎng)尹繼輝介紹，“十四五”時(shí)期，天津市工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持制造業(yè)立市，大力引育新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)市，基本建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。圍繞這一目標(biāo)，有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

第一方面，要夯實(shí)制造業(yè)根基。天津在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中被賦予了全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，制造業(yè)是天津城市的筋骨和靈魂。首先，要強(qiáng)化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐。到2025年，打造一批5千億、3千億、2千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上，制造業(yè)增加值占GDP比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)能。其次，要增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升天津市制造業(yè)發(fā)展的能級(jí)。三是，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

第二方面，要構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)制造強(qiáng)市要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓增量轉(zhuǎn)型，通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大新動(dòng)能底盤；一手抓存量升級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系。要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%。

第三方面，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，是賦能制造業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0的必由之路；先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，是構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑；加快推進(jìn)軍民融合，是統(tǒng)籌國(guó)防和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)大局、實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展相統(tǒng)一的戰(zhàn)略選擇。我們要推動(dòng)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合。以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；推動(dòng)5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域雙向深度融合。推動(dòng)軍民深度融合。推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、智力融合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)的雙向支撐和拉動(dòng)作用。“目前，我們已經(jīng)編制了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，著力實(shí)施七大行動(dòng)，推出六項(xiàng)工程，策劃總投資2萬(wàn)億元左右的重大項(xiàng)目。切實(shí)將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，把構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈、落實(shí)到主題園區(qū)、落實(shí)到龍頭企業(yè)、落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目，確保有目標(biāo)、有抓手、可操作、能實(shí)現(xiàn)。”

落實(shí)雙城發(fā)展格局，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

據(jù)天津市規(guī)劃資源局黨委書記、局長(zhǎng)陳勇介紹，天津市委十一屆九次全會(huì)明確提出：“十四五”時(shí)期，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到2035年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成，《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就這一決策部署進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

特別是在落實(shí)細(xì)化雙城發(fā)展格局上面，一是塑造“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。二是構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強(qiáng)化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護(hù)。三是落實(shí)“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，保障承接平臺(tái)空間需求。

“我們要加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，‘十四五’期間一級(jí)管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%，重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)升級(jí)治理和環(huán)境整治，特別是環(huán)保的治理改造，推動(dòng)‘十大重點(diǎn)生態(tài)片區(qū)’，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。還要加快‘濱城’的藍(lán)色海灣生態(tài)治理，推動(dòng)建設(shè)親海、濱海、可以看海的市民體驗(yàn)空間。另外，加強(qiáng)升級(jí)保護(hù)‘1+4’濕地，按照‘1+4’濕地保護(hù)規(guī)劃要求，進(jìn)一步推進(jìn)四大濕地治理。最后，加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作，打造北京、天津的生態(tài)后花園。”