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十四五規(guī)劃關(guān)注人口問題 后續(xù)政策有望造就超級主線
十四五規(guī)劃關(guān)注人口問題 后續(xù)政策有望造就超級主線
來源：未知 日期：2019-11-01 點擊：次
前陣子我們說到了生育政策和輔助生殖的問題，現(xiàn)在回頭看來，在市場雞飛狗跳的這段時間，我們的方向是具有完全站得住腳的內(nèi)在邏輯的，這一邏輯只是需要等待政策的進一步確認(rèn)以及市場的進一步驗證。
《北京日報》日前的一篇文章指出，我國已經(jīng)進入成本約束型的低生育發(fā)展階段，從“政策性低生育”進入了“內(nèi)生性低生育”。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國0-14歲人口比重從上世紀(jì)六七十年代到現(xiàn)在一路下滑。由于各方面的因素，尤其是高昂的生育撫養(yǎng)成本，即使人口政策完全放開，內(nèi)生性低生育現(xiàn)象也很難短時間內(nèi)逆轉(zhuǎn)。持續(xù)的低生育、少子化和快速老齡化構(gòu)成了人口挑戰(zhàn)的基調(diào)和主線，值得高度關(guān)注。
很多人認(rèn)為，未來是人工智能的時代，也許不需要那么多的人口，世界會更美好。我只能說，so naive！文明的沖突從未停止，地緣的博弈也永不會止歇。從世界近現(xiàn)代史來看，凡是經(jīng)濟強國，都是人口驅(qū)動型的。人口紅利給中國帶來的好處自然不必多說，日本、歐洲人口問題帶來的社會變遷大家也心知肚明。就傳統(tǒng)框架的經(jīng)驗來看，人口是決定一個經(jīng)濟體大方向的關(guān)鍵因素。而未來的科技發(fā)展、國力提升更需要有足夠的人口基數(shù)和市場保障。
有分析指出，人口結(jié)構(gòu)的歷史性變化給中國經(jīng)濟中長期持續(xù)健康發(fā)展帶來了一定挑戰(zhàn)。2013年至2018年，中國勞動力人口數(shù)量累計減少約2560萬人。聯(lián)合國預(yù)測，到2050年中國勞動年齡人口將累計減少2億人。同時，中國勞動力老化趨勢明顯。有數(shù)據(jù)顯示，過去7年，中國50歲至64歲勞動力人口占勞動力人口總數(shù)的比重提高了3.3個百分點左右，單位勞動產(chǎn)出增速則下降了約2.3個百分點。而這，僅僅是人口問題的冰山一角?？梢哉f，人口問題，是中國接下來幾十年，需要面對的最重要的問題之一。
已經(jīng)有眾多學(xué)者和媒體不斷呼吁重視人口問題，建議全面放開生育政策并加強鼓勵是呼聲漸高。顯然政府也在持續(xù)關(guān)注這一問題，并在研究對策。2019年初國家衛(wèi)健委公布的2019年衛(wèi)生健康十大工作之一就是人口均衡發(fā)展與健康老齡化，其中涉及深入推進生育政策相關(guān)研究，加強人口監(jiān)測和形勢分析，促進嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展等。今明兩年是研究編制第十四個五年規(guī)劃的關(guān)鍵時期，據(jù)十四五規(guī)劃信息網(wǎng)發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃要點分析》，“人口自身均衡發(fā)展”這一歷史性任務(wù)不光是在“十四五”期間有所應(yīng)對，更應(yīng)是未來10年、20年考慮的重點。短期來看，鼓勵人口增長、提高人口素質(zhì)、推進家庭能力建設(shè)、強化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間各地區(qū)重點著眼的問題。
市場對于政府開始著手推動調(diào)整生育政策一直有所預(yù)期。在當(dāng)前的時間節(jié)點，生育政策發(fā)生“急轉(zhuǎn)彎”的概率正大大提升，更重要的是，政策風(fēng)向一旦發(fā)生變化，極有可能就緊跟著一整套的后續(xù)政策發(fā)布與落實，持續(xù)較長的時間。人的問題，才是核心問題。
