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“十四五”期間我國智能交通發(fā)展思路
“十四五”期間我國智能交通發(fā)展思路
來源：未知 日期：2019-11-01 點擊：次
10月31日，2019’第十四屆中國智能交通年會在青島隆重召開，來自國內外的3000多位代表圍繞“智能引領未來 創(chuàng)新驅動發(fā)展”這一主題進行廣泛交流和探討。中國智能交通年會是中國智能交通領域規(guī)模大、范圍廣、影響力強的行業(yè)活動之一，本次大會由科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司、科技部高技術研究發(fā)展中心指導，中國智能交通協(xié)會主辦。
大會包含開幕式、高層論壇、全體大會及16個專題論壇，31日的高層論壇上，國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴研究員做《“十四五”我國智能交通發(fā)展思路》，本文根據(jù)演講錄音和速記整理，未經演講者本人審核，感謝中國智能交通協(xié)會提供的幫助，感謝汪鳴所長的精彩演講。
汪鳴所長
汪鳴：
很高興參加今天的年會，由于時間比較緊，就不按PPT來講了，主要講三個觀點和三個發(fā)展方面的認識，跟大家做一些分享。
現(xiàn)在，我國已經進入了“十四五”規(guī)劃周期，“十四五”期間交通怎么發(fā)展？智能交通怎么發(fā)展？智能交通能不能成為帶動交通運輸整體轉型升級，抓住發(fā)展機遇和建設交通強國的重要的途徑和手段？
這個問題實際上已經不是智能交通本身的問題了，不是一個在比較狹窄的空間內來討論的問題了。這一點，我覺得應該引起在座交通人的關注，所以我今天就從個人的角度談一下“十四五”智能交通發(fā)展思路的問題。
三個觀點
第一個觀點，智能交通是我國交通運輸全面升級和建設交通強國的重要手段和機遇。
重要的手段，怎么理解？就是通過智能交通技術，嵌入到交通基礎設施建設、交通運輸服務、交通運輸管理，使得交通運輸?shù)慕M織面貌相較于傳統(tǒng)的組織方式發(fā)生完全不同的變革，使得我國走出一條跟發(fā)達國家交通運輸現(xiàn)代化不同的道路。我們要從這個層面上來認識智能交通，而不是把它放在比較窄的層面——智能交通能做什么，能幫忙干幾件事，這樣的話就可能失去發(fā)展的機遇。
第二個觀點，為什么智能交通是我國交通運輸全面升級和建設交通強國的重要手段和機遇？
因為中國社會經濟等各方面發(fā)展階段和格局已經發(fā)生了根本性的改變。怎么個改變法呢？中國有14億人口，人均GDP已經走到了“萬美元”的門檻上，這還不是最重要的。另外一個數(shù)字更重要，中國已經有4億人口達到了歐美發(fā)達國家中高消費水平，而美國3.2億人口，達到中高消費水平的人口，其實也只有2億人。什么概念呢？中國已經出現(xiàn)了超大的市場和超大的消費規(guī)模，這個市場和規(guī)模足以培育出任何一個可市場化的產品，達到世界級的產業(yè)規(guī)模。就是因為中國有世界級規(guī)模的交通基礎設施、交通運輸服務和交通運輸管理，智能交通理應達到世界級的產業(yè)規(guī)模。
第三個觀點，世界級規(guī)模的交通基礎設施、交通運輸服務和交通運輸管理，對智能交通的發(fā)展，將會產生什么樣的影響呢？
1、技術的影響。
因為有市場的牽引，技術的研發(fā)就不會是以技術論技術。剛才徐部長的演講中，說我國現(xiàn)階段缺乏世界級的大科學家。為什么美國不缺，我們缺呢？原因之一，就是因為沒有強大的市場做后盾，沒有把強大的市場通過資本和技術銜接起來的手段，所以科研人員只能在去做課題，做課題是做不出世界級的專家的。這個問題我覺得早認識、早覺悟會早好。
2、要改變技術轉化的思維。
如果一項技術必須要通過非常復雜的、靠行政手段維持的所謂的“轉化”，那這項技術就很難具有強大的市場生命力?？赡鼙容^絕對，但總結這些年的發(fā)展，教訓很多，傳統(tǒng)的技術轉化思維實際上阻礙了創(chuàng)新的發(fā)展，阻礙了創(chuàng)新帶來的市場規(guī)模和產業(yè)規(guī)模，因此，必須要做出相應的改變。
3、要從生產產品、提供服務分開來推進，向一體化的產業(yè)鏈方向去推進。
智能交通技術和交通運輸基礎設施的建設運營，和交通運輸服務的過程，和交通運輸市場的管理，政府的管理要有機地形成鏈條，而不是各行其是。各干各的，會貽誤戰(zhàn)機。先不談網約車這一互聯(lián)網出行方式，對還是不對，我們可以回憶一下網約車的發(fā)展歷程，從出行者對它的歡迎程度和后來的發(fā)展過程和政府管理的變化過程，實際上就存在著產品、服務、管理割裂的問題，沒有把網約車發(fā)展作為一個整體來進行管控。
4、一體化的產業(yè)鏈怎么樣能夠形成具有規(guī)模效益的產業(yè)集群方向去轉變？
要打造產業(yè)集群，最終要通過產業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展來為技術的研發(fā)，為研發(fā)出來的產品最終實現(xiàn)市場價值，提供重要的支撐和空間。所以我認為，“十九大”報告中提到“要使我國產業(yè)邁向全球價值鏈的中高端，要高質量地發(fā)展”，其實表達的含義正是技術、產品、服務一體化和通過一體化實現(xiàn)產業(yè)的集群化發(fā)展，通過集群化的發(fā)展來創(chuàng)造規(guī)模經濟價值，最終打造新的發(fā)展模式。這樣，就有可能推動行業(yè)的發(fā)展，因為任何一個領域都有相應的市場化行業(yè)，在美國也是如此。但傳統(tǒng)觀念里，一個行業(yè)就是一個界限相對清晰的部門，怎么樣從行業(yè)的發(fā)展、技術的發(fā)展，通過有機地對接轉向產業(yè)的發(fā)展，使得產業(yè)的發(fā)展成為智能交通最終演進的正確方向，這是我們需要抓住的。因為中國已經出現(xiàn)了把可消費產品轉換成世界級市場的重大機遇，智能交通行業(yè)應該抓住這個機遇。
三個發(fā)展
講三個發(fā)展的思路，供大家參考。
1、要正確認識智能交通
智能交通，不是交通行業(yè)又出現(xiàn)了一個新領域，因為智能交通不具有獨立明確的產業(yè)界限。智能交通實際上是以技術融合、服務融合和管理融合等“三個融合”的方式嵌入到交通的基礎設施、運輸裝備、交通運輸服務、交通運輸管理、交通安全管理等。所以，我們要把智能交通視為交通運輸在智能交通技術支撐下，形成新的產業(yè)技術、產業(yè)模式和產業(yè)生態(tài)的一種產業(yè)形態(tài)。所以，智能交通的發(fā)展，要想形成規(guī)?；漠a業(yè)場景，就必須在技術、模式、業(yè)態(tài)三個層面上，向交通運輸?shù)陌l(fā)展進行嵌入、融合，實現(xiàn)融合發(fā)展。融合發(fā)展，就需要打破行業(yè)界限，真正應用新技術、新模式的重要基礎。同時，也是我們把傳統(tǒng)的技術研發(fā)模式最終變成產品的生產、產品的銷售、完整產業(yè)鏈條的新模式的重要前提條件。
2、要抓住智能交通對交通運輸發(fā)展變革的機遇。
智能交通將使得我國不用再走一遍發(fā)達國家的交通現(xiàn)代化道路，建設交通強國也不是對標其他發(fā)達國家交通發(fā)展現(xiàn)狀。我們要做的是，讓一些國家甚至是發(fā)達國家反過來向我國對標，對標什么？就是充分利用互聯(lián)網、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等先進技術應用帶來的智能交通發(fā)展的新場景、新生態(tài)，從而抓住對交通運輸?shù)幕A設施建設、服務運營、市場管理等模式的變革機會。許多先進技術給智能交通大發(fā)展提供了便利條件，行業(yè)未來需要解決的問題是什么呢？是徹底打破部門之間的界限，不是不要某個部門，而是部門要以融合的思維來進行行業(yè)管理，而不是以排斥的思維來進行領地的管理。領地的管理，是會阻礙融合發(fā)展，會阻礙技術的應用。我覺得智能交通發(fā)展政策的形成方式和形成思路，都要做相應的調整。以往起草一個文件，涉及幾個部門，如有一個部門不同意，文件可能就發(fā)不出去，遷就各部門的管理現(xiàn)狀。未來還是如此的話，融合發(fā)展就會是吹的一個泡泡，落不了地，所以一定要解決這個問題。
3、變革交通運輸?shù)陌l(fā)展方式
怎么變革呢？在交通基礎設施、交通工具、交通管理、運輸服務等各個環(huán)節(jié)通過智能交通技術和系統(tǒng)，建立起密切的聯(lián)系。比如交通基礎設施需要多大的規(guī)模，建在哪里；運輸工具投入多少，怎么組織運營；出行的需求、安全的需求在哪里，怎么滿足需求；在運輸裝備的運行和服務的滿足過程當中，政府如何提供精準的公共服務等等，這一系列成為一個重要的有機體。
舉個例子，我們過去講城市交通的發(fā)展，無外乎就是要修更多更好的路，這帶來的是什么呢？是小汽車運行更通暢，從而刺激小汽車又被大量地購買和消費，然后又是新一輪的擁堵，擁堵之后再修路。
在智能交通場景下，城市交通該怎么組織呢？
第一，要樹立符合智能交通管理、符合生態(tài)文明建設的交通消費價值觀。就是要鼓勵公共交通消費，不鼓勵個人交通消費。在這一個前提下，智能交通對公共交通的引領，對個人交通的管理方面，從而形成一個有機地銜接。比如說公共交通調度，再也不需要呆板地劃幾條線路，跑幾個點，空車也跑。因為有大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、物聯(lián)網等等的支撐，未來公共交通線路和站點設置，其實可以進行快速的組織。換句話說，公共交通線路在智能的場景下，可能就不需要固定了，感知需求，精準供給，精確地銜接。這些實際上既是智能交通人需要研究的，也是傳統(tǒng)運輸企業(yè)需要研究的，更是政府管理部門需要在政策引領方面要研究的問題。這樣就有可能提供一點也不亞于出租車、小汽車出行服務的便利公交服務。
這不是一個遙不可及的夢想，而是可以實現(xiàn)的，實現(xiàn)的條件和基礎就是智能交通的技術，在交通基礎設施建設、運輸服務、管理和服務措施上的嵌入。這一點，我覺得需要我們進行深入的探討，沒有探討，那就只是在現(xiàn)在的交通基礎上來進行智能技術的植入，智能技術能發(fā)揮的效應，可能也就百分之十幾，因此，研發(fā)很難獲得回報。很難獲得回報，就很難進行深度的研發(fā)，在下一輪新技術研發(fā)周期中，又重復緩慢進步的狀態(tài)。
我們必須通過正確的交通基礎設施建設方式、運輸裝備運行方式、正確的管理方式和服務的供求滿足方式的變革，來抓住智能交通對交通運輸發(fā)展可能帶來變革的重大機遇，使得我國交通運輸雖然后發(fā)，但完全可以趟出一個全新的交通現(xiàn)代化路子，我覺得這也是我們建設交通強國應該樹立的基本理念。
我的發(fā)言完了，謝謝大家！
