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三亞：加快建設(shè)崖州國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-21 點(diǎn)擊：次
為貫徹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》相關(guān)部署,落實(shí)市第八次黨代會要求,構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神以及中央12號文件、8號文件精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,對標(biāo)打造“六個(gè)三亞”“六個(gè)標(biāo)桿”要求,推動旅游消費(fèi)跨躍式升級,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全球化開拓,實(shí)現(xiàn)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效轉(zhuǎn)型,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力,著力構(gòu)建開放型、生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二、主要目標(biāo)
到2024年,產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立,努力建成國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)、自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家戰(zhàn)略高新技術(shù)前沿區(qū)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到46%、43%、18%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到57%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)投資年均增長15%。
——創(chuàng)新動能提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%以上,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家以上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到30%,科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高,爭取進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。
——產(chǎn)業(yè)集聚提升。建成2個(gè)營業(yè)收入超千億級,1個(gè)營業(yè)收入超300億級產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度明顯提高,形成以海棠灣國家海岸休閑園區(qū)為核心的東部旅游消費(fèi)極核區(qū)、以中央商務(wù)區(qū)為核心的中部現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)、以崖州灣科技城為核心的西部高新技術(shù)集聚區(qū)。
——發(fā)展環(huán)境提升。市場主體體驗(yàn)感和獲得感明顯提升,力爭營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平,市場主體大幅增長,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。
三、主要任務(wù)
(一)加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)
1.打造全球免稅購物中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。做優(yōu)做大免稅購物,吸引DFS、Dufry等企業(yè)落戶,創(chuàng)新監(jiān)管模式,豐富提貨模式,進(jìn)一步增加免稅商品品種,力爭實(shí)現(xiàn)免稅品品牌、品種、價(jià)格與國際“三同步”,到2024年,力爭實(shí)現(xiàn)離島免稅品銷售額800億元。建設(shè)全球知名品牌區(qū)域消費(fèi)中心,加快超級萬象城綜合體、三亞SKP等項(xiàng)目落地,吸引全球時(shí)尚高端消費(fèi)品牌入駐,鼓勵(lì)設(shè)立品牌代理總部或地區(qū)總部。推進(jìn)海南國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)。建立黃金珠寶、高級定制時(shí)裝等時(shí)尚高端消費(fèi)品發(fā)布、定制和展示交易中心,吸引獨(dú)立設(shè)計(jì)師品牌、大師工作室、藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)及時(shí)尚營銷機(jī)構(gòu)集聚,帶動時(shí)尚潮流資訊傳播和時(shí)尚產(chǎn)品消費(fèi)。
2.推動旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),培育全季全時(shí)多元消費(fèi)模式。推動全國首條郵輪海上游航線率先在三亞運(yùn)營,建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)三亞國際游艇中心、游艇旅游中心和游艇旅游綜合服務(wù)平臺正式運(yùn)營,打造游艇旅游集散,游艇設(shè)計(jì)、展示、交易和創(chuàng)新中心,拓展游艇產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加快凱蒂貓主題樂園、紅色娘子軍演藝公園二期等項(xiàng)目建設(shè),推動FE賽車主題樂園、星際熊華南文創(chuàng)中心等項(xiàng)目盡快開工,推動復(fù)游城國際旅游度假社區(qū)等項(xiàng)目落地。推進(jìn)天涯海角、亞龍灣熱帶天堂森林旅游區(qū)完成5A級景區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)蜈支洲島與后海村聯(lián)動發(fā)展。利用營運(yùn)用交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策,推動游艇旅游、低空旅游、汽車租賃等業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。挖掘黎苗等獨(dú)特文化民俗資源,培育地域特色文化演藝品牌和文化旅游產(chǎn)品。實(shí)施“文物+旅游”行動,推動落筆洞國家遺址考古公園、崖州古城保護(hù)與開發(fā)。力爭到2024年,過夜游客總?cè)藬?shù)達(dá)到3270萬人次,過夜旅游總收入達(dá)到900億元,旅游業(yè)增加值達(dá)到450億元。
3.創(chuàng)新特色旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)布局。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)大型旅游消費(fèi)商圈,構(gòu)建市民與游客共享的消費(fèi)場景,加快推進(jìn)國際免稅城三期等項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鳳凰海岸免稅消費(fèi)商圈、南邊海游艇旅游消費(fèi)商圈,積極引進(jìn)銀泰商業(yè)街區(qū)等,加快培育發(fā)展“首店、首牌、首秀、首發(fā)”經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“智慧旅游”消費(fèi)體系,建設(shè)智慧景區(qū)、智慧店鋪,擴(kuò)大線上消費(fèi)規(guī)模。培育、建設(shè)、提升一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn),打造“夜游三亞”“夜品三亞”“夜購三亞”名片,支持亞龍灣玫瑰谷、西島、南山等景區(qū)打造夜間旅游業(yè)態(tài)。健全多元化住宿服務(wù)體系,引入國際高端酒店,打造全球品質(zhì)最高、規(guī)模最大的星級酒店群落,打造鄉(xiāng)村民宿集群,新建汽車露營特色住宿。匯聚世界美食“名店”“名菜”“名廚”,建設(shè)海南特色美食文化街區(qū)、國際風(fēng)情美食街區(qū)等美食體驗(yàn)消費(fèi)場所,編制美食地圖,激活旅游和本地餐飲消費(fèi)。力爭到2024年,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到860億元。
4.發(fā)展豐富多元旅游文體活動。繼續(xù)辦好海南島國際電影節(jié)、三亞國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌活動,精心籌備第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會和第六屆亞洲沙灘運(yùn)動會,力爭“辦好一次會,搞活一座城”。建成市體育中心等重點(diǎn)場館,推動文化、體育旅游發(fā)展。發(fā)展本土民族特色體育游,打造黎族苗族慶祝“三月三”活動等民族運(yùn)動旅游產(chǎn)品。建設(shè)國家南方體育訓(xùn)練基地,推動多元化運(yùn)動項(xiàng)目及賽事引入,探索拓展特技滑板、特技摩托、特技摩托艇等新興極限運(yùn)動市場,建設(shè)體育極限運(yùn)動知名體驗(yàn)地。發(fā)展電子競技賽事旅游,引入國際性電競賽事,建設(shè)國際電子競技公園。打造全球頂級、中國唯一的熱帶海島音樂節(jié),吸引國內(nèi)外知名音樂節(jié)、大型演唱會在三亞舉辦。扶持本土精品劇目創(chuàng)作展演,提升三亞千古情、紅色娘子軍等品牌演藝效應(yīng),打造具有海南標(biāo)識性和標(biāo)志性演藝節(jié)目。引進(jìn)國內(nèi)外高端演藝和新興業(yè)態(tài),引進(jìn)知名藝術(shù)家駐場表演。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地。
5.營造優(yōu)質(zhì)的旅游消費(fèi)保障環(huán)境。深化部門聯(lián)動協(xié)作,強(qiáng)化以旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調(diào)解委員會和各行政執(zhí)法部門為主的“四位一體”旅游市場監(jiān)管體系,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。深化三亞市旅游標(biāo)準(zhǔn)化改革,規(guī)范涉旅行業(yè)協(xié)會建設(shè),實(shí)施水上旅游、鄉(xiāng)村民宿等領(lǐng)域管理辦法和海鮮餐飲、婚紗攝影等行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建符合國際通行范例、具有三亞特色的“吃住行游購?qiáng)?rdquo;產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展“誠信經(jīng)營·放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動,完善旅游經(jīng)營主體、從業(yè)人員“紅黑名單”管理機(jī)制。用好第七航權(quán)、保稅航油加注等政策,根據(jù)疫情防控形勢,提前謀劃航線開發(fā),優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)和布局,推動三亞航空市場擴(kuò)容。
6.提升世界級濱海旅游城市品牌形象。打造高辨識度的國內(nèi)形象定位,形成與自由貿(mào)易港建設(shè)相匹配的國際形象。充分發(fā)揮市旅游推廣局的作用,強(qiáng)化市場研究、數(shù)據(jù)分析,實(shí)行更加科學(xué)精準(zhǔn)的推廣策略,與時(shí)俱進(jìn)圍繞“新三亞”城市形象推出旅游營銷主題,提升推廣主題大眾認(rèn)知度。發(fā)揮旅游推廣聯(lián)動作用,構(gòu)建三亞城市整體營銷體系。做強(qiáng)海外營銷推廣,聯(lián)合境內(nèi)優(yōu)質(zhì)媒體、境外傳播平臺、航司、知名商業(yè)品牌和KOL等,策劃并開展三亞旅游目的地品牌摯友、媒體聯(lián)盟及聯(lián)名活動。
(二)加快打造自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
1.大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推動交易平臺、保險(xiǎn)業(yè)、資產(chǎn)管理、上市公司和金融會議等業(yè)態(tài)集聚。推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。支持海南清算所、三亞國際資產(chǎn)交易中心、海南國際商品交易中心發(fā)展壯大。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新,圍繞環(huán)境、農(nóng)業(yè)、旅游、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域研發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快建設(shè)財(cái)富管理聚集區(qū),吸引基金管理等機(jī)構(gòu)入駐,推動公募基金落地。推動上市公司集聚,加強(qiáng)對擬上市、掛牌企業(yè)的培育輔導(dǎo),更新擬上市企業(yè)后備資源庫,鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、市外上市及擬上市、掛牌企業(yè)入駐。推動金融會議集聚,對接國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)組織,引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)、各會展公司在三亞舉辦金融經(jīng)濟(jì)類論壇、會議、活動等。加快發(fā)展離岸新型國際貿(mào)易。力爭到2024年末,金融業(yè)增加值達(dá)到115億元,各類金融企業(yè)數(shù)量達(dá)到1600家。
2.做優(yōu)做精醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。聚焦主動健康熱點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)展高端特色醫(yī)美、健康檢查、康復(fù)療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài),創(chuàng)建國家健康旅游示范基地。發(fā)揮解放軍總醫(yī)院海南醫(yī)院輻射功能,做強(qiáng)海棠灣醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)消費(fèi)客群,推進(jìn)市中醫(yī)院國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。力爭到2024年,以主動健康為核心,以中醫(yī)藥健康服務(wù)貿(mào)易為特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本成型,健康產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、金融、會展等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展廣泛深入。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),推動境內(nèi)外投資者設(shè)立跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長型總部和國際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部、專業(yè)子公司等法人或分支機(jī)構(gòu),力爭到2024年,累計(jì)落地總部企業(yè)30家以上。高水平發(fā)展會展業(yè),加快建設(shè)國際會展設(shè)施,推動保利C+國際博覽中心竣工投用。發(fā)布三亞市會展行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),精心策劃舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端會展。結(jié)合海南自由貿(mào)易港制度落實(shí)要素流動便利,引入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作、“一帶一路”、泛南海合作等領(lǐng)域全球峰會、論壇、博覽活動和國際知名行業(yè)品牌會展,推動現(xiàn)有品牌會展拓展,形成以國際性會展為引領(lǐng)、國家級和區(qū)域性會展為主體、本地培育會展為特色的會展品牌體系。培育發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè),引進(jìn)國際知名規(guī)劃設(shè)計(jì)、審計(jì)稅務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢、資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證、人力資源、環(huán)保服務(wù)等專業(yè)服務(wù)企業(yè),提升專業(yè)服務(wù)水平,累計(jì)引入知名會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)90家。完善三亞保稅物流中心(B型)運(yùn)營管理,推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)“六體系兩平臺”建設(shè),提升公共服務(wù)平臺綜合服務(wù)水平,增強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。
4.著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梅村產(chǎn)業(yè)園,培育壯大黃金珠寶及高端消費(fèi)品、物流供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善三亞航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局,改造升級三亞鳳凰機(jī)場現(xiàn)有貨庫,完善易腐貨物、危險(xiǎn)品、牲畜、貴重貨物等特殊貨品處理功能,滿足多類型貨物特殊處理設(shè)施需求,擴(kuò)建三亞鳳凰機(jī)場貨站規(guī)模。加快推進(jìn)三亞南果農(nóng)副產(chǎn)品物流園、三亞佳翔航空貨運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合新機(jī)場布局建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園,打造空港型國家物流樞紐城市。加快建設(shè)三亞跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園,營造良好發(fā)展生態(tài)。
(三)加快躋身國家戰(zhàn)略高新技術(shù)前沿區(qū)
1.大力推進(jìn)南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國家“南繁硅谷”建設(shè)目標(biāo),建立更加開放融合的南繁科研平臺和公共服務(wù)平臺。著力提升科技創(chuàng)新能力,加快推動種業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在南繁科技城暨全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地探索生物風(fēng)險(xiǎn)防控、種質(zhì)資源引入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能。發(fā)揮南繁科技城輻射引領(lǐng)作用,協(xié)同帶動樂東抱孔洋、陵水安馬洋兩個(gè)基地建設(shè)。全力爭創(chuàng)崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室,開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),打造全國種業(yè)創(chuàng)新高地。加快國家(三亞)隔檢中心、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心、南山港公共科考碼頭等重大平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動全球動植物種質(zhì)資源鑒定評價(jià)及確權(quán)交換中心、種業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造生物育種專區(qū)和生物谷項(xiàng)目,引導(dǎo)種業(yè)領(lǐng)域合同研究組織(CRO)主體持續(xù)集聚,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。設(shè)立種業(yè)國際貿(mào)易中心、種業(yè)國際會展中心,推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國際交流合作。到2024年,累計(jì)落地南繁產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)5個(gè),營業(yè)收入達(dá)162億元。
2.培育壯大深海產(chǎn)業(yè)。以重大科研基礎(chǔ)設(shè)施及深?？萍佳邪l(fā)平臺為依托,加強(qiáng)“深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)”等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)深?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,完善科研與產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)體制機(jī)制,全力打造國家深?？萍紕?chuàng)新中心和深海科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動崖州灣科教城深?？萍紕?chuàng)新公共平臺、南海地質(zhì)科技創(chuàng)新基地、三亞深?；衔镔Y源中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。放大“深海勇士”號、“奮斗者”號載人潛水器等大國重器技術(shù)溢出效應(yīng),培育深?？茖W(xué)與智能技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)海洋綜合立體觀測網(wǎng)、海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等智慧海洋項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)招商三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物資源綜合利用、可再生新能源開發(fā)利用等深海科技產(chǎn)業(yè)。圍繞“國家海洋綜合試驗(yàn)場(深海)”體系,推動近岸海上試驗(yàn)場、南海島礁可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系研發(fā)平臺、深部生命國際研究中心、三亞崖州灣研發(fā)基地等一批重大項(xiàng)目開工。聚焦能源開發(fā)、海洋裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,吸引一批企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)駐。到2024年,累計(jì)落地深海產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)5個(gè),營業(yè)收入達(dá)243億元。
3.深化數(shù)字科技創(chuàng)新應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極推進(jìn)中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園、中國電子三亞信息港、三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)發(fā)展,推動網(wǎng)易海南總部及元宇宙產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目加快落地,加快推進(jìn)三亞太空科技館等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)及專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群招引,培育提升空天信息、遙感信息、衛(wèi)星測控等航天科技產(chǎn)業(yè)。加快“城市超級大腦”等應(yīng)用型項(xiàng)目建設(shè),加快智慧醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。
4.謀劃特色先進(jìn)制造業(yè)布局。推進(jìn)高端裝備制造和關(guān)鍵共性材料項(xiàng)目策劃和落地,支持海洋石墨烯、深海防腐、生物基材料等海洋新材料和關(guān)鍵小件先進(jìn)制造,探索南繁領(lǐng)域科研,儀器設(shè)備、功能性食品、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備先進(jìn)制造,發(fā)掘生物酶制劑、腦機(jī)接口類智能裝備、醫(yī)療器械等生命科學(xué)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端制造業(yè)發(fā)展機(jī)會。依托海南國際游艇設(shè)計(jì)大賽,攜手法拉帝等知名游艇設(shè)計(jì)制造企業(yè)與相關(guān)高校,推動設(shè)立游艇設(shè)計(jì)研發(fā)中心。培育發(fā)展黃金珠寶加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)紫金國際控股黃金精煉等項(xiàng)目建設(shè)。探索開展離島免稅商品目錄中高端消費(fèi)產(chǎn)品的保稅加工,發(fā)展以三亞免稅商城為前店的“前店后廠”模式?；诹汴P(guān)稅、加工增值超過30%(含)的貨物經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅政策,促進(jìn)高關(guān)稅、高增值原料進(jìn)口相關(guān)加工集聚。大力推廣裝配式建筑,加快裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。
(四)加快創(chuàng)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
1.培優(yōu)熱帶特色種植業(yè)。加快建設(shè)崖州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家綠色農(nóng)業(yè)先行試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。充分利用“新奇特優(yōu)”南繁成果,形成首種優(yōu)勢,打造熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品品牌。不斷夯實(shí)熱帶水果、熱帶經(jīng)濟(jì)作物和冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),打造百億產(chǎn)業(yè)。加大力度推動熱作新品種的推廣,大力發(fā)展豇豆等冬季瓜菜和天然橡膠、椰子、榴蓮等熱作產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)芒果產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),實(shí)現(xiàn)芒果等熱帶水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極建設(shè)花卉品牌,打造高標(biāo)準(zhǔn)的花卉市場和種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2024年,新增(含)續(xù)展“兩品一標(biāo)”10個(gè),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元。
2.培育農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。前瞻謀劃農(nóng)產(chǎn)品加工增值產(chǎn)業(yè)園。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投入,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口及深加工產(chǎn)業(yè),推出以諾麗果酵素、南藥、黎藥等為代表的特色保健品、以芒果果脯等為代表的水果加工、以魚干等為代表的水海產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品。推動崖州區(qū)果蔬批發(fā)市場建設(shè),依托芒果產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力發(fā)展芒果等深加工產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)一批倉儲保鮮冷鏈物流基地,形成“生產(chǎn)+倉儲+保鮮+銷售”產(chǎn)業(yè)鏈。力爭至2024年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。
3.培強(qiáng)海洋漁業(yè)。依托崖州中心漁港,建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以漁港為中心,加強(qiáng)漁村建設(shè),大力發(fā)展特色水產(chǎn)種苗、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)國際貿(mào)易和精深加工。大力發(fā)展深海捕撈,做強(qiáng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)蜈支洲島海洋牧場、崖州灣海洋熱帶海洋牧場和三亞灣海洋牧場等3個(gè)海洋牧場建設(shè)進(jìn)度。力爭至2024年,海洋漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元。
4.培壯農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山水林田河海優(yōu)勢,進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村旅游資源,打造椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、海南共享農(nóng)莊和田園綜合體等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范縣。依托亞龍灣玫瑰谷和博后村,打造集玫瑰種植、玫瑰文化展示、旅游休閑度假于一體的花卉旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極拓展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,充分利用現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖資源,深挖漁家文化,以休閑垂釣等各類水上娛樂項(xiàng)目、漁文化和民族文化宣傳為載體,積極發(fā)展觀光、體驗(yàn)等形式的休閑漁業(yè)。優(yōu)化熱帶雨林、海島漁村、田園風(fēng)光、文物古跡、溫泉養(yǎng)生、休閑垂釣等鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。力爭到2024年,實(shí)現(xiàn)全市休閑農(nóng)業(yè)(含休閑漁業(yè))旅游接待游客455萬人次以上,休閑農(nóng)業(yè)(含休閑漁業(yè))旅游營業(yè)收入5億元以上,接待人次年均增長10%以上。
(五)加快打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)
1.推進(jìn)崖州灣科技城建設(shè)發(fā)展。高效協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、遙感產(chǎn)業(yè)園等園區(qū),聚焦種業(yè)科技、海洋科技、數(shù)字科技、生物科技等方向,加速國家戰(zhàn)略資源導(dǎo)入,引領(lǐng)全球高端要素集聚,形成戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。謀劃向北建設(shè)功能拓展區(qū),布局保稅物流加工與公共教學(xué)區(qū)。力爭到2024年,園區(qū)營業(yè)收入達(dá)347億元,國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)300家。
2.加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。用足用好海南自貿(mào)港政策,加速總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇、專業(yè)服務(wù)、文化休閑等領(lǐng)域全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素集聚,打造現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、金融擴(kuò)大開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、科技+金融深度融合發(fā)展區(qū)、郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)、游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。力爭到2024年,園區(qū)營業(yè)收入達(dá)2000億元,落地總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家。
3.推動三亞海棠灣國家海岸休閑園區(qū)發(fā)展。集中布局休閑度假旅游、主題樂園旅游、文化旅游、游艇旅游等多元化旅游產(chǎn)品,打造全球一流旅游消費(fèi)服務(wù),加快國際高端健康服務(wù)布局,支撐旅游消費(fèi)升級,打造匯集全球人氣的旅游業(yè)集聚區(qū)。力爭到2024年,園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)177億元,游客接待量達(dá)2248萬人次,旅游總收入達(dá)433億元。
4.發(fā)展壯大三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)文娛、跨境電商服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字科技園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)國際化跨境電商商務(wù)服務(wù)平臺,打造三亞互聯(lián)網(wǎng)文娛產(chǎn)業(yè)新高地。力爭到2024年,園區(qū)營業(yè)收入達(dá)35億元。
四、保障措施
(一)健全工作機(jī)制。成立三亞市產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由市委書記和市長共同任組長,分管發(fā)展改革的副市長任常務(wù)副組長,其他副市長任副組長,各區(qū)政府、市直各部門擔(dān)起屬地責(zé)任和部門責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室,辦公室設(shè)在三亞市發(fā)展和改革委,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由分管發(fā)展改革工作的副市長兼任,副主任由市政府副秘書長和市發(fā)展改革委主任兼任。
(二)聚焦招商建設(shè)。搭建產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向,圍繞龍頭企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈招商,招引、落地、推進(jìn)一批業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、拉動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭取簽約落地率達(dá)到60%,項(xiàng)目開工率達(dá)到40%。制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動計(jì)劃,形成接續(xù)不斷、滾動實(shí)施的儲備和推進(jìn)循環(huán)體系,每年遴選年度計(jì)劃投資1個(gè)億以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn),建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道,優(yōu)化項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評等審批手續(xù),建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目制和專人負(fù)責(zé)制,實(shí)施從招商到建設(shè)全過程跟蹤服務(wù),協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目落地和推進(jìn)過程中面臨的注冊、資金用地、審批等問題,對完成產(chǎn)業(yè)投資額較大的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)培育市場主體。力爭到2024年,實(shí)施上市公司培育“尖峰嶺”行動,力爭新增上市公司1-2家、培育上市后備企業(yè)5家。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育行動,省級“專精特新”企業(yè)達(dá)到48家,國家級“專精特新”企業(yè)達(dá)到5家。實(shí)施“小升規(guī)”企業(yè)培育行動,“四上”企業(yè)新增376家。
(四)完善要素保障。統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、金融等資源,按照“一產(chǎn)一策”原則,建立更為精準(zhǔn)高效的產(chǎn)業(yè)政策體系。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供地方式,實(shí)施彈性年期供地和混合用地制度,對標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等,研究采用“一事一議”的方式進(jìn)行支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行資金、創(chuàng)投基金、保險(xiǎn)基金等各類金融資本參與,精準(zhǔn)配置天使資金、創(chuàng)投資本、產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略投資等多樣化、定制化融資服務(wù)。
(五)加大人才引育。探索“平臺+資本+市場”引才模式,發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)和進(jìn)駐高校、科研院所、市場主體的作用,促進(jìn)人才引育和使用發(fā)展一體統(tǒng)籌。充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢,引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的領(lǐng)軍人才,打造創(chuàng)新型、技術(shù)型、應(yīng)用型人才隊(duì)伍。支持院校、企業(yè)等建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)中心等平臺,加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。進(jìn)一步完善人才服務(wù)保障政策,在人才落戶、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供有力保障。
(六)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。建立完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測目錄,明晰產(chǎn)業(yè)邊界,搭建相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的監(jiān)測分析,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測,及時(shí)掌握重大項(xiàng)目實(shí)施、政策落實(shí)情況,完善實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制,做好跟蹤分析、量化評估等。
(七)強(qiáng)化督查考核。對本方案明確的責(zé)任事項(xiàng)和任務(wù)清單,按年度、季度進(jìn)行目標(biāo)分解。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度督查進(jìn)展情況,對于工作組織開展得力,進(jìn)展高于序時(shí)進(jìn)度的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對于工作組織不力,進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評。市委將把產(chǎn)業(yè)培育提升工程作為領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年度考核的重要依據(jù)。
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