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如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)？

來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-03-10 點(diǎn)擊：次

　　從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)歷史性的工作重心的轉(zhuǎn)移。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶在接受記者專訪時(shí)表示，我國(guó)發(fā)展階段發(fā)生變化，從全面小康轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化新征程。“三農(nóng)”工作的重心，從前一個(gè)時(shí)期補(bǔ)短板，轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
 
　　葉興慶特別提到，多年來(lái)廣東在“三農(nóng)”工作中作出了很多有益的探索，創(chuàng)造了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，不少上升到國(guó)家層面，體現(xiàn)在國(guó)家政策中，如近幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)很有章法，其經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在今年中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的表述中。
 
　　記者：國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025年前建立500個(gè)示范園。應(yīng)如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合？
 
　　葉興慶：全國(guó)有2800多個(gè)縣，讓全部縣在2035年同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是不現(xiàn)實(shí)的。今年的中央一號(hào)文件在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上創(chuàng)新了方法論，我將其概括為梯次推進(jìn)，中央鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在“十四五”期末基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，明確要抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)，讓500個(gè)縣率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，剩余的縣在未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
 
　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是帶有普遍指導(dǎo)意義的一種發(fā)展，也不是意味著全國(guó)2000多個(gè)縣同步走，而是讓有條件的地區(qū)先走一步。
 
　　我發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，廣東的力度很大，每一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，財(cái)政支持5000萬(wàn)，而且對(duì)于每個(gè)園區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核辦法和驗(yàn)收方法等，廣東已經(jīng)有一套成熟的做法。
 
　　拓展閱讀：
 
　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的表述如下：
 
　　·推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
 
　　4月20日，在中國(guó)南和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，“95”后農(nóng)技員范玉青在蔬菜大棚內(nèi)采摘小西紅柿。
 
　　記者：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，您認(rèn)為主體是政府嗎？政府和市場(chǎng)應(yīng)該分別扮演什么角色？
 
　　葉興慶：發(fā)展農(nóng)業(yè)涉及到家庭農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要有相應(yīng)的規(guī)劃，它不是某個(gè)企業(yè)的規(guī)劃，也不是某個(gè)家庭的規(guī)劃，而是一個(gè)區(qū)域的規(guī)劃。我們要發(fā)揮體制的優(yōu)勢(shì)，連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在這個(gè)過(guò)程中，政府的責(zé)任是進(jìn)行整體謀劃和布局，提供基礎(chǔ)的支持和導(dǎo)向性的政策，為市場(chǎng)制定規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。怎樣經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)什么產(chǎn)品、怎么去生產(chǎn)，是市場(chǎng)主體的事情。假如政府對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的謀劃是一個(gè)框架，那么框架里面的細(xì)胞就是企業(yè)，細(xì)胞要有活力，就要靠它自己。
 
　　記者：您曾撰文提出，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，核心在于針對(duì)工業(yè)化進(jìn)程中導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗的主要因素，注入對(duì)沖和反制力量。這句話應(yīng)該如何理解？具體該如何操作？
 
　　葉興慶：為什么要提鄉(xiāng)村振興？是因?yàn)槲覀兛吹搅嗽谟行﹪?guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了系統(tǒng)性衰退。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性衰退？
 
　　從第一個(gè)視角來(lái)看，農(nóng)業(yè)本身是小部門化特征較明顯的產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)在GDP中的占比下降，這背后有三方面的原因，一是恩格爾系數(shù)下降所起的支配作用，二是邊際產(chǎn)能退出，在新發(fā)展理念的要求下，畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，一些產(chǎn)生超標(biāo)污染的邊際產(chǎn)能要有序退出，三是工業(yè)化到了某個(gè)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)沒(méi)有重大突破，投入的邊際報(bào)酬將進(jìn)一步下降。另外，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)侵占國(guó)內(nèi)一部分農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。
 
　　

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如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)？

2022-03-10 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

　　從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)歷史性的工作重心的轉(zhuǎn)移。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶在接受記者專訪時(shí)表示，我國(guó)發(fā)展階段發(fā)生變化，從全面小康轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化新征程。“三農(nóng)”工作的重心，從前一個(gè)時(shí)期補(bǔ)短板，轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
 
　　葉興慶特別提到，多年來(lái)廣東在“三農(nóng)”工作中作出了很多有益的探索，創(chuàng)造了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，不少上升到國(guó)家層面，體現(xiàn)在國(guó)家政策中，如近幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)很有章法，其經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在今年中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的表述中。
 
　　記者：國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025年前建立500個(gè)示范園。應(yīng)如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合？
 
　　葉興慶：全國(guó)有2800多個(gè)縣，讓全部縣在2035年同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是不現(xiàn)實(shí)的。今年的中央一號(hào)文件在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上創(chuàng)新了方法論，我將其概括為梯次推進(jìn)，中央鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在“十四五”期末基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，明確要抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)，讓500個(gè)縣率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，剩余的縣在未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
 
　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是帶有普遍指導(dǎo)意義的一種發(fā)展，也不是意味著全國(guó)2000多個(gè)縣同步走，而是讓有條件的地區(qū)先走一步。
 
　　我發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，廣東的力度很大，每一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，財(cái)政支持5000萬(wàn)，而且對(duì)于每個(gè)園區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核辦法和驗(yàn)收方法等，廣東已經(jīng)有一套成熟的做法。
 
　　拓展閱讀：
 
　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的表述如下：
 
　　·推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
 
　　4月20日，在中國(guó)南和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，“95”后農(nóng)技員范玉青在蔬菜大棚內(nèi)采摘小西紅柿。
 
　　記者：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，您認(rèn)為主體是政府嗎？政府和市場(chǎng)應(yīng)該分別扮演什么角色？
 
　　葉興慶：發(fā)展農(nóng)業(yè)涉及到家庭農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要有相應(yīng)的規(guī)劃，它不是某個(gè)企業(yè)的規(guī)劃，也不是某個(gè)家庭的規(guī)劃，而是一個(gè)區(qū)域的規(guī)劃。我們要發(fā)揮體制的優(yōu)勢(shì)，連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在這個(gè)過(guò)程中，政府的責(zé)任是進(jìn)行整體謀劃和布局，提供基礎(chǔ)的支持和導(dǎo)向性的政策，為市場(chǎng)制定規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。怎樣經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)什么產(chǎn)品、怎么去生產(chǎn)，是市場(chǎng)主體的事情。假如政府對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的謀劃是一個(gè)框架，那么框架里面的細(xì)胞就是企業(yè)，細(xì)胞要有活力，就要靠它自己。
 
　　記者：您曾撰文提出，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，核心在于針對(duì)工業(yè)化進(jìn)程中導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗的主要因素，注入對(duì)沖和反制力量。這句話應(yīng)該如何理解？具體該如何操作？
 
　　葉興慶：為什么要提鄉(xiāng)村振興？是因?yàn)槲覀兛吹搅嗽谟行﹪?guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了系統(tǒng)性衰退。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性衰退？
 
　　從第一個(gè)視角來(lái)看，農(nóng)業(yè)本身是小部門化特征較明顯的產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)在GDP中的占比下降，這背后有三方面的原因，一是恩格爾系數(shù)下降所起的支配作用，二是邊際產(chǎn)能退出，在新發(fā)展理念的要求下，畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，一些產(chǎn)生超標(biāo)污染的邊際產(chǎn)能要有序退出，三是工業(yè)化到了某個(gè)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)沒(méi)有重大突破，投入的邊際報(bào)酬將進(jìn)一步下降。另外，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)侵占國(guó)內(nèi)一部分農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。