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國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要求(國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報條件)

來源:高新院 achie.org 日期:2022-02-15 點擊:

  近日,針對人大代表提出的“關(guān)于把建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要抓手”的建議,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做出如下回復(fù):
 
  2021年中央一號文件提出,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)。為貫徹落實中央部署要求,我部已制定建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實施方案,提出建設(shè)思路目標(biāo)、重點任務(wù)和支持政策。近期,我部正在會同有關(guān)部門編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃,提出以縣(市、區(qū))為單位建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。
 
  農(nóng)參君注意到,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是近來比較高頻出現(xiàn)的詞匯,目前尚未開展相關(guān)申報工作,那示范區(qū)創(chuàng)建是在怎樣的背景下提出來的?大概又有哪些創(chuàng)建條件需要滿足呢?
 
  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提出背景
 
  2020年11月3日,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中提出,要“強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。
 
  2021年1月4日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(2021年中央一號文件)中提出,要“把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,建立指標(biāo)體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局”。
 
  2021年3月1日,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》(農(nóng)發(fā)〔2021〕1號)提出“把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,制定評價指標(biāo)體系,由各省對涉農(nóng)縣逐縣開展評估,確定基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間表,補短板、強弱項,梯次推進。加強資源整合、政策集成,以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),首批創(chuàng)建100個左右”。
 
  與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目的銜接
 
  早在2010年,我國已進行了10年的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國認定了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),到目前為止,一半以上的示范區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造了一批類型豐富、路徑明確、帶動效果突出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行示范樣板。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與新提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在名稱和內(nèi)涵上十分接近。我們有理由相信,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在全面建成小康社會背景下,針對“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新使命、新格局、新內(nèi)涵,對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目的重新定義。
 
  創(chuàng)建要求
 
 ?。ㄒ唬┛臻g范圍
 
  2021年中央一號文件提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要“以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局”,由此可以得出結(jié)論,其空間范圍在縣域范圍內(nèi),至于是整縣推進還是其中的一個片區(qū),目前還不確定,但前者的可能性較大。
 
 ?。ǘ┲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)
 
  綜合分析之前的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,我們認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目會弱化(不是沒有)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概念,對項目區(qū)的糧油、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分別提出現(xiàn)代化建設(shè)路徑。
 
 ?。ㄈ﹦?chuàng)建數(shù)量
 
  到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),2021年創(chuàng)建100個,以后每年創(chuàng)建數(shù)量在100個左右。
 
 ?。ㄋ模┥陥髼l件(推測)
 
  1、示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護耕地,不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民土地承包權(quán)益,不存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。
 
  2、優(yōu)先申報條件??h域內(nèi)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)地區(qū)優(yōu)先申報。
 
  3、示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。
 
  4、示范區(qū)設(shè)施裝備和科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先地位。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達100%,主推技術(shù)基本普及,實現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上(含省級)科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。
 
  5、示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機械化生產(chǎn)設(shè)施,綜合機械化率平原地區(qū)達到95%以上;養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施,符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條合理健全。
 
  6、示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系。生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認定或綠色食品、有機食品認證。
 
  重點任務(wù)
 
  雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目目前還沒有直接下發(fā)《申報指南》等詳細指導(dǎo)文件,但是從現(xiàn)有的文件中,我們總結(jié)出以下關(guān)鍵詞,已經(jīng)可以對其重點任務(wù)做出大概判斷:綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量安全監(jiān)管、補短板、強弱項、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營體系現(xiàn)代化。
 
 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化
 
  產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點為產(chǎn)業(yè)鏈條健全,實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將重點延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),貫通供應(yīng)鏈、完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施,提升價值鏈、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點布局五個工程,即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強鏈工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合工程、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色品牌提升工程、農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程。
 
 ?。ǘ┥a(chǎn)體系現(xiàn)代化
 
  生產(chǎn)體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),將重點推進設(shè)施化、機械化、綠色化、數(shù)字化,示范推廣適用高效農(nóng)機,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),著力打造智慧農(nóng)業(yè)。重點布局五個工程,即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程、“四高”(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘)工程、農(nóng)業(yè)機械化推進工程、綠色發(fā)展工程和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。
 
 ?。ㄈ┙?jīng)營體系現(xiàn)代化
 
  經(jīng)營體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點為培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,將重點推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升,大力培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織,做大做強龍頭企業(yè),逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。重點布局四個工程,即家庭農(nóng)場培育工程、農(nóng)民合作社規(guī)范提升工程、專業(yè)化社會化服務(wù)組織培育工程、龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工程。
 
  支持方式
 
  初步判斷沒有直接的財政資金補助,但肯定是其他涉農(nóng)項目優(yōu)先向示范區(qū)傾斜,不排除后期有財政獎補的可能。
 
  截止到目前,雖然具體的申報文件沒有下發(fā),但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年下發(fā)的涉農(nóng)項目中,已經(jīng)開始體現(xiàn)出向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)傾斜的趨勢,例舉如下:
 
  1、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作的通知》(農(nóng)辦科﹝2021﹞10號)提出:“縣域內(nèi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、科技支撐典型示范村鎮(zhèn)、國有農(nóng)墾場等園區(qū)或省級以上示范基地的,優(yōu)先推薦”。
 
  2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》的通知(農(nóng)辦計財〔2021〕15號)提出:“圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)為核心,建立社會資本投資指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),發(fā)揮園區(qū)平臺的信息匯集、投資對接作用,增強各類園區(qū)對社會資本的引導(dǎo)和聚集功能,不斷提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。”
 
  3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》的通知(農(nóng)辦規(guī)〔2021〕1號)提出:“重點區(qū)域先行示范促動,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等,全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”,打造一批示范典型。”
 
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主要講的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但示范區(qū)是一個空間概念,在示范區(qū)內(nèi)必然包括農(nóng)村地區(qū),不可避免要涉及到農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容。因此,在設(shè)計和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)時,必須要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進的原則,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是新時代、新階段全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。
 
  總體上看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程過程中,統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重大措施,一定要認清形勢和重要意義,加強資源整合和政策集成,科學(xué)設(shè)計建設(shè)指標(biāo),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進。
 

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國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要求(國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報條件)

2022-02-15 來源:高新院 achie.org 點擊:

  近日,針對人大代表提出的“關(guān)于把建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要抓手”的建議,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做出如下回復(fù):
 
  2021年中央一號文件提出,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)。為貫徹落實中央部署要求,我部已制定建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實施方案,提出建設(shè)思路目標(biāo)、重點任務(wù)和支持政策。近期,我部正在會同有關(guān)部門編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃,提出以縣(市、區(qū))為單位建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。
 
  農(nóng)參君注意到,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是近來比較高頻出現(xiàn)的詞匯,目前尚未開展相關(guān)申報工作,那示范區(qū)創(chuàng)建是在怎樣的背景下提出來的?大概又有哪些創(chuàng)建條件需要滿足呢?
 
  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提出背景
 
  2020年11月3日,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中提出,要“強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。
 
  2021年1月4日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(2021年中央一號文件)中提出,要“把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,建立指標(biāo)體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局”。
 
  2021年3月1日,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》(農(nóng)發(fā)〔2021〕1號)提出“把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,制定評價指標(biāo)體系,由各省對涉農(nóng)縣逐縣開展評估,確定基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間表,補短板、強弱項,梯次推進。加強資源整合、政策集成,以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),首批創(chuàng)建100個左右”。
 
  與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目的銜接
 
  早在2010年,我國已進行了10年的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國認定了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),到目前為止,一半以上的示范區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造了一批類型豐富、路徑明確、帶動效果突出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行示范樣板。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與新提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在名稱和內(nèi)涵上十分接近。我們有理由相信,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在全面建成小康社會背景下,針對“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新使命、新格局、新內(nèi)涵,對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目的重新定義。
 
  創(chuàng)建要求
 
 ?。ㄒ唬┛臻g范圍
 
  2021年中央一號文件提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要“以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局”,由此可以得出結(jié)論,其空間范圍在縣域范圍內(nèi),至于是整縣推進還是其中的一個片區(qū),目前還不確定,但前者的可能性較大。
 
  (二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
 
  綜合分析之前的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,我們認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目會弱化(不是沒有)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概念,對項目區(qū)的糧油、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分別提出現(xiàn)代化建設(shè)路徑。
 
  (三)創(chuàng)建數(shù)量
 
  到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),2021年創(chuàng)建100個,以后每年創(chuàng)建數(shù)量在100個左右。
 
 ?。ㄋ模┥陥髼l件(推測)
 
  1、示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護耕地,不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民土地承包權(quán)益,不存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。
 
  2、優(yōu)先申報條件??h域內(nèi)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)地區(qū)優(yōu)先申報。
 
  3、示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。
 
  4、示范區(qū)設(shè)施裝備和科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先地位。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達100%,主推技術(shù)基本普及,實現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上(含省級)科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。
 
  5、示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機械化生產(chǎn)設(shè)施,綜合機械化率平原地區(qū)達到95%以上;養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施,符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條合理健全。
 
  6、示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系。生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認定或綠色食品、有機食品認證。
 
  重點任務(wù)
 
  雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目目前還沒有直接下發(fā)《申報指南》等詳細指導(dǎo)文件,但是從現(xiàn)有的文件中,我們總結(jié)出以下關(guān)鍵詞,已經(jīng)可以對其重點任務(wù)做出大概判斷:綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量安全監(jiān)管、補短板、強弱項、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營體系現(xiàn)代化。
 
  (一)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化
 
  產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點為產(chǎn)業(yè)鏈條健全,實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將重點延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),貫通供應(yīng)鏈、完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施,提升價值鏈、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點布局五個工程,即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強鏈工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合工程、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色品牌提升工程、農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程。
 
 ?。ǘ┥a(chǎn)體系現(xiàn)代化
 
  生產(chǎn)體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),將重點推進設(shè)施化、機械化、綠色化、數(shù)字化,示范推廣適用高效農(nóng)機,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),著力打造智慧農(nóng)業(yè)。重點布局五個工程,即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程、“四高”(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘)工程、農(nóng)業(yè)機械化推進工程、綠色發(fā)展工程和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。
 
 ?。ㄈ┙?jīng)營體系現(xiàn)代化
 
  經(jīng)營體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點為培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,將重點推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升,大力培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織,做大做強龍頭企業(yè),逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。重點布局四個工程,即家庭農(nóng)場培育工程、農(nóng)民合作社規(guī)范提升工程、專業(yè)化社會化服務(wù)組織培育工程、龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工程。
 
  支持方式
 
  初步判斷沒有直接的財政資金補助,但肯定是其他涉農(nóng)項目優(yōu)先向示范區(qū)傾斜,不排除后期有財政獎補的可能。
 
  截止到目前,雖然具體的申報文件沒有下發(fā),但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年下發(fā)的涉農(nóng)項目中,已經(jīng)開始體現(xiàn)出向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)傾斜的趨勢,例舉如下:
 
  1、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作的通知》(農(nóng)辦科﹝2021﹞10號)提出:“縣域內(nèi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、科技支撐典型示范村鎮(zhèn)、國有農(nóng)墾場等園區(qū)或省級以上示范基地的,優(yōu)先推薦”。
 
  2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》的通知(農(nóng)辦計財〔2021〕15號)提出:“圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)為核心,建立社會資本投資指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),發(fā)揮園區(qū)平臺的信息匯集、投資對接作用,增強各類園區(qū)對社會資本的引導(dǎo)和聚集功能,不斷提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。”
 
  3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》的通知(農(nóng)辦規(guī)〔2021〕1號)提出:“重點區(qū)域先行示范促動,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等,全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”,打造一批示范典型。”
 
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主要講的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但示范區(qū)是一個空間概念,在示范區(qū)內(nèi)必然包括農(nóng)村地區(qū),不可避免要涉及到農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容。因此,在設(shè)計和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)時,必須要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進的原則,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是新時代、新階段全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。
 
  總體上看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程過程中,統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重大措施,一定要認清形勢和重要意義,加強資源整合和政策集成,科學(xué)設(shè)計建設(shè)指標(biāo),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進。