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以產業(yè)結構優(yōu)化力促海陸經濟一體化
來源:未知 日期:2016-07-14 點擊:次
當前我國海洋經濟存在三大發(fā)展短板
高端配套服務業(yè)發(fā)展緩慢。2015年,我國海洋產業(yè)結構中,一二三產業(yè)占比分別為5.1%、42.5%、52.4%。但與發(fā)達國家相比,我們在技術水平、管理水平及配套服務等方面還存在明顯差距,海洋金融服務、海洋物流服務、海洋工程技術服務、信息服務等高端服務業(yè)發(fā)展較為緩慢
產業(yè)發(fā)展同構化明顯。通過計算我國11個沿海省市區(qū)的海洋產業(yè)結構相似系數可以看出,大部分省市區(qū)間的產業(yè)同構系數值高達0.9以上。這說明海洋產業(yè)結構相似度非常高,產業(yè)同構化現象十分明顯。這一問題得不到解決,將加劇各地惡性競爭,加劇資源浪費、環(huán)境污染、發(fā)展效率低下等問題
海陸經濟一體化程度不高。通過計算反映海陸經濟一體化的耦合度指標,發(fā)現我國沿海地區(qū)海洋經濟系統(tǒng)與陸域經濟系統(tǒng)相互作用、相互影響的程度較低,協(xié)調度也不高。除個別年份、個別地區(qū)是高強度耦合外,其余都是中強度耦合。這說明我國沿海地區(qū)海陸經濟一體化程度普遍不高
我國自2012年11月提出海洋強國戰(zhàn)略以來,海洋經濟迅猛發(fā)展,已經成為沿海地區(qū)經濟新引擎。但與此同時,海洋經濟結構性矛盾依然存在,海洋產業(yè)同構化程度明顯,岸線資源利用率較低,海洋科技對海洋經濟的拉動力不強,海洋經濟系統(tǒng)與陸域經濟系統(tǒng)耦合度不高。
對此,有必要采取相關應對策略。
集約化——完善現代海洋產業(yè)新體系。一是創(chuàng)新發(fā)展海洋先進制造業(yè)。借力“中國制造2025”之東風,對海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備業(yè)、郵輪游艇制造業(yè)等制造業(yè)植入“智慧基因”。二是提升發(fā)展海洋現代服務業(yè)?,F代海洋服務業(yè)處在海洋產業(yè)鏈的高端,是現階段海洋經濟增長的新亮點。在改造提升濱海旅游、海洋運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時,大力發(fā)展海洋金融、海洋信息服務等新型海洋服務業(yè)。三是培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)。隨著海洋新興產業(yè)的興起和發(fā)展,要大力發(fā)展海陸產業(yè)關聯(lián)度較高的海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。四是轉型發(fā)展海洋現代漁業(yè)。居于主導地位的海洋漁業(yè),需要運用先進技術進行改造,實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
一體化——推動海陸產業(yè)要素流動。這具體體現在資源流動、資金循環(huán)、技術傳播和勞動力轉移上。要構建全要素耦合的海陸一體化經濟體系,首要的是破解陸海分割、部門分割、區(qū)域分割的制度短板,加強海洋行政部門的交流溝通,減少事務的交叉重復,積極推進海洋綜合管理試點工作,對管理職能進行整合,實現海陸資源開發(fā)的統(tǒng)一協(xié)調和規(guī)劃。
高端化——驅動海洋科技創(chuàng)新。要完善海洋科技管理和政策機制,科學界定政府和市場在海洋科技創(chuàng)新中的行為邊界,研究制定海洋科技創(chuàng)新的權責清單、負面清單和服務清單;完善海洋科技成果轉化“利益共享”分配機制;要瞄準世界海洋科技前沿,聚焦重大關鍵性和共性技術,在載人深潛器、深海水下油氣生產、海洋新能源、海洋工程裝備、海底探測、海洋生物醫(yī)藥、海水養(yǎng)殖生物遺傳育種、海水淡化、海洋信息技術、海洋災害預警與減災、海洋生態(tài)保護等領域,形成一批創(chuàng)新成果;要以重大項目為紐帶,建設涵蓋政、產、學、研、金的海洋科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
協(xié)同化——整合區(qū)域海洋協(xié)作。一是沿海省市區(qū)要加強與主要流域經濟帶的省市合作,實施“通江達海”策略,擴大經濟和資源腹地,打通江海大通道,提高國際海運通道保障能力。二是沿海省市區(qū)要加強海洋經濟合作,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,增強服務國家戰(zhàn)略、服務內陸地區(qū)的輻射和帶動能力。三是加強沿海沿江港口分工協(xié)作,增強江海、海陸、??斩嗍铰?lián)運能力,培育內河集裝箱市場發(fā)展,加快形成便捷高效的港口、航運信息交換系統(tǒng)。
可持續(xù)性——注重海洋資源開發(fā)保護。要認識新常態(tài),立足自身資源稟賦,充分認識海洋資源分布特點,合理開發(fā)海洋資源;要適應新常態(tài),挖掘現有海洋資源開發(fā)潛力,加快海洋資源勘探、測繪和開發(fā)可行性論證,提高海洋資源綜合開發(fā)利用水平;要引領新常態(tài),發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,優(yōu)化海洋資源開發(fā)??傊?,應該始終堅持在資源約束和環(huán)境承載力的條件下推動海洋經濟發(fā)展,加強海洋資源的保護性開發(fā),實現海洋經濟可持續(xù)發(fā)展。