汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是京津冀地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。京津冀汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新的歷史時(shí)期，京津冀汽車產(chǎn)業(yè)面臨由大到強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性任務(wù)，既要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更需要協(xié)同創(chuàng)新，同時(shí)也具備協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。
　　
　　現(xiàn)有基礎(chǔ)
　　
　　1.京津冀汽車產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要地位。從產(chǎn)量來(lái)看，2013年北京、天津、河北汽車產(chǎn)量分別為212.4萬(wàn)輛、84.6萬(wàn)輛、103.7萬(wàn)輛，分別占全國(guó)汽車總產(chǎn)量2211.7萬(wàn)輛的9.6%、3.8%、4.7%，合計(jì)占全國(guó)汽車總產(chǎn)量的18.1%；從產(chǎn)值來(lái)看，2013年北京、天津、河北汽車工業(yè)產(chǎn)值分別為2467.7億元、1852億元、729.2億元，分別占全國(guó)汽車總產(chǎn)值39225.4億元的6.3%、4.7%、1.8%，合計(jì)占總產(chǎn)值的12.8%；從增加值來(lái)看，2013年北京、天津、河北汽車工業(yè)增加值分別為333.6億元、377.6億元、202.8億元，分別占全國(guó)汽車總增加值8606.2億元的3.9%、4.4%、2.4%，合計(jì)占總增加值的10.7%；從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，2013年北京、天津、河北的汽車工業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額分別為105.1億元、136.9億元、43.2億元，分別占全國(guó)汽車工業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額2672.9億元的3.9%、5.1%、1.6%，合計(jì)占利潤(rùn)總額的10.6%。以上數(shù)據(jù)表明，京津冀三地汽車產(chǎn)業(yè)既是本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在全國(guó)也占有重要地位。
　　
　　2.京津冀汽車產(chǎn)業(yè)各具比較優(yōu)勢(shì)。北京的北汽集團(tuán)按整車產(chǎn)銷量排名在上汽、二汽、一汽和長(zhǎng)安汽車之后位列第五，進(jìn)入汽車整車企業(yè)第一陣營(yíng)。其下屬的北京現(xiàn)代、北汽福田、北汽奔馳等汽車企業(yè)具有較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)地位；天津市已經(jīng)形成包括以一汽夏利、一汽豐田等整車企業(yè)為核心，以經(jīng)濟(jì)型、中高級(jí)型轎車、輕型車在內(nèi)較為齊全的汽車工業(yè)體系，構(gòu)建了包括汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車電子、汽車模具在內(nèi)的較完整的汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈；河北除了擁有近幾年快速崛起的民營(yíng)汽車企業(yè)——長(zhǎng)城汽車公司外，在特種專用車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器等汽車關(guān)鍵零部件發(fā)展上也獨(dú)具特色。
　　
　　3.建立創(chuàng)新集群，打通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，有利于提高京津冀汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。盡管京津冀汽車產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有一定的地位，但三地汽車產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)總和占全國(guó)比重依次降低的情況表明，京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。特別是，京津冀地區(qū)擁有全國(guó)性的汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、汽車工程學(xué)會(huì)、內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，擁有包括北京汽研所、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、天津內(nèi)燃機(jī)研究所、清華大學(xué)汽車學(xué)院等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)汽車頂級(jí)科研院所和全國(guó)性的汽車認(rèn)證檢測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)制定中心，擁有汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一流專家，上述資源得到高效整合和利用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，京津冀的汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將得到進(jìn)一步的提高。
　　
　　主要問(wèn)題
　　
　　1.京津冀汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度不高
　　
　　京津冀三地汽車企業(yè)盡管已經(jīng)出現(xiàn)跨區(qū)域投資和產(chǎn)能布局，但受合資主體差異、國(guó)有與民營(yíng)的差異，以及行政區(qū)劃導(dǎo)致的地方保護(hù)主義制約，總體上協(xié)同發(fā)展的程度并不高。一是整車企業(yè)的外方合資主體不同，相應(yīng)的零部件配套體系不同，導(dǎo)致不同生產(chǎn)體系之間缺乏兼容，產(chǎn)業(yè)資源不能共享；二是國(guó)有汽車企業(yè)與民營(yíng)汽車企業(yè)體制上的差異，使雙方的合作缺乏深度；三是行政區(qū)劃導(dǎo)致的地方利益至上，使京津冀三地新能源汽車示范推廣上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，公共領(lǐng)域新能源汽車的采購(gòu)上不能相互開(kāi)放。
　　
　　2.區(qū)域創(chuàng)新體系尚未形成，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
　　
　　京津冀三地汽車企業(yè)近幾年投入巨大資金建立了技術(shù)研發(fā)基地和研發(fā)中心，例如北京汽車2009年投資19億元，在順義區(qū)建立研發(fā)基地；天津繼一汽豐田技術(shù)研發(fā)中心、清源電動(dòng)車研究院在濱海新區(qū)落戶后，又在開(kāi)發(fā)區(qū)投資建立了天津一汽夏利研究院。盡管企業(yè)研究機(jī)構(gòu)相繼建立，但包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究不同層次、整車和零部件相互銜接、產(chǎn)學(xué)研合作的京津冀區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入比重偏低，新車正向開(kāi)發(fā)能力欠缺，整車技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)自主品牌支撐不足，基礎(chǔ)零部件／元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的支撐能力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作機(jī)制不健全，科研院所的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力需要進(jìn)一步提高。
　　
　　3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，創(chuàng)新資源整合度、開(kāi)放度不高
　　
　　京津冀三地包括汽車技術(shù)基礎(chǔ)研究、汽車檢測(cè)、汽車產(chǎn)品認(rèn)證、汽車技術(shù)咨詢服務(wù)在內(nèi)的科研院所眾多，創(chuàng)新資源豐富。但總體來(lái)看，京津冀汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，創(chuàng)新資源尚未圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整合成創(chuàng)新鏈。主要原因：一是缺乏區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)一規(guī)劃，科研資源的分布按主管部門的不同存在體制性分割，相互之間無(wú)法整合；二是跨領(lǐng)域的融合不足。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是電動(dòng)化、輕量化和智能化，需要傳統(tǒng)汽車內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和制造技術(shù)與新能源、新材料、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交叉融合，而我國(guó)綜合不同技術(shù)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后；三是創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新資源的開(kāi)放度不高，需要進(jìn)一步面向企業(yè)開(kāi)放，成為企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和信息的重要來(lái)源。
　　
　　發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　1.主要思路
　　
　　以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，組織創(chuàng)新為載體，商業(yè)模式創(chuàng)新為手段，體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，建立以區(qū)域創(chuàng)新體系為方向的京津冀汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，通過(guò)“兩端（競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)研發(fā)端與創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用端）著力、中間（產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟）推進(jìn)、四基（基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）支撐”形成“資源共享、政策互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的京津冀汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　
　　2.發(fā)展目標(biāo)（到2020年）
　　
　　京津冀汽車產(chǎn)業(yè)空間布局顯著優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度和集群化程度顯著提高，整車和零部件配套體系進(jìn)一步完善，汽車產(chǎn)業(yè)整體上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；
　　
　　京津冀汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在汽車電動(dòng)化、智能化、輕量化發(fā)展上保持與世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步；
　　
　　京津冀自主品牌汽車占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，銷量占市場(chǎng)份額達(dá)到50%以上，其中中國(guó)品牌轎車市場(chǎng)份額提高到40%以上；
　　
　　京津冀新能源汽車發(fā)展取得顯著進(jìn)展，新能源汽車在區(qū)域汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量占比達(dá)到5%；
　　
　　國(guó)際化程度大幅提高，京津冀汽車在海外銷售（包括生產(chǎn)）占汽車總銷量15%以上，成為我國(guó)重要的汽車出口基地；
　　
　　京津冀汽車產(chǎn)業(yè)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，區(qū)域內(nèi)2－3家汽車企業(yè)進(jìn)入全國(guó)汽車前十強(qiáng)，1－2家企業(yè)進(jìn)入世界汽車前十強(qiáng)。
　　
　　3.重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　一是汽車產(chǎn)業(yè)布局上，北京定位為汽車產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、汽車設(shè)計(jì)中心、汽車金融服務(wù)中心、中高級(jí)乘用車和商用車制造中心；天津定位為汽車整車和關(guān)鍵零部件研發(fā)中心，汽車物流和進(jìn)出口中心，經(jīng)濟(jì)型和大眾型汽車制造中心；河北定位為汽車多種零部件研發(fā)中心，京津冀汽車產(chǎn)業(yè)零部件和原材料配套基地，乘用車、商用車和特種專用車輛的制造基地。北京順義、天津?yàn)I海新區(qū)、河北保定設(shè)立汽車科技創(chuàng)新園區(qū)和先進(jìn)制造基地；北京大興、天津清源、河北定州設(shè)立新能源汽車科技園和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
　　
　　二是創(chuàng)新體系建設(shè)上，圍繞汽車節(jié)能與安全的技術(shù)方向和電動(dòng)化、輕量化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，北京依托中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京汽車研究所、北京長(zhǎng)城華冠汽車科技有限公司建立新能源汽車創(chuàng)新聯(lián)盟、汽車輕量化創(chuàng)新聯(lián)盟、車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展前瞻性和共性技術(shù)研究；天津圍繞中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、天津內(nèi)燃機(jī)研究所、尾氣催化凈化中心、天津18所等機(jī)構(gòu)建立高效發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)盟、動(dòng)力電池聯(lián)盟、汽車先進(jìn)制造聯(lián)盟，開(kāi)展應(yīng)用性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；河北依托發(fā)達(dá)的原材料工業(yè)體系，建立汽車新材料創(chuàng)新聯(lián)盟、車身先進(jìn)設(shè)計(jì)制造聯(lián)盟，開(kāi)展基礎(chǔ)材料和工藝性汽車制造技術(shù)研究。
　　
　　三是創(chuàng)新能力建設(shè)上，集中全行業(yè)科技資源，依托骨干企業(yè)，圍繞“四基”（基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）建設(shè)京津冀汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。北京圍繞新能源汽車和智能化汽車和數(shù)字化制造，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車的電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)、車用傳感器、車載終端系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)動(dòng)力電池的石墨烯材料、電機(jī)稀土材料和新能源汽車用薄硅鋼，開(kāi)發(fā)3D打印裝備、汽車工業(yè)機(jī)器人和數(shù)字化工廠及智能化制造系統(tǒng)；天津圍繞汽車高效動(dòng)力總成和節(jié)能環(huán)保汽車，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)電控供油系統(tǒng)、可變配氣機(jī)構(gòu)、智能增壓和排氣能量回收系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)車用電機(jī)、電池批量生產(chǎn)工藝及裝備；河北圍繞基礎(chǔ)車用材料和車身制造，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)車用高強(qiáng)度鋼和鎂鋁合金材料，開(kāi)發(fā)車用高性能工程塑料和特種橡膠材料，開(kāi)發(fā)齒輪精加工機(jī)床，以及大型鋁／鎂合金精密壓鑄、精密鍛造技術(shù)、高強(qiáng)度薄壁鑄鐵結(jié)構(gòu)件精密鑄造等工藝技術(shù)。
　　
　　四是創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)上，圍繞創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。北京圍繞新能源汽車和智能化汽車和數(shù)字化制造，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源汽車共性技術(shù)研究平臺(tái)、輕量化技術(shù)平臺(tái)、智能化汽車共性技術(shù)研究平臺(tái)、軟件與系統(tǒng)技術(shù)研究平臺(tái)、汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；天津圍繞汽車高效動(dòng)力總成和節(jié)能環(huán)保汽車，重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力總成及共性技術(shù)平臺(tái)、測(cè)試技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、汽車質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)基礎(chǔ)平臺(tái)；河北圍繞車用材料和車身制造，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)商用車共性基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、汽車制造數(shù)值模擬公共支撐平臺(tái)，以及汽車結(jié)構(gòu)、性能、材料、工藝綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用模式平臺(tái)。
　　
　　五是創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用上，積極響應(yīng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以新能源汽車為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)新成果的示范推廣。北京以純電驅(qū)動(dòng)為主要技術(shù)路線，以推動(dòng)個(gè)人購(gòu)買為主要目標(biāo)，以公用領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)為主要措施，以優(yōu)惠政策創(chuàng)新引導(dǎo)消費(fèi)，鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；天津重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車研制開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車，在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租等領(lǐng)域率先推廣示范新能源汽車，建設(shè)形成滿足城際互聯(lián)、區(qū)域間交通及市內(nèi)各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；河北以城市群的方式加入新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，實(shí)施以純電驅(qū)動(dòng)和天然氣等替代燃料汽車并重的技術(shù)路線，率先在公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車推廣新能源汽車。
　　
　　政策建議
　　
　　一是在京津冀三地經(jīng)信委設(shè)立辦公室，作為三地汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定京津冀汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建立協(xié)同工作機(jī)制，開(kāi)展定期工作交流。
　　
　　二是建立京津冀“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌考慮京津冀汽車產(chǎn)業(yè)布局和科技項(xiàng)目布局。
　　
　　三是京津冀在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策、新能源汽車示范推廣政策上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　
　　四是按比例出資建立京津冀汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)三地汽車產(chǎn)業(yè)資本鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。
　　
　　五是京津冀三地汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地制定聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，科技資源和公共服務(wù)平臺(tái)制定相互開(kāi)放和共享機(jī)制。
　　
　　六是建立京津冀海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)作模式，進(jìn)一步完善汽車物流、金融等服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化。