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四箭齊發(fā)壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)
來源：未知 日期：2016-09-08 點(diǎn)擊：次
《2016年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)補(bǔ)短板、平臺(tái)部署推特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展快融入、數(shù)據(jù)先行享紅利四方面發(fā)力。
工業(yè)和信息化部直屬研究機(jī)構(gòu)中國(guó)信息通信研究院日前在京發(fā)布《2016年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），這是繼在《2015年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》中發(fā)布之后，第二次正式發(fā)布中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）發(fā)展報(bào)告，力爭(zhēng)為加快工業(yè)強(qiáng)縣（市）壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供典型示范和決策參考。
中國(guó)信息通信研究院工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）課題組圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，形成了由3大支柱（基礎(chǔ)條件、運(yùn)行績(jī)效、發(fā)展活力）、9大支點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)城融合、勞動(dòng)績(jī)效、資本績(jī)效、綠色績(jī)效、投資積累、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合）和28個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)依托制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷豐富數(shù)據(jù)來源，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，通過對(duì)2016年各縣（市）工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析和比較研究，形成了2016年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）排行榜。
根據(jù)《報(bào)告》，2016年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）分布于18個(gè)省份。其中，山東22個(gè)，江蘇20個(gè)，浙江13個(gè)，河南9個(gè)，福建7個(gè)，遼寧、內(nèi)蒙古各5個(gè)，河北、湖南各4個(gè)，湖北、陜西各2個(gè)，廣東、安徽、山西、江西、寧夏、貴州、新疆各1個(gè)。排名前十的縣（市）分別為昆山市、江陰市、常熟市、張家港市、晉江市、準(zhǔn)格爾旗、龍口市、太倉(cāng)市、慈溪市、廣饒縣，江蘇共計(jì)5個(gè)縣（市）進(jìn)入十強(qiáng)，山東2個(gè)，福建、內(nèi)蒙古、浙江各有1個(gè)進(jìn)入。
《報(bào)告》顯示，與之前相比，2016年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）有以下重大變化：東部及資源型縣域（市）上升較快，遼寧下降幅度較大。上升超過15位次的有21個(gè)縣（市），其中，江蘇海安縣上升48位、福建石獅市上升39位、浙江瑞安市上升38位、內(nèi)蒙古伊金霍洛旗等3個(gè)縣（市）上升均超過20位；下降超過15位次的有12個(gè)，其中，遼寧入圍縣（市）下降均超過20位（遼寧莊河市更是下降64位）、山東肥城市下降57位、邯鄲武安市下降51位。共有9個(gè)縣（市）退出百?gòu)?qiáng)，其中東部撤縣設(shè)區(qū)加快，紹興縣等7個(gè)縣（市）因此退出百?gòu)?qiáng)，吉林前郭和遼寧開原因工業(yè)下行壓力較大退出百?gòu)?qiáng)，尤其是吉林前郭縣由第79名直接退出百?gòu)?qiáng)，進(jìn)一步凸顯了當(dāng)前東北地區(qū)工業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。中西部新增3個(gè)，追趕步伐正加快。GDP、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、工業(yè)投資總額等規(guī)模指標(biāo)繼續(xù)擴(kuò)大，而工業(yè)增速及利潤(rùn)增速顯著放緩，縣域工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，縣域工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展壓力顯著增大。
縣域工業(yè)發(fā)展仍處于壯大規(guī)模階段
根據(jù)《報(bào)告》，2016年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）具有以下典型特征：工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）基礎(chǔ)條件、運(yùn)行績(jī)效和發(fā)展活力指數(shù)與競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)相關(guān)系數(shù)分別為0．93、0．64和0．73，反映當(dāng)前我國(guó)縣域工業(yè)發(fā)展仍處于壯大規(guī)模階段，發(fā)展基礎(chǔ)仍是保障縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要條件。
分布以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈為主，百?gòu)?qiáng)縣（市）中位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的共計(jì)31個(gè)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)31個(gè)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?jié)摿Υ?，進(jìn)入百?gòu)?qiáng)占比達(dá)42％；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣域工業(yè)發(fā)展活力占據(jù)了發(fā)展活力50強(qiáng)中的31個(gè)席位，每萬(wàn)人發(fā)明專利數(shù)達(dá)到5．7，遠(yuǎn)高于百?gòu)?qiáng)3．4的均值，此區(qū)域在創(chuàng)新力方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
工業(yè)強(qiáng)縣（市）創(chuàng)新能力強(qiáng)，昆山、晉江、龍口、慈溪的R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全國(guó)2．1％的平均水平，昆山、慈溪每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量遠(yuǎn)高于全國(guó)6．3的平均水平，昆山已超過歐美發(fā)達(dá)國(guó)家14的平均水平。蘇浙引領(lǐng)縣域創(chuàng)新，各項(xiàng)指標(biāo)均值均遠(yuǎn)高于其他省份，蘇浙專利授權(quán)數(shù)是其他省份的數(shù)倍，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量也超過全國(guó)平均水平，技術(shù)創(chuàng)新十強(qiáng)縣（市）全部位于蘇浙，江蘇占6席，浙江占4席。資源型地區(qū)發(fā)展活力不足，發(fā)展活力指數(shù)排名普遍集中在50位以后，發(fā)展活力后十位的縣（市）中有9個(gè)是資源型縣（市），資源型縣（市）競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的準(zhǔn)格爾旗發(fā)展活力僅排36位，排名14的神木縣發(fā)展活力甚至排在97位。工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是以機(jī)械、輕工、紡織、石化和建材行業(yè)為主，僅有不到20個(gè)縣（市）將技術(shù)含量較高的汽車及電子信息行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，《中國(guó)制造2025》十大領(lǐng)域中縣域能涉足發(fā)展的領(lǐng)域更少。
東部繼續(xù)領(lǐng)跑，東北墊后
《報(bào)告》顯示，從四大板塊來看，東部繼續(xù)領(lǐng)跑工業(yè)百?gòu)?qiáng)，工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）占比達(dá)67％，其中蘇魯浙領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)顯著，三省進(jìn)入百?gòu)?qiáng)的縣（市）個(gè)數(shù)占比達(dá)55％，進(jìn)入五十強(qiáng)的占比高達(dá)68％，東部地區(qū)仍是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主要貢獻(xiàn)力量，百?gòu)?qiáng)縣（市）總體規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益較好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。中部百?gòu)?qiáng)縣（市）占比為18％，西部占比為10％，西部百?gòu)?qiáng)均為資源型城市，中西部的工業(yè)增速分別為12％、10％，高于東部9．9％的增速，但中西部縣域的發(fā)展活力指數(shù)分別為41．6、37．2，遠(yuǎn)低于全部百?gòu)?qiáng)49．2的均值，反映中西部增長(zhǎng)活力弱，中西部百?gòu)?qiáng)縣（市）每萬(wàn)人發(fā)明專利數(shù)僅為1．5和0．5，遠(yuǎn)低于東部的4．5，創(chuàng)新已成為制約中西部縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。東北地區(qū)入圍百?gòu)?qiáng)的縣（市）僅占5％，黑龍江、吉林均無縣（市）入圍，遼寧入圍排名集中在50名之后，排名普遍大幅下降，反映東北地區(qū)縣域工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足；東北地區(qū)基礎(chǔ)條件和運(yùn)行績(jī)效均值均低于其他區(qū)域，尤其運(yùn)行績(jī)效40．3的均值遠(yuǎn)低于全部百?gòu)?qiáng)56的均值，表明東北地區(qū)當(dāng)前運(yùn)行績(jī)效問題突出，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益堪憂，工業(yè)下行壓力加大。
課題組建議從以下四個(gè)方面進(jìn)一步壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快補(bǔ)齊縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板；二是平臺(tái)部署，推動(dòng)建立各具特色的縣域商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；三是聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)縣域工業(yè)融入區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈；四是數(shù)據(jù)先行，推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)分享大數(shù)據(jù)紅利。