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自貢:以產業(yè)轉型升級為突破口 全力推動老工業(yè)城市振興發(fā)展
來源:未知 日期:2018-06-21 點擊:次
2017年4月,一塊“國”字號招牌“花”落川南經濟區(qū):自貢入選全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū),成為四川唯一一個入選的城市。
一年來,自貢搶抓重大歷史機遇,深入踐行新發(fā)展理念,探索老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級新路徑,以產業(yè)轉型升級為突破口,園區(qū)建設為依托,創(chuàng)新驅動、全面開放為引領,瞄準產業(yè)高端,加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系,同步推動產業(yè)轉型、城市轉型、治理轉型,經濟駛上了轉型發(fā)展的“快車道”,城市經濟顯露出蓬勃的生機與活力,全力推動老工業(yè)城市振興發(fā)展。
“新”與“舊”:動能轉換 推動經濟高質量發(fā)展
長期以來,自貢因鹽而興。鹽,奠定了這座城市厚重的工業(yè)文明。
新時代,新征程。立足老工業(yè)城市的階段性特征,如何推動經濟高質量發(fā)展?這是時代給自貢“出”的一道重大課題。
“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。自貢先行先試,努力探索,交出“答卷”:推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,加快新舊動能轉換,“無中生有”拓展高端新興產業(yè),建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)。
2017年12月,位于自貢航空產業(yè)園內的鳳鳴通用機場正式建成投運,并已獲批開通至綿陽、新津、廣漢和遂寧4條通用航線。
在自貢航空產業(yè)園,已有捷克SL600輕型飛機、8座螺旋槳飛機合資項目、瀚宇航空與燃機零部件制造、四川大華通用飛機生產基地、中國民航飛行學院自貢分院等7個項目在建設中,簽約項目30個、在談項目21個,通航飛機零部件維修、航空零部件精密加工等14個項目入駐園區(qū)。
從“做鹽”到“做飛機”,從紙上到“落”地,自貢以航空與燃機產業(yè)為引領,在尋求新舊動能的轉換中,演繹著一個全新產業(yè)“從無到有”的故事,成為四川航空與燃機產業(yè)三大集聚區(qū)之一。
自貢大力實施“633”轉型升級行動,加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車六大戰(zhàn)略性新興產業(yè),大西洋焊接產業(yè)園竣工投產,石墨烯產業(yè)園一期開工建設;積極培育電子信息、石墨烯、頁巖氣三大潛力產業(yè),智能終端產業(yè)園、石墨烯產業(yè)園等20多個項目相繼引進和開工建設,填補產業(yè)空白。同時,加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產業(yè),推進產業(yè)由低端向中高端、由制造向創(chuàng)造加速邁進,推動經濟高質量發(fā)展。
培育服務業(yè)新動能。自貢素有“千年鹽都、中國燈城、恐龍之鄉(xiāng)”的美譽。
自貢把發(fā)展文旅產業(yè)作為產業(yè)轉型的重要發(fā)力點,推進特色文化資源向特色文旅產業(yè)轉化,投資31億元的自貢恐龍科技文化產業(yè)園、投資300億元的中華彩燈大世界相繼開工建設,加快將自貢建成獨具特色的國際文化旅游目的地。
同時,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流、康療養(yǎng)生、電子商務、科技金融等現(xiàn)代服務業(yè),建成川南家居城、川南供銷國際農貿城等區(qū)域性專業(yè)市場,貢井汽貿產業(yè)園、自流井現(xiàn)代物流產業(yè)園、大山鋪商貿集聚區(qū)等發(fā)展成為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),服務業(yè)占經濟總量中的比重提高到了32%。
截至2017年,在自貢市1312億元的GDP中,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比達36%、高新技術產業(yè)產值占比達30%;形成了機械制造、材料、鹽業(yè)工業(yè)增加值超百億元的特色產業(yè)集群,為建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)奠定堅實基礎。
“破”與“立”:創(chuàng)新驅動 增強轉型發(fā)展內生動力
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。
從成立之初,浙江大學自貢創(chuàng)新中心就以推進技術轉移和成果轉化為終極目標。該中心圍繞自貢節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展技術創(chuàng)新和研發(fā)。截至目前,該中心已累計申請專利200余項。
自貢在加快建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的進程中,以浙江大學自貢創(chuàng)新中心為依托,緊緊抓住“創(chuàng)新驅動”這個經濟新常態(tài)下發(fā)展的“新引擎”,向改革要動力,向科技創(chuàng)新要競爭力,著力破除體制機制障礙,集聚創(chuàng)新要素,增強自主創(chuàng)新能力,加快產業(yè)升級步伐和新舊動能持續(xù)轉換。
自貢緊扣產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,健全科技創(chuàng)新體系,推進以企業(yè)為主體的多層次創(chuàng)新平臺建設,20戶企業(yè)與高校締結創(chuàng)新共同體,與中科院天津生物所合作共建生物醫(yī)藥產業(yè)園,與浙江大學合作建成浙江大學自貢創(chuàng)新中心和眾創(chuàng)空間,與清華大學、四川理工大學開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。
目前,自貢有59個國家、省級創(chuàng)新平臺,12個院士專家工作站,144個技術創(chuàng)新研發(fā)平臺,科技創(chuàng)新能力躋身全省前列。
推進重大科技攻關和成果轉化,新一代核電焊接材料等產業(yè)關鍵技術取得突破,東鍋600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐研制走在世界前列,成功創(chuàng)建國家知識產權試點市……到2020年,自貢將努力實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展邁向中高端水平,科技進步對經濟增長的貢獻率達60%,電子商務、文化旅游等新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展。
深化改革,國有企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。近年來,自貢探索國資國企改革新路徑,實施三年國企改革攻堅,制定深化國有企業(yè)改革實施意見、股份制改革、混合所有制改革等25個改革文件,形成了“1+25”政策體系,通過盤活閑置資產、破產清算、資產重組等方式,完成40余戶困難國企改制,華西能源、川潤股份、運機公司等一批國企實現(xiàn)鳳凰涅槃,成長為行業(yè)龍頭企業(yè)。
破解要素制約。自貢設立了20億元戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金、100億元城市發(fā)展建設基金等8只基金,總規(guī)模達到200億元;整合資源組建國投、高投、城投、水投四大國有投資運營公司,下設若干控股或獨資公司,構建起“4+N”國有資本投資運營體系,總資產由500億元擴大到1400億元;爭取省、市各金融機構對老工業(yè)城市轉型升級的支持,獲得18家銀行授信2800億元,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用。
制定出臺“鹽都人才十大新政策”,實施100名經營性企業(yè)家、100名科技型企業(yè)家、1000名成長型企業(yè)家培養(yǎng)計劃,設立高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金,培養(yǎng)和引進了一批科技領軍人才、高層次專業(yè)技術人才和創(chuàng)新團隊。
“內”與“外”:放開放活 推動產城協(xié)調融合發(fā)展
4月18日,自貢市在成都簽約總投資100億元的燈飾照明產業(yè)園。項目總規(guī)劃面積3平方公里,與中山市照明電器行業(yè)協(xié)會就燈飾研發(fā)制造、文化創(chuàng)意照明等方面加強合作,建設三大主體功能區(qū)、一個綜合配套服務區(qū),力爭3年建成,達產后年產值可達200億元以上。
自貢堅持對內靠改革,對外靠開放,放開放活,深化區(qū)域合作,提升開放型經濟水平,讓自貢這座老工業(yè)城市轉型升級勢頭更加強勁。
引進來。圍繞航空與燃機、電子信息、燈(光)等重點產業(yè)領域,自貢包裝推出億元以上項目200個,成功引進了投資100億元的創(chuàng)示產業(yè)園、投資80億元的集成電路硅片等重大項目,去年引進到位市外資金910億元,到位省外資金增速名列全省前茅。
走出去。自貢搶抓“一帶一路”機遇,以川潤股份公司為代表的70余戶企業(yè)與“一帶一路”沿線50余個國家和地區(qū)開展經貿合作,去年簽訂經貿和工程訂單逾10億美元。拓展自貢燈會外展市場,去年首次亮相G20峰會,先后在近20個國家和國內40多個城市“亮燈”,自貢燈會成功升級為“環(huán)球燈會”。
自貢以開放倒逼改革,對內著力打造良好的發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)優(yōu)質高效的服務,在科技創(chuàng)新和成果轉移轉化應用、軍民融合發(fā)展、低空領域開放試點等重點領域先行先試,深度融入“一帶一路”、長江經濟帶建設,成渝經濟區(qū)等。
在積極融入國家發(fā)展大格局的同時,自貢努力推動產城協(xié)調融合發(fā)展,以產業(yè)轉型帶動城市轉型,以城市復興促進產業(yè)振興,產城聯(lián)動發(fā)展新格局逐步形成。
做優(yōu)園區(qū)載體,把園區(qū)作為轉型升級的主戰(zhàn)場,構建“兩區(qū)多園”空間布局,規(guī)劃面積擴展到170平方公里,已形成承載能力56平方公里,園區(qū)產業(yè)集中度達到66%。
實施老工業(yè)區(qū)搬遷改造,出臺土地收益返還、入駐園區(qū)扶持等政策,引導大西洋、海川40余戶企業(yè)“退城入園”,實現(xiàn)了企業(yè)裝備智能化、產品高端化,綜合實力和競爭力邁上新臺階;同時,將騰退出來的土地用于實施自貢老鹽場1957、釜溪濱河文創(chuàng)公園等功能性項目,達到搬活企業(yè)、搬強產業(yè)、搬美城市的目標。
面對加快建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的歷史機遇,自貢定下目標:在結構調整動能轉換、構建內生動力機制、全面深度轉型等五大領域率先示范,到2021年,力爭建成傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育壯大、現(xiàn)代服務業(yè)特色發(fā)展和金融生態(tài)“四個示范市”,工業(yè)總產值突破3000億元、地區(qū)生產總值突破2000億元。