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雅安 在全面深化改革中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
來(lái)源:未知 日期:2018-03-19 點(diǎn)擊:次
陽(yáng)春三月,雅安蘆天寶飛地園區(qū)里,新筑通工、中雅科技、建安工業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)車間,工人們各司其職,開(kāi)足馬力,奮戰(zhàn)在各自的工作崗位上。此時(shí),蘆山縣的油菜花黃了,石棉縣金燦燦的黃果柑掛滿枝頭,漢源縣的萬(wàn)畝梨花和桃花,將一片片山頭裝點(diǎn)得格外耀眼。
春回大地的美麗雅安,花兒艷、人兒忙,處處一派欣欣向榮、催人奮進(jìn)的場(chǎng)景。“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建“三年基本完成”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)的雅安,邁入2018年“五年整體跨越”的決勝之年,如何開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程?
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。2018年1月,雅安市委四屆三次全會(huì)審議通過(guò)《中共雅安市委關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神推進(jìn)綠色發(fā)展振興加快建設(shè)美麗雅安生態(tài)強(qiáng)市的決定》,確立了“1485”總體發(fā)展思路,圍繞生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”,抓實(shí)抓牢千億元產(chǎn)業(yè)、綠美生態(tài)、飛地經(jīng)濟(jì)、全域旅游、東進(jìn)融入、交通通達(dá)、五美鄉(xiāng)村、民生福祉等八大行動(dòng),為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。
藍(lán)圖繪就,路徑何在?通過(guò)全面深化改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興——讓實(shí)現(xiàn)全面建成“美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”的目標(biāo),變得越來(lái)越近。
全面深化改革
讓群眾有更多獲得感幸福感安全感
“按常規(guī),辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶等手續(xù)起碼要花一周時(shí)間,在雅安一天我們就辦完了,這種服務(wù)、這種速度,讓我們來(lái)雅安投資更有信心!”雅安華興房地產(chǎn)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人忍不住為雅安市的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。
為什么能這么快?為有效破解重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批“辦事慢”“辦事煩”的問(wèn)題,2017年5月,雅安市在“放管服”改革中,成立了重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦中心,為總投資5000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目和市委、市政府確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目,提供全程代辦服務(wù)。
變“投資者多次跑項(xiàng)目”為“我來(lái)一次跑項(xiàng)目”。重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施以來(lái),以優(yōu)質(zhì)高效無(wú)償?shù)姆绞?,雅安市開(kāi)啟了主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式的有益嘗試,受到投資者的認(rèn)可和點(diǎn)贊。
通過(guò)“放管服”改革,提高政府效能,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是雅安市全面深化改革的一個(gè)縮影。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),雅安市委以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭攻堅(jiān)克難,積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,全面深化改革取得階段性重要成果。
截至2017年底,雅安市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)會(huì)議25次,審議通過(guò)專項(xiàng)改革方案135個(gè)?!妒形嫔罨母镏匾e措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》確定的213項(xiàng)重要改革舉措已完成179項(xiàng),占總?cè)蝿?wù)的84%。2017年實(shí)施的264項(xiàng)臺(tái)賬任務(wù)、36項(xiàng)重大試點(diǎn)任務(wù)全面完成,專項(xiàng)改革方案對(duì)接落實(shí)任務(wù)、自主創(chuàng)新改革方案制定出臺(tái)任務(wù)超額完成。一項(xiàng)項(xiàng)有力度、有分量、有特色的改革舉措陸續(xù)推出,改革效應(yīng)持續(xù)釋放,群眾有了更多獲得感幸福感安全感。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明體制改革、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)新基層社會(huì)治理等方面,一項(xiàng)項(xiàng)具有雅安特色的改革成效明顯、亮點(diǎn)紛呈。
2017年,雅安市堅(jiān)持以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū),建成綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地89萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地30萬(wàn)畝。“雅安市大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)富民”經(jīng)驗(yàn)在全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革座談會(huì)上作了交流發(fā)言。深化行政審批制度改革,健全市縣兩級(jí)并聯(lián)審批體系,開(kāi)創(chuàng)“1+4+N”跨部門橫向并聯(lián)審批模式,探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審。
圍繞美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè),雅安市深化生態(tài)文明體制改革,構(gòu)建比較完整的生態(tài)文明制度體系,探索生態(tài)文明體制改革試點(diǎn),實(shí)施主體功能區(qū)制度,嚴(yán)格按主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展,全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平,依托生態(tài)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展,積極推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè),打造中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地,成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市、國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。
在災(zāi)后恢復(fù)重建中,雅安市探索生態(tài)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,成功建立蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū),創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)地和園區(qū)所在地的共建共享機(jī)制。雅安市探索災(zāi)后恢復(fù)重建“飛地”模式推進(jìn)園區(qū)改革加快產(chǎn)業(yè)重建,被評(píng)為“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例”。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,雅安市率先探索出一條基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的新路子。深入推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革,堅(jiān)決破除以藥補(bǔ)醫(yī),建立科學(xué)補(bǔ)償新機(jī)制,構(gòu)建分級(jí)診療新格局,門診費(fèi)用、住院費(fèi)用連續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制,“基層首診量”大幅度提高,群眾看病難、看病貴問(wèn)題有效緩解。推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè),全面打造數(shù)字化醫(yī)院,智慧醫(yī)療建設(shè)在全省位居前列。石棉縣以信息化為基礎(chǔ),建成全省首家四星級(jí)數(shù)字化醫(yī)院,探索形成綜合醫(yī)改模式,全域推進(jìn)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)”。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成績(jī)
地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元、新型工業(yè)化步伐加快、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)、服務(wù)業(yè)“尖兵”作用初顯、項(xiàng)目有序有力推進(jìn)……
回望2017年,一個(gè)個(gè)可喜的變化印證雅安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和多重疊加的困難挑戰(zhàn),全市上下堅(jiān)持以建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市為總攬,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,雅安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
2017年,雅安始終將轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“地條鋼”等非法產(chǎn)能項(xiàng)目依規(guī)取締,煤礦、非煤礦山等行業(yè)落后產(chǎn)能有序關(guān)退,清理關(guān)停“散亂污”企業(yè)144戶,關(guān)閉小水電企業(yè)18戶,淘汰16戶企業(yè)落后產(chǎn)能,單位GDP能耗圓滿實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。
走進(jìn)雅安百圖高新材料有限公司生產(chǎn)車間,身著灰色工作服的工人在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線前忙碌著,一袋袋氧化鋁粉經(jīng)過(guò)篩選、清洗、燒制、冷卻、烘干等程序后,“變身”為電子導(dǎo)熱填充材料——球形氧化鋁粉。庫(kù)房?jī)?nèi),包裝完成后的成品整齊地堆放著,它們正等待著被運(yùn)往全國(guó)各地。
據(jù)公司經(jīng)理孫式江介紹,2017年,公司年產(chǎn)值達(dá)到7000多萬(wàn)元。春節(jié)長(zhǎng)假前,為了保障客戶的需求,公司也一直開(kāi)足馬力生產(chǎn),除夕前一天都還在不斷向外地經(jīng)銷商發(fā)貨。由于產(chǎn)品銷路好,每月訂單都有增加。就拿今年1月與去年1月相比,產(chǎn)量就增加了約50%。按照目前良好的銷售形勢(shì),今年,公司年產(chǎn)值將力爭(zhēng)達(dá)到1.2億元。
2017年,雅安市著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建安工業(yè)、雅化集團(tuán)入選全省軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)培育名單。實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8個(gè),23項(xiàng)科技成果獲省政府獎(jiǎng)勵(lì),位居全省第二,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)41.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,完成技改投資55.13億元,工業(yè)集中度達(dá)到70.5%,四川一名微晶科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“一名微晶”)、四川貢嘎雪新材料股份有限公司入選2017年工信部第一批綠色工廠示范名單。
2月底,一名微晶與寶武集團(tuán)環(huán)境資源科技有限公司、隆德資產(chǎn)管理有限公司簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議。三方將共同整合資源,推動(dòng)礦渣微晶玻璃技術(shù)在冶金、礦山、火電、煤炭等行業(yè)的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用,引領(lǐng)傳統(tǒng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。
從2011年成立至今,短短7年時(shí)間,一名微晶已成為目前全國(guó)規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的微晶玻璃企業(yè)。隨著三方戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂,該公司也走出一條從輸出產(chǎn)品到輸出產(chǎn)品與技術(shù)并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)同步的發(fā)展新路。
逛街購(gòu)物去萬(wàn)達(dá)、吃飯觀影去萬(wàn)達(dá)……從去年7月21日雅安萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái),不少雅安人享受著一體化體驗(yàn)式消費(fèi)帶來(lái)的便捷。
這一匯集了9大主力店以及216大品牌的雅安首個(gè)大型商業(yè)綜合體,在給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)便利的同時(shí),也創(chuàng)下了開(kāi)業(yè)首日客流29.4萬(wàn)人次、營(yíng)業(yè)額2026萬(wàn)元的喜人成績(jī)。
萬(wàn)達(dá)的火爆場(chǎng)景,是2017年雅安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的縮影。2017年,雅安市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%。
在發(fā)展新型工業(yè)化制造、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí),農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也得到深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地面積新增3.6萬(wàn)畝,綠色(有機(jī))認(rèn)證面積新增14萬(wàn)畝,“蒙頂山茶”榮獲“2017中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”。
工業(yè)挑起“大梁”、服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,使得雅安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2017年,雅安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)至13.4:47.2:39.4,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)扛旗繪藍(lán)圖
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。
思路決定出路。今年是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年,也是雅安市實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”的決勝之年。作為全省農(nóng)業(yè)大市之一,雅安市如何利用災(zāi)后恢復(fù)重建成果,緊緊圍繞市委四屆三次全會(huì)提出的“1485”總體發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)雅安農(nóng)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興?
“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”、“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園……截至2017年,雅安獲得的殊榮囊括了國(guó)家級(jí)、省級(jí)的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
在農(nóng)業(yè)部首屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)上,“蒙頂山茶”被授予“中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”,品牌價(jià)值26.66億元,位列全國(guó)第九、四川第一;雅安藏茶品牌價(jià)值14.81億元,位列全國(guó)黑茶第三、四川黑茶第一。“雅安農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)好味道”持續(xù)唱響。
糧食總產(chǎn)量49.01萬(wàn)噸,較上年增加0.69萬(wàn)噸;經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量150.3萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物總收入70.96億元,增長(zhǎng)5.82億元,增長(zhǎng)8.93%。
翻閱2017年全市農(nóng)業(yè)工作總結(jié)報(bào)告,一個(gè)接一個(gè)的成績(jī)讓人為之振奮。
近年來(lái),經(jīng)過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建,雅安市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),農(nóng)產(chǎn)品品牌培育得到加快。2017年,雅安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)固發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果,農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括哪些內(nèi)容?“種養(yǎng)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是核心,休閑農(nóng)業(yè)是提升。”3月9日,雅安全市農(nóng)業(yè)工作會(huì),明確提出了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。
“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建,雅安形成了以雨城區(qū)、名山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)為支撐,以中國(guó)藏茶村、中國(guó)至美茶園綠道、牛碾坪茶園綜合體等為代表,集休閑觀光、科技示范、茶文化博覽等功能為一體的百公里百萬(wàn)畝生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶;以漢源縣、石棉縣的水果干果和有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地為支撐,以花海果鄉(xiāng)、桃源勝景、百里金果長(zhǎng)廊、果色花香等為代表,集采摘體驗(yàn)、休閑觀光、陽(yáng)光康養(yǎng)等功能為一體的百公里百萬(wàn)畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶;以蘆山縣、天全縣、寶興縣、滎經(jīng)縣的獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主,中藥材、山藥、魔芋等產(chǎn)業(yè)為輔,以龍門休閑農(nóng)業(yè)公園、蘭家山農(nóng)業(yè)公園等為代表,集地震遺址、農(nóng)耕文明傳承等功能于一體的百公里百萬(wàn)畝果藥產(chǎn)業(yè)帶。
雨城茶葉,作為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶上的重要組成部分,無(wú)論是在脫貧攻堅(jiān),還是鄉(xiāng)村振興上都發(fā)揮著重要的作用。
“今年,我們將建設(shè)合江鄉(xiāng)村振興綜合改革示范鎮(zhèn),發(fā)展茶區(qū)鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游綜合收入4.2億元,全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。”雨城區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹,今年雨城區(qū)投產(chǎn)茶園25.3萬(wàn)畝,茶旅融合已經(jīng)成為雨城茶農(nóng)增收的重要組成部分。
天全縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹,2017年,全縣特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展初見(jiàn)成效,新發(fā)展有機(jī)茶1.3萬(wàn)畝,新發(fā)展筍用竹2.5萬(wàn)畝,新發(fā)展雅山藥1.2萬(wàn)畝,建設(shè)多條農(nóng)旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)線,建成一批農(nóng)旅融合、茶旅融合綜合體。目前,天全縣三個(gè)萬(wàn)畝億元產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。
2018年,雅安市將著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,堅(jiān)持“農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合、農(nóng)電融合”,突破性發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù),不斷探索三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新機(jī)制。
近年來(lái),蒙頂山茶、雅安藏茶、冷水魚(yú)、黃果柑、枇杷、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中,三條產(chǎn)業(yè)帶將得到大幅度提升,一二三產(chǎn)業(yè)也將更進(jìn)一步融合發(fā)展。
隔著周公河遙望雨城區(qū)南郊鄉(xiāng)余家村,村外產(chǎn)業(yè)園里“田園變公園、新村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),“田園變公園、新村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品”將在更多地方變成現(xiàn)實(shí)。