《意見》提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右時間實現(xiàn)全面振興，成為全國重要的經濟支撐帶。
　　
　　4月26日《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布。
　　
　　《意見》提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右時間實現(xiàn)全面振興，成為全國重要的經濟支撐帶。
　　
　　這是時過13年后，中共中央、國務院再次出臺促進東北崛起的意見。
　　
　　此前2003年中共中央、國務院聯(lián)合出臺了《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。此后2009年、2014等年份，國務院也分別出臺了促進東北振興的政策。
　　
　　當前，東北經濟仍下行壓力大。2015年，黑龍江、吉林、遼寧經濟增速分別為5.7%、6.5%、3%，
　　
　　黑龍江當代中俄區(qū)域經濟研究院院長宋魁告認為，東北資源條件好，有后發(fā)優(yōu)勢，只要加大改革開放的步伐，東北經濟就會有希望。
　　
　　東北新戰(zhàn)略振興
　　
　　2003年的《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》提出，“走新型工業(yè)化道路，全面提升和優(yōu)化第二產業(yè)”是振興東北老工業(yè)基地的主要任務。
　　
　　此次新頒布的《意見》則指出，到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。
　　
　　其中，產業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力大幅提升；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展新格局基本形成；城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展同步；資源枯竭、產業(yè)衰退地區(qū)轉型發(fā)展取得顯著成效。
　　
　　在此基礎上，再用10年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，成為全國重要的經濟支撐帶。具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農業(yè)生產基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。
　　
　　《意見》稱，近10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效，但是仍有很多問題。比如市場化程度不高，國企活力不足，民營經濟發(fā)展不充分；科技與經濟發(fā)展融合不夠；思想觀念不夠解放等。
　　
　　統(tǒng)計數據顯示，2013年以來，東北經濟持續(xù)保持低位，未見有大的好轉。
　　
　　吉林大學東北亞研究院綜合研究所負責人衣保中認為，東北經濟的主要問題是過去產業(yè)集中于原材料、能源等重工業(yè)領域，在經濟處于上升周期時，會發(fā)展很快，但是經濟下行時，則受影響很大。
　　
　　此外，東北國企比重大，“下一步國企要深化改革，通過股份制改革，改善公司治理結構，提升經濟活力。”衣保中說。
　　
　　就國企改革，《意見》提出，深化國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)治理模式和經營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，解決好歷史遺留問題，切實增強企業(yè)內在活力、市場競爭力和發(fā)展引領力，使其成為東北老工業(yè)基地振興的重要支撐力量。
　　
　　形成同市場完全對接的新機制
　　
　　解決東北地區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題，歸根結底還要靠全面深化改革。
　　
　　《意見》指出，下一步要從著力完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面作出具體部署。
　　
　　要加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的新體制和新機制；加快構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)（愛基,凈值,資訊）和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產業(yè)發(fā)展新格局；加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式；讓人民群眾有更多獲得感。
　　
　　中國社科院經濟所區(qū)域專家徐逢賢認為，東北當前需要留住人才，通過人才培養(yǎng)，將一些新的產業(yè)發(fā)展起來。像資源型產業(yè)要做好深加工，同時培育一些新的產業(yè)。
　　
　　在過去，由于煤炭、石油和鋼鐵價格下跌，東北國企利潤大幅下降，不少虧損嚴重，這使得東北三省財政收入下滑明顯。
　　
　　但很多專家認為，東北重工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢應當保持，因為這方面的產品全國和全球也有需求，關鍵是如何發(fā)展。
　　
　　衣保中認為，東北的裝備制造業(yè)、化學工業(yè)都需要通過新的工藝進行改造，從而煥發(fā)新的活力。
　　
　　“不能對東北經濟太悲觀，關鍵是深化改革，這樣經濟才有可持續(xù)性。”他說。