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青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2022—2035年)
來源:高新院 achie.org 日期:2023-01-16 點(diǎn)擊:次
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》,做大做強(qiáng)青島汽車產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,制定本發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
一、
青島建設(shè)國際汽車城的必要性、可行性分析
?。ㄒ唬┣鄭u汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨趨勢
“十三五”以來,青島市順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖僭鲩L,新能源汽車持續(xù)發(fā)力,總體發(fā)展態(tài)勢良好,產(chǎn)業(yè)支柱地位日益凸顯。
同時,也存在著發(fā)展隱憂和問題:一是產(chǎn)業(yè)要素布局分散,區(qū)域發(fā)展缺乏協(xié)同;二是整零發(fā)展協(xié)同不足,產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板;三是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱,缺乏科研創(chuàng)新平臺;四是新型業(yè)態(tài)發(fā)展不足,智能汽車發(fā)展滯后。
?。ǘ┣鄭u建設(shè)國際汽車城的必要性
是實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)化資源要素配置的需要。青島市汽車產(chǎn)業(yè)布局較為分散,相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度有待提高。規(guī)劃建設(shè)國際汽車城可以更好的統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)資源,全力建設(shè)共性零部件配套體系,優(yōu)化資源要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展新協(xié)同。
是發(fā)揮集群規(guī)模效應(yīng)、不斷提升競爭能力的需要。國際經(jīng)驗表明,汽車產(chǎn)業(yè)集群能有效突破企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)邊界,可以在特定區(qū)域促進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府、民間組織的聯(lián)動,成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要方式、形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要手段和提升區(qū)域競爭力的重要途徑。加快建設(shè)青島國際汽車城有利于通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率等,提升整個區(qū)域的競爭能力,并形成集群競爭力,更好地發(fā)揮資源共享效應(yīng),有利于形成“區(qū)位品牌”。
是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、帶動經(jīng)濟(jì)健康增長的需要?!渡綎|新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》明確指出:“支持青島發(fā)展新能源汽車,加快形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極”。國際汽車城作為即墨區(qū)和萊西市汽車產(chǎn)業(yè)的有效載體和品牌名片,有利于增強(qiáng)青島汽車產(chǎn)業(yè)對周邊地區(qū)的輻射帶動能力,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,打造山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。
是對接行業(yè)趨勢、集中優(yōu)勢跨越發(fā)展的需要。從全球視角看,當(dāng)前國際汽車市場承壓,產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu),智能網(wǎng)聯(lián)、智慧出行等新業(yè)態(tài)成為發(fā)展主軸;從國內(nèi)視角看,以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局加快形成,新能源和智能汽車蓬勃發(fā)展。加快建設(shè)青島國際汽車城,做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè),積極布局新興業(yè)態(tài),有利于青島市汽車產(chǎn)業(yè)對接行業(yè)發(fā)展趨勢,集中優(yōu)勢資源,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┣鄭u建設(shè)國際汽車城的可行性
政策環(huán)境優(yōu)越。2021年10月,山東省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等十部門聯(lián)合發(fā)布《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》,明確“按照突出優(yōu)勢、集聚集約的原則,發(fā)揮濟(jì)南、青島兩市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、商貿(mào)物流發(fā)達(dá)、市場輻射較廣的優(yōu)勢,集中打造濟(jì)南新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地和青島新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地”,“統(tǒng)籌新建整車項目布局,優(yōu)先支持在濟(jì)南、青島新建整車項目,其他地市規(guī)劃期內(nèi)原則上不再布局整車項目,防止盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)”。在國家政策引領(lǐng)下,山東省、青島市正為國際汽車城建設(shè)共同搭建最優(yōu)越的政策環(huán)境平臺。
產(chǎn)業(yè)集聚明顯。即墨片區(qū)已擁有4大整車項目,規(guī)上零部件企業(yè)50余家,現(xiàn)有整車產(chǎn)能65萬輛(一汽—大眾30萬輛、一汽解放20萬輛、奇瑞汽車青島基地15萬輛)。萊西片區(qū)擁有2個整車項目,規(guī)上零部件企業(yè)8家,區(qū)域內(nèi)整車產(chǎn)能已達(dá)20萬輛。到2025年,國際汽車城區(qū)域內(nèi)建成整車產(chǎn)能將超過100萬輛。
區(qū)位優(yōu)勢明顯。青島是國家5個計劃單列市之一,是國務(wù)院批復(fù)確定的國家沿海重要中心城市,地處京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶、中日韓自貿(mào)區(qū)的前沿地帶,與日韓隔海相望,是東北亞國際航運(yùn)樞紐、“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊雙節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。青島國際汽車城片區(qū)范圍位于青島市北部,距青島膠東國際機(jī)場38公里,距青島港42公里,通過龍青高速、青新高速、威青高速、青銀高速等多條高速可與周邊地區(qū)快速聯(lián)通。
綜上,對青島國際汽車城進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,依托良好的政策環(huán)境、強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)帶動力量、極佳的區(qū)位優(yōu)勢,可以更好的優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源配置,增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng),加快新舊動能轉(zhuǎn)換,成為對接行業(yè)發(fā)展大趨勢的有效載體,青島建設(shè)國際汽車城并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃必要且可行。
二、
青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)發(fā)展定位
借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內(nèi)先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念,按照“產(chǎn)業(yè)”是核心,“人才”是關(guān)鍵,“生態(tài)”是方向的邏輯起點(diǎn),緊緊圍繞融合、聯(lián)動、聚才發(fā)展思路,站在世界高度,尋找核心定位,努力將青島國際汽車城建設(shè)成為國際汽車產(chǎn)業(yè)高地、產(chǎn)城融合示范新城。
——三生融合
以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”為核心,加強(qiáng)綜合型國際化現(xiàn)代汽車城建設(shè)。生產(chǎn)空間上,合理規(guī)劃生產(chǎn)用地,合理布局技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展示、物流倉儲、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等業(yè)態(tài)空間;生活空間上,滿足國際汽車城居民及從業(yè)人員生活需要,建設(shè)包括居民社區(qū)、人才公寓、休閑娛樂、教育醫(yī)療等多維度生活承載空間;生態(tài)環(huán)境上,基于景觀異質(zhì)性和景觀整體性,結(jié)合濱水景觀、生態(tài)廊道及公園、湖區(qū)等人工生態(tài)板塊,打造具有市民休閑功能的綠色生態(tài)系統(tǒng),使生態(tài)環(huán)境滲透進(jìn)生產(chǎn)及生活。
——兩區(qū)聯(lián)動
立足即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)基礎(chǔ),貫徹落實產(chǎn)城融合發(fā)展理念,以南北聯(lián)動發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向,探索功能落位、產(chǎn)業(yè)配套,實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居的新型生態(tài)格局。以工業(yè)化為先導(dǎo)、數(shù)字化為支撐,科學(xué)布局城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,引導(dǎo)本地就業(yè)、本地居住,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布與城鄉(xiāng)資源環(huán)境的良性互動。
——聚才引智
秉承以人為本的發(fā)展理念,緊貼人才需求,強(qiáng)化政策協(xié)同,加快建立適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的人才供給機(jī)制,構(gòu)建具有國際競爭力的人才高地。推動域內(nèi)企業(yè)導(dǎo)入研發(fā)力量,打造人才供需對接、互動交流、成長服務(wù)等專業(yè)特色平臺,建立“政策-企業(yè)-項目-平臺”的多元化人才驅(qū)動模式,匯聚全球智慧,廣聚天下英才,為青島國際汽車城的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)注入新動力。
(二)發(fā)展目標(biāo)
通過三階段努力,力爭將青島國際汽車城打造成為全國重要的集研發(fā)、制造、貿(mào)易、博覽、居住、文旅等多功能于一體的綜合型現(xiàn)代化國際汽車城,產(chǎn)業(yè)體系健全,智力支撐強(qiáng)勁,城市功能完善,立足山東、輻射周邊、面向世界,成為青島市重要的城市名片和對外交流窗口。
近期:產(chǎn)業(yè)功能布局初步完成(到2025年)
到2025年,龍頭項目落地,聚焦高增長產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)入高速增長期。產(chǎn)業(yè)上,完成汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局,吸引新能源、智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)集聚,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元,整車產(chǎn)能突破100萬輛,整車產(chǎn)量突破130萬輛;城市上,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素體系成形,高端人才聚集軟硬環(huán)境成熟。
中期:產(chǎn)城融合發(fā)展基本實現(xiàn)(到2030年)
到2030年,進(jìn)入成熟的平穩(wěn)發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)上,實現(xiàn)高科技、高附加值企業(yè)的規(guī)模性擴(kuò)張,以高端應(yīng)用場景聚集創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、人群,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3500億元,整車產(chǎn)能突破120萬輛,整車產(chǎn)量突破160萬輛;城市上,打造智慧城市格局,吸引國內(nèi)外高端人才扎根、創(chuàng)業(yè)。
遠(yuǎn)期:國際化汽車城總體成型(至2035年)
到2035年,建成具有國際知名度和影響力的汽車產(chǎn)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)上,形成下一代汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,培育技術(shù)/模式上有全球影響力的企業(yè),實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入5000億元,整車產(chǎn)能突破160萬輛,整車產(chǎn)量達(dá)到200萬輛;城市上,形成國際化都市形態(tài),吸引全球汽車行業(yè)成果交流和碰撞。
(三)發(fā)展策略
按照產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居建設(shè)理念,圍繞青島國際汽車城總體發(fā)展目標(biāo),明確產(chǎn)業(yè)特色方向,優(yōu)化發(fā)展功能空間,完善機(jī)制保障體系。
三大板塊打通產(chǎn)業(yè)鏈條:聚焦汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,通過制造板塊、研發(fā)板塊、服務(wù)業(yè)板塊三大領(lǐng)域貫通汽車產(chǎn)業(yè)鏈條,打造完整汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
四項原則激活產(chǎn)城聯(lián)動:以構(gòu)建汽車城生態(tài)體系為目標(biāo),通過產(chǎn)城高度融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和職住平衡;通過完善服務(wù)功能,打造人、產(chǎn)全方位匹配的智慧公共服務(wù);通過強(qiáng)化城市魅力,塑造汽車產(chǎn)業(yè)賦能的城市調(diào)性;通過厚植生態(tài)本底,打造宜居景觀和宜養(yǎng)空間。
六套保障優(yōu)化生態(tài)圈:圍繞汽車城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措,結(jié)合產(chǎn)業(yè)和城市既有基礎(chǔ),通過建立組織保障、管理保障、體系保障、人才保障、平臺保障、宣傳保障組成的護(hù)航體系,優(yōu)化生態(tài)圈,助力綜合型國際化現(xiàn)代汽車城加快建設(shè)。
三、
青島國際汽車城空間布局
?。ㄒ唬┛臻g承載力
根據(jù)對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地需求測算,結(jié)合土地現(xiàn)狀,按照“存量集約、增量控制、合理規(guī)劃、提前布局、協(xié)同發(fā)展”的基本思路,擬定青島國際汽車城總體規(guī)劃范圍為212平方公里。通過聚增量、盤存量,有效提供高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。當(dāng)前建設(shè)用地可滿足汽車城近期發(fā)展需要,后期通過騰籠換鳥等方式,滿足中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。轉(zhuǎn)型騰空間:通過清退、整合不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)土地資源,為汽車產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)用地;增量做聚焦:新增建設(shè)用地指標(biāo)全部用于汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè),實現(xiàn)全面聚焦。
?。ǘ┕δ芊謪^(qū)及空間落位
1.總體思路
將青島國際汽車城汽車產(chǎn)業(yè)升級為融合驅(qū)動的2.0模式。
汽車城現(xiàn)有生產(chǎn)要素布局分散,規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不充分,南北區(qū)域之間缺乏有效聯(lián)動;生產(chǎn)以低附加值產(chǎn)品為主,新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心零部件發(fā)展較慢,內(nèi)生創(chuàng)新動力不足。
未來汽車城以要素融合、區(qū)域融合、產(chǎn)城融合為發(fā)展方向,充分聚集汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才、資金、平臺等創(chuàng)新要素并釋放發(fā)展動能;注重南北區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展;城市質(zhì)量與產(chǎn)城融合高度契合,打造以人為本的宜居環(huán)境和空間格局。
2.發(fā)展原則
產(chǎn)城高度融合。整體優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)與城市占比,形成職住鑲嵌、合理分布的格局;以2-3km半徑打造產(chǎn)城組團(tuán),涵蓋就業(yè)、居住、公共服務(wù)等職能。
完善服務(wù)功能。構(gòu)建與城市能級及汽車產(chǎn)業(yè)相匹配的公共設(shè)施;解決公共服務(wù)需求,加大優(yōu)質(zhì)資源供給,實現(xiàn)求職工作到汽車城、生活舒適到汽車城。
提升城市魅力。強(qiáng)化城市符號,城市建設(shè)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)元素和創(chuàng)新氛圍;建設(shè)文化設(shè)施集群,打造具有汽車文化特點(diǎn)的城市地標(biāo)。
厚植生態(tài)本底。營造高低有序、充滿韻律的城市天際線,構(gòu)建望山見水的瞭望系統(tǒng);引風(fēng)貫城,引水潤城,全面依托生態(tài)本底建設(shè)城市。
3.總體發(fā)展格局
“空間落位-全域統(tǒng)籌”布局汽車產(chǎn)業(yè),雙核塑形象、三軸促融合、兩大園區(qū)對接行業(yè)發(fā)展大趨勢。
雙核:南部汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)、北部智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在兩大核心園區(qū)的空間布局基礎(chǔ)上,充分考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套稟賦,對接行業(yè)發(fā)展趨勢,實現(xiàn)兩大園區(qū)融合,10個功能板塊聯(lián)動,推動汽車產(chǎn)業(yè)全方位落地。
三軸:
南北聯(lián)動創(chuàng)新軸—促進(jìn)智造南區(qū)、智造北區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素流通。
文化聚合發(fā)展軸—打造城市形象,塑造城市文化氛圍。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸—集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè),凸顯規(guī)?;?yīng)。
——南部汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)
高端制造A區(qū)(35km2):已有150余個汽車制造項目,汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。
高端智造C區(qū)(17km2):為整車及零部件遠(yuǎn)景控制區(qū)。
城市功能區(qū)(17.5km2):集文化、行政辦公、商業(yè)金融、休閑娛樂、研發(fā)、教育培訓(xùn)等城市功能于一體的多功能片區(qū)。
綜合配套區(qū)(18km2):對接南側(cè)創(chuàng)智新區(qū),規(guī)劃大型商業(yè)、科研、醫(yī)療、居住、教育、市政設(shè)施,并立足汽車工業(yè)打造高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展汽車電子及科技服務(wù)類產(chǎn)業(yè)和汽貿(mào)類項目。
高新技術(shù)聚集區(qū)(19.5km2):依托藍(lán)谷高新區(qū),引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)工業(yè)功能向高新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,形成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),賦能汽車產(chǎn)業(yè),與汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
——北部智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
高端智造B區(qū)(32km2):重點(diǎn)承載新能源整車制造項目、新能源汽車“三電”、核心零部件項目,及汽車后市場服務(wù)項目。培育發(fā)展以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”。
高端智造D區(qū)(19.85km2):為整車及零部件遠(yuǎn)景控制區(qū)。
姜山新城(19.15km2):打造完善的城市服務(wù)體系和優(yōu)良的生態(tài)景觀環(huán)境,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心。
文化旅游區(qū)(19km2):依托姜山濕地良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的自然景觀,發(fā)展集會議辦公、休閑旅游、度假居住等多功能于一體的生態(tài)旅游基地。
賽事區(qū)(15km2):規(guī)劃建設(shè)能承接二級方程式賽車、山地越野賽、ATV大賽的賽車場,承接各種汽車相關(guān)大賽以及相關(guān)俱樂部培訓(xùn)、高端人士駕駛體驗和休閑娛樂。
四、
青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)體系
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)方向
國際汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入充分市場競爭階段,產(chǎn)業(yè)格局面臨重塑,電驅(qū)動化進(jìn)程提速,智能網(wǎng)聯(lián)、智慧出行等新業(yè)態(tài)成為發(fā)展主旋律;國內(nèi)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場空間持續(xù)放量,區(qū)域競爭日趨激烈;青島作為國家計劃單列市,發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢高度契合汽車行業(yè)整體走勢,未來有望以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力,在產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整中打造乘用車、商用車齊頭并進(jìn)的汽車產(chǎn)業(yè)新高地。
青島國際汽車城應(yīng)充分利用區(qū)位、生態(tài)、市場等優(yōu)勢,橫向拓展產(chǎn)業(yè)邊界、縱向升級產(chǎn)業(yè)能效,以國際汽車產(chǎn)業(yè)高地、產(chǎn)城融合示范新城為發(fā)展目標(biāo),加快打造綜合型現(xiàn)代化國際汽車城。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)
基于既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),對接電驅(qū)動化、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧出行、產(chǎn)業(yè)融合等行業(yè)發(fā)展趨勢,充分結(jié)合我國2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目標(biāo),以綠色低碳發(fā)展為驅(qū)動,加快構(gòu)建以制造板塊、研發(fā)板塊、服務(wù)業(yè)板塊為主體的產(chǎn)業(yè)體系。
橫向拓展:在既有整車及零部件制造、公共服務(wù)平臺、汽車物流等業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上,橫向拓展技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域,建立研發(fā)和商貿(mào)服務(wù)體系,持續(xù)完善汽車城產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
縱向升級:挖掘整車企業(yè)龍頭引領(lǐng)價值,加大優(yōu)質(zhì)整車及關(guān)鍵核心零部件項目的招引力度,夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊
1.制造板塊
1)整車制造
強(qiáng)化整車龍頭引領(lǐng)作用。一是利用整車龍頭企業(yè)的吸附作用,拉動上下游產(chǎn)業(yè)聚集;二是加速現(xiàn)有在建整車項目建設(shè)進(jìn)度,確保項目盡快建成投產(chǎn),早日形成增量;三是鼓勵企業(yè)導(dǎo)入新車型,完善產(chǎn)品譜系,構(gòu)筑產(chǎn)品核心競爭力。
加大優(yōu)質(zhì)整車項目招引力度。青島國際汽車城與廣州、重慶、長春等城市相比,整車產(chǎn)能仍處于區(qū)域汽車制造第二梯隊,未來應(yīng)加強(qiáng)整車項目的招商力度,特別是瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名車企和優(yōu)秀造車新勢力,力爭引進(jìn)總部類型整車項目,進(jìn)一步提升汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力,擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
實施路徑:
一是依托已落地整車企業(yè),持續(xù)導(dǎo)入有競爭力的新車型,提升產(chǎn)能利用率,擴(kuò)大整車產(chǎn)值規(guī)模;
二是促進(jìn)在談?wù)図椖考涌炻涞兀?/div>
三是圍繞純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)、燃料電池汽車三大領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)有成長潛力的造車新勢力,引進(jìn)培育整車制造企業(yè)總部及生產(chǎn)基地。
2)零部件制造
大力布局新能源汽車關(guān)鍵零部件、傳統(tǒng)汽車核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件,重點(diǎn)引進(jìn)高潛力的汽車零配件制造項目,鼓勵汽車城內(nèi)汽車零部件企業(yè)提升改造。
實施路徑:
一是鼓勵整車企業(yè)和在建整車項目就近建設(shè)零部件配套產(chǎn)業(yè)園,持續(xù)完善本地配套體系;
二是引進(jìn)動力系統(tǒng)、變速箱、新能源汽車三電系統(tǒng)、汽車電子等關(guān)鍵核心配套制造項目;
三是加速推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用,通過開放場景、項目引導(dǎo),放大市場規(guī)模、吸引產(chǎn)業(yè)要素聚集,培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè);
四是改造提升低附加值、低技術(shù)含量汽車零部件企業(yè),集約、適度發(fā)展專用車生產(chǎn)。
2.研發(fā)板塊
相較于其他區(qū)域,汽車城汽車產(chǎn)業(yè)體量大,發(fā)展空間充足,應(yīng)用場景豐富,技術(shù)研發(fā)生態(tài)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢明顯。汽車城應(yīng)以專用技術(shù)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)為研發(fā)生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向,吸引高潛力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè),爭取成為全市汽車研發(fā)高地。
實施路徑:
一是鼓勵一汽解放、北汽制造擴(kuò)大提升研發(fā)能力,支持奇瑞汽車等新引進(jìn)項目研發(fā)生產(chǎn)并舉,提升企業(yè)的青島基地整體效能和產(chǎn)業(yè)帶動能力;
二是推動并支持重點(diǎn)零部件企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心;
三是鼓勵大型企業(yè)與吉林大學(xué)青島汽車研究院和青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等有意愿提升汽車學(xué)科的高等院校及武漢理工大學(xué)青島研究院等相關(guān)院所機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新;
四是發(fā)揮青島市汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟(省車聯(lián)網(wǎng)智能化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟)作用,為汽車城汽車研發(fā)賦能;
五是引入第三方專業(yè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、產(chǎn)品認(rèn)證類科研機(jī)構(gòu)和公司,培育和構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺。
3.服務(wù)業(yè)板塊
1)汽車物流業(yè)
以滿足園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)物流需求為目標(biāo),結(jié)合現(xiàn)有物流園區(qū),瞄準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),引進(jìn)專業(yè)第三方物流公司,承擔(dān)汽車城及周邊整車、專用車及零部件企業(yè)的零部件配送、整車運(yùn)輸。
實施路徑:
一是整車外運(yùn)物流規(guī)劃以滿足現(xiàn)有整車制造企業(yè)需求為主;
二是零部件向內(nèi)采購物流,既要滿足整車廠需求,也要充分考慮對外配套物流需求;
三是規(guī)劃建設(shè)疏港鐵路和女島港,開展整車出口以及關(guān)鍵零部件海外配套。
2)汽車商貿(mào)業(yè)
汽車商貿(mào)業(yè)市場空間和稅收貢獻(xiàn)大。鑒于園區(qū)內(nèi)汽車及汽車用品商貿(mào)布局不足,汽車城應(yīng)加大汽車商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局力度。
實施路徑:
一是結(jié)合汽車商貿(mào)開展金融、保險、融資、法律、資產(chǎn)評估等汽車服務(wù)業(yè);
二是推動企業(yè)設(shè)立輻射青島及膠東五市的乘用車、商用車銷售中心,布局建立汽車4S店、體驗店、汽車新零售等多元化銷售體系,推動交管、稅務(wù)、銀行、保險等設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu);
三是利用青島區(qū)位優(yōu)勢,搭建國際化的汽車產(chǎn)品進(jìn)出口平臺,形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色;
四是引導(dǎo)企業(yè)建立報廢回收、拆解庫存區(qū),定點(diǎn)回收、專業(yè)拆解,同步引導(dǎo)發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)。
3)汽車文旅產(chǎn)業(yè)
汽車文旅產(chǎn)業(yè)是汽車發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)汽車發(fā)達(dá)地區(qū)十分重視的產(chǎn)業(yè)板塊。汽車城應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,打造我國東部沿海獨(dú)具特色的汽車文化旅游基地,樹立青島國際汽車城新形象。
實施路徑:
一是結(jié)合姜山濕地、華山休閑度假區(qū)、汽車公園以及其他資源稟賦,打造高端汽車文化休閑基地,發(fā)展以旅游為主的文化休閑中心,帶動汽車文旅產(chǎn)業(yè);
二是完善餐飲、住宿、汽車租賃等旅游配套資源,開展汽車運(yùn)動體驗、自駕游、汽車露營、民俗文化體驗等相融合的旅游項目,開發(fā)汽車運(yùn)動主題樂園、房車露營地等實體項目;
三是引入全地形車、卡丁車、方程式賽車等汽車運(yùn)動體驗項目。
4)汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)
汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),建立并完善教育與培訓(xùn)體系,既可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的人力資源支撐,同時又能培育打造汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。
實施路徑:
一是開辟汽車城教育區(qū),引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)2-3家與汽車研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、維修、管理等相關(guān)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人為主,支持企業(yè)推行訂單培養(yǎng)、定崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式;
二是吸引汽車專業(yè)高等院校(或高職院校)及高校汽車研究生院入駐,開展汽車及相關(guān)專業(yè)本科、研究生學(xué)歷教育。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)體系發(fā)展順序
依據(jù)舉措的影響力和實施難易程度,青島國際汽車城應(yīng)優(yōu)先實施發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用等措施。
重點(diǎn)發(fā)展舉措?yún)R總
五、
保障措施
?。ㄒ唬┙⒔∪M織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)
建立“一城兩園”管理體系和市、區(qū)(市)、管委(鎮(zhèn)街)三級管理體制。
一城兩園:國際汽車城即墨片區(qū)和萊西片區(qū)各自完善園區(qū)管理機(jī)制,在所在區(qū)市黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,探索“園區(qū)+平臺公司”的功能區(qū)管理模式。
三級管理體制:市級以新能源汽車產(chǎn)業(yè)專班為綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決國際汽車城發(fā)展中的問題;即墨區(qū)政府、萊西市政府各自成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本片區(qū)汽車城建設(shè)和發(fā)展工作;國際汽車城即墨區(qū)、萊西市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本片區(qū)汽車城的營運(yùn)管理。
?。ǘ┘訌?qiáng)準(zhǔn)入管理
制定汽車城企業(yè)(項目)準(zhǔn)入管理辦法,圍繞汽車城內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向和發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀,從土地集約化利用、環(huán)保、節(jié)能和安全評價入手,設(shè)定合理的、符合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)(項目)準(zhǔn)入門檻,做好準(zhǔn)入管理和控制;實施包容審慎監(jiān)管,促進(jìn)汽車城內(nèi)新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展,對新建項目設(shè)立投資強(qiáng)度及單位產(chǎn)出等指標(biāo)體系,并聘請權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行可行性評估,以滿足汽車城新建項目高附加值、高技術(shù)含量條件;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,夯實地方主體責(zé)任,遏制盲目上馬項目。
?。ㄈ┙∪乇U象w系
1.構(gòu)建多元化投融資平臺和多層次投融資體系。整合資源,建立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全社會參與、政府資本逐步退出的多元化投融資平臺,和國資平臺、民間資本、銀行保險等共同參與的多層次投融資體系。籌劃組建汽車城汽車項目投資公司,重點(diǎn)扶持有關(guān)鍵核心技術(shù)、市場潛力大及汽車文化和汽車商貿(mào)項目;推動成立或指定以服務(wù)汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主業(yè)的國有平臺公司,重點(diǎn)為園區(qū)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和流資貸款提供融資服務(wù)和股權(quán)投資;推動汽車城內(nèi)企業(yè)設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)市場化專項基金,降低企業(yè)投資與運(yùn)營成本,為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供資本支撐;加強(qiáng)政策宣傳,引導(dǎo)企業(yè)多渠道、多形式融資,鼓勵優(yōu)秀汽車及零部件企業(yè)上市融資;定期組織銀企見面會,解決企業(yè)資金需求。
2.建立土地要素保障機(jī)制。汽車城區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)即墨區(qū)與萊西市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互聯(lián)互動,集約利用土地資源;充分預(yù)留未來發(fā)展用地,避免因土地供應(yīng)不力導(dǎo)致優(yōu)勢資源外流;對汽車城重點(diǎn)項目,在國家和省、市土地政策框架內(nèi)加大支持保障力度,建設(shè)用地納入重點(diǎn)統(tǒng)籌,為核心區(qū)域重大項目提供土地保障。
(四)完善人才機(jī)制
1.建立適應(yīng)不同梯次人才的宜居環(huán)境。在現(xiàn)有一汽-大眾單身公寓、一汽解放職工公寓的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步合理規(guī)劃國際汽車城人才公寓,規(guī)劃高檔星級酒店、快捷商務(wù)酒店等配套設(shè)施,逐步建立起人才所需的宜居環(huán)境。
2.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對汽車人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),健全人才評價體系,構(gòu)建具有國際競爭力的人才機(jī)制。構(gòu)建人才市場體系,為企業(yè)在園區(qū)運(yùn)營和發(fā)展提供人才引進(jìn)和流動服務(wù);引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),為入園項目提供資金、法律、人才等專業(yè)化咨詢服務(wù);開展人才培養(yǎng)及管理模式等專項研究,引進(jìn)汽車類高等院校和汽車技工學(xué)?;蛳嚓P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),重視繼續(xù)教育和在職工人技能培訓(xùn),實現(xiàn)汽車城內(nèi)企業(yè)的人才供應(yīng)充足,保證人才資源總量穩(wěn)步增長;多形式、多渠道引進(jìn)技術(shù)研發(fā)人才、營銷管理人才、海外高端人才,加大優(yōu)秀企業(yè)家群體、技術(shù)領(lǐng)軍人物、高技能人才隊伍建設(shè)力度;加強(qiáng)博士、碩士和本科梯次人才儲備,建立人才隊伍梯隊。
?。ㄎ澹┐罱▍^(qū)域合作平臺
建立青島國際汽車城區(qū)域合作平臺,統(tǒng)籌各類公共平臺職能,充分結(jié)合區(qū)域之間的不同屬性,發(fā)揮各自的資源稟賦,促進(jìn)區(qū)域之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。積極開展政策咨詢、人才交流、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、供求信息、會展招商等綜合性服務(wù);深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化,深化與京津冀和長三角兩大都市圈的交流合作,積極與其他地區(qū)開展多維聯(lián)動合作;建立健全跨區(qū)域合作保障機(jī)制,為汽車城區(qū)域合作提供堅實的基礎(chǔ)。
(六)加大宣傳力度
多渠道、多形式提升青島國際汽車城汽車的行業(yè)影響力。印制有針對性的、專門的宣傳材料,通過媒體、展會、新聞發(fā)布會、行業(yè)論壇等,宣傳青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務(wù);加強(qiáng)與行業(yè)知名組織和機(jī)構(gòu)、平臺的合作,積極謀劃中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會等行業(yè)公認(rèn)的頂級機(jī)構(gòu)在汽車城開展展會、論壇活動,積極參加汽車工程學(xué)會年會、汽車工業(yè)協(xié)會年度汽車論壇等頂級活動,開展汽車城產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、招商推介。