（一）概念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在有一定資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特點(diǎn)等優(yōu)勢的范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而在某空間上形成產(chǎn)業(yè)群的聚集區(qū)。其是由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，在規(guī)?；N養(yǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營管理，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技研發(fā)、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、示范服務(wù)、創(chuàng)新孵化等多種功能于一體的綜合性園區(qū)，通過增加農(nóng)民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

2016年中央農(nóng)村工作會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦提出把“五區(qū)、一園、四平臺”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，其中一園就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2017年中央一號文件提出以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部從2017年開始，在全國啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建工作，根據(jù)要求，到2020年，全國要創(chuàng)建300個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，而截止到2019年6月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共審批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園114家，考核認(rèn)定了20家，因此2019-2020年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期。2019年4月，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作推進(jìn)會在廣東江門舉行，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再添薪火，而無論是從政治高度還是政策及資金的扶持力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都是目前我們國家農(nóng)業(yè)方面最重視的一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將在中華大地上破土而出，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的載體和抓手。

（一）加強(qiáng)政策指引，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園至今，已相繼出臺多項(xiàng)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作，文件明確提出，對領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，決策部署不得力，不抓落實(shí)，未系統(tǒng)部署產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作、未開展省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建認(rèn)定工作的不予列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。2018年廣東省出臺省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建文件，到2020年創(chuàng)建150家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并在創(chuàng)建資金方面給予大力的支持，強(qiáng)大的政策引導(dǎo)使得廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全國前列。通過提升組織領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，高位推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在中華大地遍地開花，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

（二）嚴(yán)守監(jiān)管制度，科學(xué)有序管理

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建不僅需要政策支持措施有力、組織管理健全完善等軟實(shí)力，更有產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)60%以上等硬指標(biāo)。因此在申報(bào)和創(chuàng)建過程中一定要對標(biāo)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)特色、彌補(bǔ)園區(qū)不足，避免重申報(bào)輕創(chuàng)建，對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度較慢的園區(qū)，要及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，對已認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，要定時(shí)進(jìn)行檢測評價(jià)，嚴(yán)把創(chuàng)建關(guān)、認(rèn)定關(guān)、管理關(guān)，實(shí)行動態(tài)管理，按照高標(biāo)準(zhǔn)、少而精、寧缺毋濫的要求，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園真正成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高水平，可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動器。

（三）創(chuàng)新理論研究，指導(dǎo)園區(qū)實(shí)踐

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批特色鮮明、要素聚集、設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)綠色、效益顯著、帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。由于區(qū)位條件各異、資源稟賦不同，因此各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在各要素的打造上進(jìn)行差異化發(fā)展，進(jìn)行科技支撐、人才保障、金融服務(wù)、利益聯(lián)結(jié)等模式創(chuàng)新，建成真正符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的大園區(qū)。同時(shí)建設(shè)三級產(chǎn)業(yè)園體系，形成層次分明、特色凸顯的產(chǎn)業(yè)大格局，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的根本宗旨，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民賺是其根本所系、本質(zhì)所在，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的根本出發(fā)點(diǎn)。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不能成為穿著農(nóng)業(yè)馬甲的工業(yè)項(xiàng)目、不能成為工商企業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目、不能成為打著為農(nóng)民旗號多占農(nóng)民便宜的項(xiàng)目。但要注意在要素打造上不能只有規(guī)?；N養(yǎng)基地，同時(shí)要在加工、品牌營銷等方面下功夫，必須進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

（五）擴(kuò)大宣傳推介，帶動共同富裕

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)以產(chǎn)業(yè)興旺為第一要義，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中必須做到聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，因此文件要求產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民可支配收入比全縣平均水平高30%，通過單個(gè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶動農(nóng)民先富起來，再通過三級產(chǎn)業(yè)園體系的構(gòu)建，帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。雖然各地發(fā)展會有差異，但也可總結(jié)出一些可復(fù)制、可推廣、可借鑒的發(fā)展模式，將其進(jìn)行宣傳推介，真正發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為鄉(xiāng)村振興載體和抓手的作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿始終，將產(chǎn)業(yè)園打造為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)，形成梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的動力。