確定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)和科學(xué)的工作。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定得準(zhǔn)，就會對持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)形成自然的吸引力，而簡單地依賴優(yōu)惠政策則很難確立真正的招商優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位要重點關(guān)注自身的持續(xù)發(fā)展，并且要進(jìn)行錯位發(fā)展，避免陷入同質(zhì)化競爭，這要求園區(qū)做好規(guī)劃先行工作，科學(xué)依循園區(qū)的“三聚”發(fā)展模式。

一、聚核即明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此為核心大力引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。

二、聚鏈即依托于龍頭企業(yè)，形成縱向上下游、橫向配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、聚園即打造公共服務(wù)平臺，關(guān)注金融、研發(fā)、咨詢以及生活服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)產(chǎn)城融合，關(guān)注社會發(fā)展等問題，把園區(qū)作為一個系統(tǒng)，提升園區(qū)的整體發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展應(yīng)該以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和主線，成為區(qū)域轉(zhuǎn)型、區(qū)域輻射帶動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極。

定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要做好以下五個方面的工作。

這包括政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向兩個層面。政策方面既具有國家、地方、園區(qū)等的層級性，也包括法規(guī)、文件、規(guī)劃等多種類別;市場涉及比較廣泛的區(qū)域概念，需要以點及面考慮到園區(qū)周邊，延伸到長三角、京津冀、粵港澳等更大的范圍，甚至要站在全球的視角下進(jìn)行分析，這樣才能清楚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來趨勢。

包括園區(qū)自身所擁有的資源和園區(qū)可以整合到的資源兩個方面。深入分析園區(qū)是否具有發(fā)展某類產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)，是否可以形成較強的資源優(yōu)勢，這是形成某一園區(qū)區(qū)別于其他園區(qū)的獨特競爭力的一個重要方面，這些資源是為將來入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支持和配套服務(wù)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

這主要表現(xiàn)為園區(qū)運用上述資源支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。在園區(qū)難以依靠資源建立差異性優(yōu)勢的情況下，運用資源并提供高效服務(wù)的能力就成為園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。在注重軟實力的發(fā)展背景下，園區(qū)也應(yīng)該更加注重營造持續(xù)發(fā)展所需要的軟環(huán)境的相關(guān)能力。

這基本上是從備擇產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值兩方面來進(jìn)行衡量的。其中，經(jīng)濟(jì)價值有清晰的指標(biāo)，比較容易度量。社會價值則具有更加豐富的內(nèi)容，比如創(chuàng)新、合作等，既能帶來經(jīng)濟(jì)價值，也能帶來社會價值;公共服務(wù)、社會發(fā)展更多地表現(xiàn)為社會價值。園區(qū)不同于企業(yè)之處，在于它相對更加關(guān)注社會價值，甚至為了提升社會價值可以犧牲一些經(jīng)濟(jì)價值。價值分析進(jìn)一步推動了園區(qū)對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但不宜就此止步，還需要進(jìn)行持續(xù)性分析。

這是基于長期發(fā)展和系統(tǒng)發(fā)展的視角來看待主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是進(jìn)一步對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價值進(jìn)行辯證和全面的分析，這個環(huán)節(jié)的工作有助于園區(qū)避免短視行為，為其持續(xù)發(fā)展提供保障。