Network
當(dāng)前位置：主頁 > 新聞中心 > 區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究
- 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
“ 長江經(jīng)濟(jì)帶” 戰(zhàn)略對(duì)長江航運(yùn)的 帶動(dòng)效應(yīng)分析
來源：未知 日期：2016-05-03 點(diǎn)擊：次
“長江經(jīng)濟(jì)帶” 一詞于 20 世紀(jì) 80 年代提出，但隨著西部開發(fā)、 振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)之后， 慢慢淡出人民的視野。在李克強(qiáng)總理提出 “依托長江黃金水道， 打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶” 的戰(zhàn)略后， 長江經(jīng)濟(jì)帶再回公眾視野。
國務(wù)院 《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》 (以下簡稱 “意見” )中指出， 長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、 江蘇、 浙江、 安徽、 江西、 湖北、 湖南、 重慶、 四川、 云南、 貴州等 11 省市， 覆蓋面積約 205 萬平方公里， 占全國的 21. 9% ， 人口約5. 79 億人， 占全國的 42. 7% ， 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 26萬億元， 占全國的 46% ;人均生產(chǎn)總值 44 823元， 為全國平均水平的 107% ， 外貿(mào)進(jìn)出口額16 394 億美元， 占全國的 39% 。
一 、 “ 長江經(jīng)濟(jì)帶” 戰(zhàn)略提出的背景
(一)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入 “新常態(tài)” 。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、 結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、 前期刺激政策消化期， 中國經(jīng)濟(jì)增速由此前兩位數(shù)下滑至 7% 左右， 中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力明顯趨弱， 粗放型的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)超出資源的承載能力， 土壤、 水、 大氣等環(huán)境污染問題日趨突出， 政府主導(dǎo)下的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)不可持續(xù)。同時(shí)， 由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)， 我國提出了“四萬億” 的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃， 遏制了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)快速下滑的趨勢， 但是也造成了地方債務(wù)危機(jī)、 產(chǎn)能大量過剩等一系列的問題。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢之下， 我國亟須一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力出現(xiàn)， 拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)我國處于對(duì)外開放的新時(shí)期。
隨著黨的十八屆三中全會(huì)的召開， 明確提出市場在資源配置過程中起重要作用。自此，我國經(jīng)濟(jì)深化改革的大幕重又拉開， 而由于經(jīng)濟(jì)深化改革具有一定的阻力， 由開放促改革成為我國經(jīng)濟(jì)改革的重要手段。同時(shí)， 全球自由貿(mào)易談判標(biāo)準(zhǔn)開始出現(xiàn)一定的變化， 自由貿(mào)易逐漸開始向公平貿(mào)易轉(zhuǎn)變， 關(guān)稅壁壘的開放向監(jiān)管壁壘的開放轉(zhuǎn)變， 自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)向價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變， 貿(mào)易規(guī)則的談判向投資規(guī)則的談判轉(zhuǎn)變。在上述趨勢下， 我國建立了中國(上海) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)， 進(jìn)行制度突破先行先試， 主動(dòng)加大對(duì)外開放的力度， 使我國逐步進(jìn)入了對(duì)外開放的新時(shí)期。
(三 )“一帶一路” 國家戰(zhàn)略的提出。
在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)， 國際局勢日趨復(fù)雜的情況下， 我國提出了“一帶一路” 戰(zhàn)略， 從東、西兩個(gè)方向打開了我國對(duì)外開放的門戶， 借此進(jìn)一步深化對(duì)外開放， 加強(qiáng)與沿線國家的雙邊互動(dòng)， 全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作， 打造政治互信、 經(jīng)濟(jì)融合、 文化包容的共同體。在此基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的前沿向內(nèi)陸縱深擴(kuò)展， 需要存在一條貫穿東西、 聯(lián)動(dòng)內(nèi)陸且具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)帶。
二 、 “長江經(jīng)濟(jì)帶” 戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)分析
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加” 的新常態(tài)， 在愈來愈大的下行壓力下亟須新的增長引擎， 而建設(shè) “長江經(jīng)濟(jì)帶” 無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、國家戰(zhàn)略要求， 還是其自身發(fā)展基礎(chǔ)方面都已具備成為中國經(jīng)濟(jì)新增長極的條件。
(一 )“長江經(jīng)濟(jì)帶” 經(jīng)濟(jì)騰飛是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。
首先， 第二次世界大戰(zhàn)后， 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的要素流動(dòng)、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及市場一體化促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮發(fā)展。
而這一切， 在長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部就可以實(shí)現(xiàn)， 長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋東、 中、 西三個(gè)區(qū)域， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡， 東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的資源互補(bǔ)性非常高， 地區(qū)間資源配置的需求非常強(qiáng)， 由此可帶來了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力。
其次， 改革開放以來， 地區(qū)競爭模式極大的激發(fā)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性， 推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 但也帶來了一系列的問題， 包括地區(qū)間惡性競爭、 地方保護(hù)主義等， 導(dǎo)致市場被人為的條塊分割。
?、匐S著我國經(jīng)濟(jì)逐步邁入中低速增長的新常態(tài)， 經(jīng)濟(jì)增長的壓力要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同一體發(fā)展， 建設(shè)統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系， 擴(kuò)大資源配置的范圍， 降低資源配 置 的 成 本， 提 升 資 源 配 置 的效率。
再次， 從萊茵河、 多瑙河等流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)看， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)從沿海起步先行、 溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展， 是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律。而長江流域提供了中國 36. 5% 的水資源， 52. 5% 的內(nèi)河通航里程， 是連接中國東中西部的 “黃金水道” ， 為長江經(jīng)濟(jì)帶提供了低成本、高效率、 綠色環(huán)保的資源配置通道， 容易形成空間上的點(diǎn)軸發(fā)展模式， 使其具有其他區(qū)域一體化所未有的優(yōu)勢， 長江經(jīng)濟(jì)帶的騰飛將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律在我國的實(shí)踐。
改革開放以來， 中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就， 中國的 GDP 位居世界的第二， 中國的對(duì)外貿(mào)易額位居世界的第一， 中國的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加了 56 倍， 改革開放對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。十八大之后， 中國領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)一步明確了“以開放促改革， 以改革求發(fā)展” 的總體思路， 提出了“一帶一路” 的發(fā)展戰(zhàn)略， 開啟了東部與西部兩個(gè)對(duì)外開放的國際大通道。而長江經(jīng)濟(jì)帶連接?xùn)|海出?？诤臀鞑吭颇峡诎叮?把對(duì)東部的開放和對(duì)西部、 西南部(中印半島和印緬)開放， 以及通過渝新歐大通道與對(duì)中亞西亞乃至東歐地區(qū)的開放連接起來， 從而使得中國打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和打造海上絲綢之路的設(shè)想有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
并且中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭， 具有先行先試、 經(jīng)驗(yàn)推廣和開放合作歷史使命， 將帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶更高水平開放， 實(shí)現(xiàn)中國對(duì)外開放的新格局。
(三)長江經(jīng)濟(jì)帶已具備經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)。
三 、 “長江經(jīng)濟(jì)帶” 戰(zhàn)略對(duì)長江航運(yùn)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)分析
長江是貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道， 長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線， 在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。長江黃金水道是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要依托， 長江經(jīng)濟(jì)帶是長江航運(yùn)發(fā)展的重要支撐。根據(jù)波特的競爭力鉆石模型可知， 長江航運(yùn)行業(yè)競爭力主要由航運(yùn)生產(chǎn)要素、 航運(yùn)需求要素、航運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭、 航運(yùn)輔助及相關(guān)行業(yè)、 政府與機(jī)會(huì)等方面的要素構(gòu)成。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略將直接對(duì)航運(yùn)生產(chǎn)要素、 航運(yùn)需求要素與政府等要素產(chǎn)生影響， 從而為長江航運(yùn)行業(yè)發(fā)展注入新的能量， 并將引起各因素之間的相互作用， 從而使長江航運(yùn)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的水平。
(一)長江航運(yùn)生產(chǎn)要素將大幅改善。
長江航運(yùn)生產(chǎn)要素的改善是從長江黃金水道建設(shè)的基礎(chǔ)， 也是長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的前提。國務(wù)院“意見” 中明確指出， 加快上海國際航運(yùn)中心、 武漢長江中游航運(yùn)中心、 重慶長江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)， 加快蕪湖、 馬鞍山、 安慶、 九江、 黃石、 荊州、 宜昌、 岳陽、 瀘州、 宜賓等港口建設(shè)。在此基礎(chǔ)上， 武漢已經(jīng)率先準(zhǔn)備規(guī)劃建設(shè)以陽邏港區(qū)和白滸山—三江港 區(qū) 為 核 心 的 集 裝 箱 港 口 群， 建 成 一 批8000 ～10 000 噸級(jí)兼顧 15 000 噸級(jí)集裝箱深水泊位。隨著長江沿岸港口規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)， 長江沿岸港口基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化改善。
長江航道通過能力將進(jìn)一步提升。《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》 中指出， 加快實(shí)施重大航道整治工程， 下游重點(diǎn)實(shí)施 12. 5米深水航道延伸至南京工程;中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程， 加強(qiáng)航道工程模型試驗(yàn)研究;上游重點(diǎn)研究實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程。積極推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化， 提高支流航道等級(jí)， 形成與長江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。隨著長江黃金水道整治工程的實(shí)施，長江航道的通過能力將大幅提升， 南京港口可以全天候接駁 5 萬噸級(jí)海船， 第五、 第六代大型遠(yuǎn)洋集裝箱船以及 10 萬噸級(jí)海輪可乘潮進(jìn)出南京港。
(二)長江航運(yùn)需求將大幅提升。
根據(jù)上文論述可知， 由于長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域資源稟賦差異與其較為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)， 在進(jìn)一步深化改革開放之后， 長江經(jīng)濟(jì)帶將成為我國經(jīng)濟(jì)的重要增長極， 區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)化水平將得到較大的提升。同時(shí)， 由于我國頁巖氣主要集中在西部及西南地區(qū)， 東西部之間的液化天然氣等資源配置存在較大需求。此外， 長江航運(yùn)在運(yùn)輸成本、 能耗、 土地利用率及綠色環(huán)保等方面相較其他運(yùn)輸方式都具有明顯的優(yōu)勢， 未來長江中的內(nèi)貿(mào)集裝箱、 液化天然氣等貨量運(yùn)輸將取得快速增長， 預(yù)計(jì)到 2030 年長江干線貨運(yùn)量將達(dá)到 38億噸。
長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略提出之后， 基本明確了長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放口岸、 特殊區(qū)域及長江大通關(guān)體制建設(shè)等航運(yùn)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)方面的舉措。例如 ， “意見” 中指出， 在條件具備的情況下增設(shè)鐵路、 內(nèi)河港口一類開放口岸， 逐步將沿江各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)， 這相當(dāng)于將對(duì)外開放的前沿深入到長江中上游地區(qū)。
同時(shí)， 也提出推動(dòng)口岸信息系統(tǒng)互聯(lián)共享， 全面推進(jìn) “一次申報(bào)、 一次查驗(yàn)、 一次放行” 模式， 實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化。目前， 長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革已經(jīng)啟動(dòng)， 上海、 南京、 杭州、 寧波、 合肥 5 個(gè)試點(diǎn)海關(guān)已按統(tǒng)一操作規(guī)范、 統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、 統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)辦理通關(guān)。
此外， 隨著中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革的不斷深化與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)， 從真正意義上打通長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域市場之間的條塊分割， 形成具有高效資源配置的大市場格局， 必然需要對(duì)地區(qū)競爭的發(fā)展模式進(jìn)行一定程度的限制。中國(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所探索實(shí)施的負(fù)面清單管理模式將成為可復(fù)制、 可推廣的經(jīng)驗(yàn)在長江經(jīng)濟(jì)帶中實(shí)施， 通過負(fù)面清單管理模式對(duì)政府行為進(jìn)行限制， 讓市場在資源配置中起決定性作用， 從而打通地區(qū)市場之間的壁壘， 提升市場資源配置的效率， 優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境。
隨著長江經(jīng)濟(jì)帶東西部對(duì)外開放的全面推進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展， 長江經(jīng)濟(jì)帶將繼東部沿海區(qū)域之后成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎， 長江經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化水平、 居民收入水平及資源配置需求都將大幅提升， 長江黃金水道貨運(yùn)量將保持高速增長， 長江航運(yùn)將保持高速繁榮發(fā)展。
相關(guān)文章推薦:
