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欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，界首憑什么？
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-09 點擊：次
安徽省界首市位于豫皖邊界，是安徽省的西北大門，面積667平方公里，人口84萬。界首市以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家高新區(qū)，也將持續(xù)以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)打造特色國家高新區(qū)。近年來，界首市深入實施新發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，探索出經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)的成功路徑。
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的痛點打造成產(chǎn)業(yè)核心競爭力
當(dāng)前，對于循環(huán)經(jīng)濟仍然存在一些偏見和認(rèn)識誤區(qū)。
有的認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就會污染環(huán)境。再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，存在散亂等不規(guī)范現(xiàn)象，原始、粗放的經(jīng)營方式，讓循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)背上了污染環(huán)境的名聲。有的認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟是低端產(chǎn)業(yè)。再生資源回收加工初期，回收體系不健全，初加工環(huán)節(jié)裝備水平落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，這些印象在很多人心目中根深蒂固。有的認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模不經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟小散亂企業(yè)盈利的假象，讓人認(rèn)為再生資源企業(yè)小打小鬧就行了，規(guī)模越大，受關(guān)注度就會越高，壓力就會越大。有的認(rèn)為規(guī)范的企業(yè)不賺錢。國內(nèi)不少走循環(huán)化發(fā)展路子的企業(yè)，有的與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，只賺吆喝不賺錢、經(jīng)濟效益不高。
面對這些認(rèn)識誤區(qū)，界首市經(jīng)過探索，找到了相應(yīng)的化解之道。
一是抓環(huán)保。加強環(huán)保執(zhí)法，將再生資源加工企業(yè)統(tǒng)一整合到循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，劃定區(qū)域，集中加工，統(tǒng)一治污。對入園企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度。開展散亂企業(yè)專項整治，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等多種途徑，淘汰了一批高污染、高能耗、技術(shù)工藝落后的企業(yè)。倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，每年設(shè)立5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對企業(yè)技術(shù)革新、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等投資項目予以重點獎扶，將企業(yè)清潔生產(chǎn)等納入綜合考評。秉持生態(tài)工業(yè)理念發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著眼工業(yè)發(fā)展整體過程的綠色發(fā)展，通過積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)努力實現(xiàn)自我革新、自我改造、自我提升。鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密合作，走創(chuàng)新發(fā)展之路。成功舉辦多場循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高端論壇，組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議400余項。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，積極推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
二是抓規(guī)模。推進集團化運作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極支持和指導(dǎo)規(guī)模小、經(jīng)營分散、市場競爭力弱的企業(yè)整合為集團公司，引入職業(yè)經(jīng)理人和財務(wù)團隊，企業(yè)的生存和競爭能力得到大大提升。加快規(guī)?；l(fā)展，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共研發(fā)平臺，為企業(yè)發(fā)展搭建更好的平臺。通過長期堅持規(guī)?；?jīng)營，界首市先后獲得全國循環(huán)經(jīng)濟示范市、“全國循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”、“全國知識產(chǎn)權(quán)示范試點園區(qū)”、“全國城市礦產(chǎn)示范基地”等十余塊國家級牌子，品牌效應(yīng)帶動了更多行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的入駐，本土企業(yè)也逐步因園區(qū)而增值。
實踐表明，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上得益于規(guī)模效益。從產(chǎn)業(yè)貢獻看，通過堅持集團化運作、規(guī)?；l(fā)展、品牌化提升，界首市的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從以收購、初加工為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源的高值化開發(fā)利用。從企業(yè)發(fā)展看，由于抱團發(fā)展，企業(yè)的抗風(fēng)險能力大大增強，真正把更多精力投向了產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，核心競爭力得以有效增強。
三是抓規(guī)范。規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，通過持續(xù)對企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)、舉辦稅務(wù)沙龍等活動，教育引導(dǎo)企業(yè)提高依法納稅的意識，正確看待再生資源退稅政策，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)行為。規(guī)范企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入，不讓投機取巧企業(yè)有可乘之機。主動對接行業(yè)準(zhǔn)入，再大規(guī)模的項目也不在準(zhǔn)入條件上讓步，確保了產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、產(chǎn)能淘汰的嚴(yán)格要求下保持健康發(fā)展。主動參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，用更嚴(yán)格的要求約束企業(yè)行為。積極引導(dǎo)再生資源企業(yè)規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展，爭當(dāng)行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)。真正實現(xiàn)了越規(guī)范的企業(yè)越值錢，越規(guī)范的企業(yè)越賺錢，越規(guī)范的企業(yè)享受的政策越多。
D2
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)
綠色發(fā)展是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。界首市通過資源循環(huán)利用，大大減少了國家對原生礦產(chǎn)資源的開發(fā)，降低了金屬冶煉中的能源消耗、水資源消耗和土地資源占用。
再生鉛循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)每年回收加工利用再生鉛100萬噸，每年可少開采鉛礦石約2000萬噸，節(jié)約原煤約36萬噸、節(jié)水約1300萬噸。再生塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年加工利用再生塑料200萬噸，可節(jié)約石油600萬噸。再生銅、鋁循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)50萬噸再生銅、鋁，可節(jié)約銅、鋁礦石2300多萬噸。光武科技園冠泓塑業(yè)開展了2020年度再生塑料改性顆粒產(chǎn)品碳足跡及企業(yè)減排專項課題研究，并取得碳足跡認(rèn)證。通過這家企業(yè)的研究，光武園區(qū)塑料行業(yè)每年可減少碳排放594110萬噸。
在國家再生資源產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，界首市出臺推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策，對利用再生資源產(chǎn)品深加工的項目給予更大支持。通過實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)等措施，2020年等物質(zhì)量的經(jīng)濟效益相比2015年產(chǎn)值、稅收分別提升28倍、16倍。
2020年萬元工業(yè)增加值用水量為29立方米，相較2015年62.4立方米下降53%。
界首市始終重視產(chǎn)業(yè)鏈的培育和打造，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。光武鎮(zhèn)再生滌綸短纖、滌綸長絲產(chǎn)品已經(jīng)獲得GRS國際再生資源回收體系認(rèn)證。再生塑料行業(yè)向著高分子新材料方向轉(zhuǎn)型為化纖、工程性塑料、改性高性能塑料材料，百億產(chǎn)業(yè)正在產(chǎn)生裂變效果。廢電瓶發(fā)展成新能源產(chǎn)業(yè)。界首高新區(qū)獲評“國家動力電池循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)基地”，形成鉛酸電池回收再利用、鋰電池回收梯次利用兩個閉環(huán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)變廢為寶。
