今年的政府工作報告再次強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　而在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，國家高新區(qū)被賦予了重要意義。今年的政府工作報告明確提出，加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
　　
　　作為集聚創(chuàng)新要素領頭羊，國家高新區(qū)如何踐行創(chuàng)新理念?這一話題引起了來自國家高新區(qū)的全國人大代表的熱議。
　　
　　改革體制機制創(chuàng)新模式
　　
　　改革創(chuàng)新是社會主義核心價值體系的基本內容之一，也是實現科學發(fā)展的重要動力。“改革創(chuàng)新”成為此次全國“兩會”人大代表、政協委員們提及最多的詞匯。
　　
　　“創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展第一要素，高新區(qū)就是要‘高’、要‘新’，而要‘高’、要‘新’就必須要有新的技術，必須要有高新技術產業(yè)、新興產業(yè)作為支撐，這就需要依靠人才及技術作為重要支撐。人才與技術從哪里來？這就必須依靠創(chuàng)新驅動。”全國人大代表，徐州市銅山區(qū)委書記、徐州高新區(qū)黨工委書記畢于瑞表示，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還要在理論上、制度上多做研究。
　　
　　“未來發(fā)展強調的就是創(chuàng)新。”全國人大代表、泰州生物醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記陸春云表示，“高新區(qū)擁有眾多創(chuàng)新人才、技術及企業(yè)，高新區(qū)要真正成為創(chuàng)新要素的集聚區(qū)，就必須繼續(xù)推動體制機制領域的改革，真正發(fā)揮先行先試功能，構筑體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，這是最關鍵的部分。”
　　
　　“今年政府工作報告提到眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等，為創(chuàng)新賦予了新的內涵。楊凌國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)是改革創(chuàng)新的產物。沒有改革創(chuàng)新就沒有楊凌示范區(qū)。作為我國重要的農業(yè)高新區(qū)，楊凌示范區(qū)在改革創(chuàng)新方面更應該走在前列。”全國人大代表、楊凌示范區(qū)黨工委書記郭社榮認為，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，不僅要加大科技創(chuàng)新，還要加快模式創(chuàng)新。在調整經濟結構、促進轉型升級的時代背景下，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。
　　
　　激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力
　　
　　陸春云表示，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須要充分發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。“創(chuàng)新的核心是企業(yè)，主體也是企業(yè)，高新區(qū)要創(chuàng)造良好環(huán)境，實施更多激勵政策為企業(yè)創(chuàng)新注入強大動力。“創(chuàng)新看似是企業(yè)、資本、人才的問題，但真正調動起這些創(chuàng)新要素，還是要依靠體制機制創(chuàng)新，只有好的制度才能使得創(chuàng)新資源集聚，創(chuàng)新成果不斷涌現。”陸春云表示，“此前30年，全球創(chuàng)新成果為什么大多在美國硅谷誕生？這絕對不是偶然，而是在良好的體制機制以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境下產生的必然結果。”
　　
　　“創(chuàng)新的主體與核心是企業(yè)，而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，最核心的就是簡政放權、減稅降費。高新區(qū)要創(chuàng)造良好的服務環(huán)境、投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力。從服務來講，就是要能夠提供專業(yè)化服務，出臺能夠吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策。減少企業(yè)辦事手續(xù)，提高效率。”陸春云表示。
　　
　　今年的政府工作報告提出，2016年將適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。對此，畢于瑞認為，這體現了國家應有的擔當，而且在企業(yè)減稅降費方面，政府還出臺了3條實實在在的措施，含金量很高。
　　
　　畢于瑞表示，加快創(chuàng)新不僅要激活企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力，還應該加快高校、科研院所的科技成果轉化。“目前，在高校、科研院所技術轉化及管理層面，包括知識產權保護，的確存在一些問題。其根源在于教授、科研人員的職務、身份與產業(yè)化之間的關系沒有明確，轉化收益如何分配等問題也沒有明確。”畢于瑞認為，國家應在這些方面加大改革力度。只要有利于教授、科研人員從事發(fā)明創(chuàng)造、技術轉移的，就應該支持。“國家在加快技術轉移政策上面，步子還應該邁得更大一點，一些條條框框還要進行改革。”畢于瑞說。
　　
　　陸春云表示，應進一步加強對知識產權的保護。“發(fā)明專利是創(chuàng)新發(fā)展的重點之一。對泰州生物醫(yī)藥高新區(qū)而言，醫(yī)藥是園區(qū)最主要的產業(yè)，如果沒有擁有自主知識產權的發(fā)明專利，僅僅依靠仿制，生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展就會沒有可持續(xù)力。因此，在鼓勵企業(yè)擁有自主知識產權的同時，政府部門要為企業(yè)提供良好的知識產權保護，打擊仿冒。”陸春云說。
　　
　　堅持創(chuàng)新驅動推動供給側改革
　　
　　“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新作為貫穿經濟社會發(fā)展的全方位指導理念，就是要通過創(chuàng)新營造全新的社會發(fā)展環(huán)境。我國創(chuàng)新驅動發(fā)展進入全新階段，這一階段的創(chuàng)新與過去所講的創(chuàng)新相比，從意義、影響力等方面都有很大不同。未來的創(chuàng)新必將成為社會發(fā)展的動力源，成為推動經濟社會進步最突出的動力源，成為全面建成小康社會的動力源。”郭社榮表示，在我國經濟轉軌、體制轉換、社會轉型的新階段，農業(yè)農村的發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)。例如，中低端農產品生產供給與市場群體對優(yōu)質農產品需求之間的矛盾日益突出、農民繼續(xù)增收缺乏亮點與支撐等。面對諸多挑戰(zhàn)和制約因素，要持續(xù)促進農業(yè)增效、農民增收，就迫切需要通過農業(yè)供給側改革，提高農業(yè)供給體系的質量和效率，進而全面提高農業(yè)效益和競爭力。
　　
　　供給側改革也是此次全國“兩會”上被多次提及的詞語。對此，畢于瑞表示：“供給側改革的導向，體現的是一種質量和效益的增長。在未來的發(fā)展中，更應堅持追求質量的增長，而不是數量的增長。因為質量上不去，只追求數量，只能是造成資源浪費，并不能帶來任何效益。”
　　
　　畢于瑞認為，就高新區(qū)而言，其本身就符合這一導向，因為高新區(qū)本身就是我國轉型發(fā)展的重要動力源之一。但不可否認，高新區(qū)一些企業(yè)也面臨轉型問題。高新區(qū)要推動這些企業(yè)完成去庫存、去產能、去杠杠、降成本、補短板等工作，進一步提高其產品質量與發(fā)展水平。畢于瑞表示，徐州高新區(qū)自2012年升級為國家高新區(qū)以來，發(fā)展勢頭良好，主要經濟指標3年翻了一番。徐州高新區(qū)的經驗就在于“雷打不動地堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。“創(chuàng)新驅動效果顯現比較慢，需要有定力，堅持下去才會有收獲。”畢于瑞說。