2015年，榆林高新區(qū)著力克服宏觀經濟深度調整帶來的影響，堅持思路目標不變，工作力度不減，迎難而上、負重前行，全力推動產業(yè)轉型升級，經濟和社會各項事業(yè)有序發(fā)展。預計全年營業(yè)總收入560億元，完成年度目標任務的80%；地區(qū)生產總值完成264億元，完成年度目標任務的75%；完成工業(yè)總產值340億元，完成年度目標任務的80%，其中區(qū)本級完成98億元，同比增長近兩倍；完成固定資產投資32億元，完成年度目標任務的40%；完成財政總收入23.5億元，同比增長1.3%，完成地方財政收入4億元。
　　
　　一、2015年主要工作情況
　　
　?。ㄒ唬┲攸c項目穩(wěn)步推進。
　　
　　全年高新區(qū)安排區(qū)級項目85個，年度計劃完成投資86億元，實際完成投資32億元。其中，管委會重點自建項目10個，年度完成投資6.9億元；市級重點產業(yè)項目2個，年度完成投資6.2億元。
　　
　　一是自建項目。①榆靖高速互通式立交項目，年度完成投資7000萬元，立交橋主體工程已建成，2016年竣工通車。②榆林大道南延伸段項目，年度完成投資5000萬元，年內完成橋梁樁基工程，道路部分正完善項目土地手續(xù)，計劃明年開工建設。③高新區(qū)支路工程，年度完成投資1000萬元，草榆路與榆林大道平交線、健民路、廣達路和圣景路拓寬改造建成通車。④工業(yè)區(qū)道路和污水管網建設項目，全年完成投資3.64億元，完成工業(yè)區(qū)20公里的道路建設和18公里污水壓力管道的建設；⑤聚源路跨神延鐵路連接西南新區(qū)立交橋項目，正與西安鐵路局協調項目占用鐵路用地等問題，計劃明年開工建設。⑥沙河公園項目。全年完成投資9000萬元，今年秋季已對外開放。⑦榆溪河生態(tài)長廊（高新區(qū)段）工程項目，全年預計完成投資110萬元，公園環(huán)路工程以及停車場、地下人防工程已啟動建設。⑧園區(qū)綠化項目，完成投資3660萬元，完成新綠化面積100畝，并對各路段病死苗木進行了全面補植。⑨榆林文化藝術中心項目，全年完成投資5000萬元。⑩管網、路燈工程，投資1900萬元，完成3.1公里供熱管網和3公里路燈建設。
　　
　　二是重點產業(yè)項目。①華電100萬噸煤制芳烴項目，完成前期投入5.57億元，目前，項目已取得國家發(fā)改委“路條”，土地征用工作已完成，用地規(guī)劃已報省國土廳備案，項目科研、環(huán)評已報相關部門待批，正在開展場地平整工作。②煙草物流項目，完成前期投資6000萬元，目前，土地招拍掛、工程招投標工作已經完成，等待開工建設。
　　
　　三是其他項目。管委會調度的其他73個項目年度計劃完成投資52億元，實際完成投資19.1億元。能化項目方面，中煤煤化工項目完成投資3.2億元，項目正式投產；未來能化煤制油項目完成投資2億元，項目進入試投產階段；延長15萬噸煤制油項目完成投資8000萬元，年內試車成功；中煤二期180萬噸甲醇醋酸深加工、延長200萬噸合成氣制油等項目正進行核準備案等前期工作。物流、輕紡項目方面，榆林久旭貨運物流項目完成投資4000萬元，目前已建成投產；紅星制衣項目完成投資3000萬元，正進行室內裝修、設備訂購工作，計劃明年投產。房地產項目完成投資7億元，和順嘉府、懷遠曼哈頓、高科廣場等項目正在進行內外裝修等尾留工程。剩余項目完成投資5億元。
　　
　?。ǘ?u>轉型升級力度加大。
　　
　　積極適應新常態(tài)，結合園區(qū)特色優(yōu)勢，全力推動產業(yè)結構調整升級，經濟發(fā)展的質量和效益進一步提升。
　　
　　一是通過招商引資推動產業(yè)結構轉型升級。以第19屆西洽會和絲博會為契機，針對性包裝策劃了80個技術含量高、市場效益好、帶動能力強的項目向外推薦，成功簽約引進7個招商項目，涉及能源化工、商貿物流、基礎設施、高新技術等領域，合同引資總額13億元。
　　
　　二是通過科技創(chuàng)新推動產業(yè)結構轉型升級。設立了高新區(qū)科技創(chuàng)新專項基金，高新區(qū)財政每年拿出3000萬元對園區(qū)企業(yè)和個人進行科技創(chuàng)新扶持；建成創(chuàng)業(yè)大廈副樓科技孵化中心，已有10多家科技孵化項目入駐；高科大廈完成內外裝修，國家煤鹽檢測中心計劃明年入駐。
　　
　　三是積極培育中小企業(yè)推動產業(yè)結構轉型升級。積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步簡化管委會辦事流程，啟動了園區(qū)中小企業(yè)在新三板上市的相關工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，園區(qū)中小企業(yè)數量出現逆勢增長的良好態(tài)勢，全年新登記各類企業(yè)239戶，同比增長22.5%；新登記個體工商戶565戶，同比增長96.8%；在新設立的市場主體中，第三產業(yè)占到80%以上，公司占市場主體比重在70%以上。園區(qū)企業(yè)全年新吸納就業(yè)人員4000多人。
　　
　　四是加快消化歷史遺留問題推動轉型升級。結合南區(qū)規(guī)劃調整，積極推動部分項目改變建設內容按新項目建設，已有10多個項目申請按新規(guī)劃建設；同時，管委會財政全力兌付歷年自建項目工程款，有效緩解了部分實體企業(yè)的運營困難；完成了煤化科技項目的破產清算工作，促進了園區(qū)經濟結構的調整。
　　
　?。ㄈ┚C合管理水平進一步提升。
　　
　　規(guī)劃編制方面，完成了高新區(qū)北區(qū)廣告牌匾專項規(guī)劃編制和高新區(qū)地下管網信息化普查工作；積極參與市上“多軌合一”工作，已拿出階段性成果并上報市有關部門；啟動了高新區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，年內拿出規(guī)劃成果。規(guī)劃管理方面，重點加強了建設項目“三線”管理和在建工程的監(jiān)管力度，加大了對違規(guī)建設的打擊力度，全年共拆除各類違建8500多平米；開展了門頭牌匾綜合整治工作，拆除戶外廣告38塊、違法門頭牌匾11塊。土地管理方面，完成了工業(yè)區(qū)實控面積260平方公里的數據庫建設和高新區(qū)28.4平方公里的土地集約利用評價工作；批回項目用地指標4154.2畝，掛牌出讓項目用地3宗1109.65畝，劃撥項目用地4宗53.65畝，改變項目土地用途1宗155.27畝，辦理置換用地1宗9.1畝，查處違法用地16畝，總計收回土地費用1.15億元；完成了工業(yè)區(qū)統(tǒng)征土地的交接工作。
　　
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　　為進一步理順體制機制，全年重點抓了四方面的工作：一是啟動管委會新一輪機構、職能整合。經市編委會審批，新增設了監(jiān)察局等3個機構，同時對部分機構的職能進行了調整，管委會內設機構設置更符合實際需要。二是深入推進園區(qū)財政體制改革。啟動運行集中支付中心和非稅收入管理中心兩個臨時機構；完成管委會財政與下屬企業(yè)財務的分離工作；積極推行公務卡結算制度，機關日常運行的各種費用和“三公”經費全部使用公務卡支付結算。三是進一步規(guī)范集中采購和審計工作。根據上級有關政策，將園區(qū)政府采購管理納入全市統(tǒng)一管理。全年完成集中采購76項，采購資金3300多萬元。進一步明確了市、區(qū)審計機構的業(yè)務范圍，全年送審資金2.3億元，審減資金82萬元；內審資金1700萬元，審減資金36萬元。四是積極創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展模式。按照向社會購買公共服務的模式，啟動榆橫工業(yè)污水處理廠的托管運營試點工作，開展了高新區(qū)北區(qū)部分區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔、部分園林養(yǎng)護以及高新區(qū)機關、學校、企業(yè)后勤社會化外包服務試點工作，提高了工作效率和服務水平。
　　
　　二、2016年工作計劃
　　
　　2016年，我們將圍繞“產業(yè)立區(qū)、科技強區(qū)”發(fā)展思路，大力實施創(chuàng)新轉型戰(zhàn)略，全面加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，全力推動園區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。初步確定2016年高新區(qū)主要經濟指標為：實現營業(yè)總收入630億元，同比增長12.5%;實現地區(qū)生產總值290億元，同比增長9.9%；實現工業(yè)總產值380億元，同比增長11.8%；實現工業(yè)增加值200億元，同比增長11.1%；完成固定資產投資36億元，同比增長11.1%；完成財政總收入19億元，其中地方財政收入3.5億元。
　　
　　全年計劃安排區(qū)級重點項目115個，年度匡算投資80億元；其中二產類項目23個，年度匡算投資37億元，三產類項目92個，年度匡算投資43億元。三產類項目中，管委會財政投資項目79個，年度匡算投資27億元，非財政投資項目13個，年度匡算投資16億元。
　　
　　一是抓產業(yè)項目建設。能化項目方面，年度匡算投資33億元，續(xù)建華電100萬噸煤制芳烴項目，新開工中煤煤炭深加工、榆能200萬噸真空鹽項目，開展延長300萬噸煤制油、未來能源400萬噸煤制油、延長60萬噸煤制甲醇、榆能40億立方米煤制天然氣、中燃50萬噸液化天然氣、華電榆橫電廠二期等重大項目的前期工作，力爭部分項目年內具備開工條件。新能源項目方面，年度匡算投資1000萬元，新開工20兆瓦光伏發(fā)電綜合利用項目。傳統(tǒng)特色產業(yè)項目方面，年度匡算投資1億元，續(xù)建萬民紡織園項目，年內土建完工?，F代服務業(yè)項目方面，年度匡算投資2億元，全面加快機電綜合園區(qū)20多個汽車銷售、維修和二手車交易項目的建設，年內部分項目建成投運；新開工煙草物流、隆發(fā)物流、久旭物流二期等3個大型物流項目，年內主體完工。
　　
　　二是抓市政基礎設施配套。橋梁建設方面，年度匡算投資2.9億元，榆靖互通立交橋年內建成通車，榆林大道南延段跨榆溪河大橋年內主體完工，進一步拓寬園區(qū)對外交通大通道；新建聚源路跨西包鐵路大橋和圣景路下穿西包鐵路涵洞工程，年內完成主體工程。道路建設方面，年度匡算投資3.2億元，工業(yè)區(qū)續(xù)建A6、A8、B4等3條道路，高新區(qū)續(xù)建機電服務中心道路和沙苑路北延伸段，新開工建華路、定沙路和南區(qū)規(guī)劃十四、十五、十八路，上述10條道路，年內全部建成通車。管網建設方面，年度匡算投資7000萬元，啟動高新區(qū)2條地下綜合管廊工程，年內建成投運。環(huán)保設施建設方面，年度匡算投資1.5億元，新建日處理1000噸生活垃圾發(fā)電項目和工業(yè)區(qū)再生水回用項目，年內土建完工。公園廣場建設方面，年度匡算投資3億元，桃李廣場年內主體建成，榆溪河生態(tài)長廊工程完成80%的土建工程量。
　　
　　三是抓科技創(chuàng)新。一是加大煤化工核心技術的研發(fā)應用。成立榆林煤化工產業(yè)升級技術研發(fā)中心，整合全市科技力量，加快對煤化工核心技術的研發(fā)攻關和示范應用；年度計劃投資3000萬元，重點開展PODE（甲醇深加工）二代技術、煤清潔高效利用、煤焦油精細加工等煤化工前沿技術的研發(fā)、中試工作，建設國際一流的能化科技引領示范區(qū)。二是盡快完成高科大廈裝修和竣工驗收工作，促進國家煤鹽檢測中心年內入駐。三是將高新企業(yè)孵化器再擴大5000平米，啟動北京盛世光明網絡信息安全開發(fā)和宇星云網通訊運營榆林示范基地建設，加大對現有在孵項目的扶持力度，積極培育以互聯網和電子信息為代表的高新技術產業(yè)。