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如何布局未來產(chǎn)業(yè)？蘇州重磅新政值得研判！
來源：高新院 achie.org 日期：2023-09-07 點擊：次
江蘇省蘇州市政府關于加快培育未來產(chǎn)業(yè)的工作意見
為高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加快培育未來產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。
一、發(fā)展基礎
近年來，蘇州始終堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，引導制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，匯聚全球高端資源要素，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)2年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，穩(wěn)居全國前列。2022年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4%。生物醫(yī)藥入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織、納米新材料入選國家先進制造業(yè)集群，先進材料入選首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是孕育未來產(chǎn)業(yè)的基礎，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度和效益具有深刻影響。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和技術積累，蘇州已具備搶抓未來產(chǎn)業(yè)的先機和能力。前瞻謀劃、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)對我市提升城市競爭新優(yōu)勢、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)具有重大意義。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話指示精神，緊緊圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的目標，著力加強科技創(chuàng)新和企業(yè)培育，強化區(qū)域協(xié)作和人才培養(yǎng)，以新技術培育新產(chǎn)業(yè)，全力打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)有效銜接、互相促進、協(xié)同發(fā)展新格局。
?。ǘ┗驹瓌t。
系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。深刻認識現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動、深度融合，促進生產(chǎn)端、消費端有機銜接，以點帶面鍛長板、補短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和整體躍升。
政府引導，市場驅(qū)動。更好發(fā)揮政府引導作用，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)服務等支撐。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力。推動有效市場、有為政府緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
聚焦重點，創(chuàng)新引領。立足蘇州產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新資源，堅守實體經(jīng)濟，找準未來產(chǎn)業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動高能級創(chuàng)新資源向未來產(chǎn)業(yè)加速集聚，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
開放合作，共建共享。充分發(fā)揮蘇州全球產(chǎn)業(yè)鏈重要連接點作用，主動加大對外開放合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極承接和推動長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域和境外高水平研究成果產(chǎn)業(yè)化落地。
（三）發(fā)展目標。
到2030年，重點突破一批填補國內(nèi)空白的關鍵核心技術，未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)形成有效銜接，全市未來產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。
——技術創(chuàng)新能力不斷提升。加強技術與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，培育10家以上未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)“科學發(fā)現(xiàn)-技術發(fā)明-產(chǎn)業(yè)應用”全鏈式布局。
——企業(yè)融通發(fā)展不斷推進。引育20家以上未來產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)各類企業(yè)融通發(fā)展。
——重點領域集聚不斷優(yōu)化。完善未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，建設10個以上未來產(chǎn)業(yè)先導園區(qū)，加快推動未來產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)化，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群初步成形。
——開放創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。推出100個以上核心產(chǎn)品，打造100個以上應用場景，構(gòu)建相互促進、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
到2035年，形成1～2個領跑全國的千億級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，全市未來產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元。
三、重點領域
結(jié)合我市電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，依托光子、集成電路、人工智能、新能源、創(chuàng)新藥物、納米新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，重點發(fā)展前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、氫能、數(shù)字金融、細胞和基因診療、空天開發(fā)、量子技術等未來產(chǎn)業(yè)。
（一）前沿新材料。
加快推動第三代半導體等寬禁帶半導體材料、3D打印及粉末冶金先進結(jié)構(gòu)材料、高性能碳纖維及復合材料、納米材料、高溫超導材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化進程。開展碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等單晶襯底及外延材料制備，推動寬禁帶半導體電力電子器件、射頻器件等關鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強材料合成、表征公共儀器平臺建設，謀劃研究極端核磁共振、中能多粒子加速器等重大項目。支持科研機構(gòu)利用材料大數(shù)據(jù)提升材料基因組研究能力，搭建虛擬與實驗結(jié)合的前沿新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵各類創(chuàng)新主體瞄準航空航天、電子信息、能源裝備、生命健康等下游需求，加強材料配方、合成工藝、表征手段等方面的協(xié)作，加速從材料研發(fā)、中試到量產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的技術突破。
?。ǘ┕庾有酒c光器件。
重點開發(fā)制造應用于光制造、光通信、光傳感、光醫(yī)學、光顯示等領域的光子芯片，主要包括大功率半導體激光芯片、高速光通信芯片、傳感探測芯片、生物傳感芯片、硅光芯片、LED芯片、高性能光電一體化芯片和光子計算芯片。重點開發(fā)基于光學材料生產(chǎn)制造的光學元器件、主要包括高精密光學鏡頭，采用光集成技術的高速光調(diào)制器、光開關、分路器、熱光器件等無源器件和光源、探測器等有源器件。依托太湖科學城，高定位打造太湖光子中心，加快建成化合物半導體、硅光集成、MOEMS（微光機電系統(tǒng)）等基礎工藝平臺，完善產(chǎn)業(yè)載體建設。
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支持電子信息、人工智能等元宇宙相關軟硬件企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同攻關，開展類腦智能、新型顯示、虛擬數(shù)字人、沉浸式人機交互、AR/VR、圖像渲染引擎、智能算法、三維化、虛實融合沉浸影音等產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究。重點引進和培育核心軟件、智能芯片、傳感設備、腦機接口等領域鏈主企業(yè)，加速近眼顯示、交互終端、數(shù)字工具、系統(tǒng)集成方案等重點產(chǎn)品開發(fā)，強化終端產(chǎn)品創(chuàng)新引領。發(fā)揮古城園林、智能制造等資源稟賦，打造覆蓋工業(yè)、商業(yè)、文旅、辦公、教育、醫(yī)療等垂直領域的一體化解決方案，不斷深化工業(yè)元宇宙、消費元宇宙、教育元宇宙、醫(yī)療元宇宙、治理元宇宙等場景深度應用。
?。ㄋ模淠?。
重點突破低成本高效綠氫制備、高壓氣態(tài)和低溫液態(tài)氫能儲輸、加氫站建設運維、大功率長壽命氫燃料電池電堆及其核心材料等產(chǎn)業(yè)鏈重點、難點環(huán)節(jié)。持續(xù)開展光解水制氫、氫脆失效、低溫吸附等氫能關鍵技術研究，加快推進燃料電池技術創(chuàng)新，開發(fā)關鍵膜材料和催化劑，提升用氫場景的可靠性、穩(wěn)定性、耐久性。支持重點研發(fā)機構(gòu)加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)人才梯隊建設。開展氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認證綜合服務，推動氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營，穩(wěn)步推進氫能在交通、儲能、發(fā)電等領域的多元化應用示范。
?。ㄎ澹?shù)字金融。
加快推動區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在金融領域的產(chǎn)業(yè)化運用，重點加強數(shù)據(jù)安全保障，促進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務實體經(jīng)濟。發(fā)揮蘇州數(shù)字人民幣試點先發(fā)優(yōu)勢，建設數(shù)字人民幣管理研發(fā)體系。深入推進各項數(shù)字金融領域創(chuàng)新試點，為金融機構(gòu)數(shù)字金融創(chuàng)新提供場景和數(shù)據(jù)支持，加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。圍繞數(shù)字人民幣、金融科技、數(shù)字征信、金融大數(shù)據(jù)、金融制造業(yè)等領域集聚數(shù)字金融生態(tài)圈企業(yè)，培育壯大數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)新增長點。
?。┘毎突蛟\療。
聚焦基因組學新技術、新一代基因測序、基因細胞治療等領域，推動生物技術、信息技術交叉融合發(fā)展，重點發(fā)展高通量基因測序、全基因組合成物、細胞治療等細分賽道，培育相關創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械上下游產(chǎn)業(yè)。建設蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)解析、基因測序等相關領域的科技基礎設施，加強核心技術攻關，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭。支持關鍵原材料、重要設備耗材等相關企業(yè)集聚發(fā)展，打造細胞和基因診療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快細胞和基因診療相關倫理與法律研究，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品推廣應用。
（七）空天開發(fā)。
圍繞新一代重型運載火箭、載人航天、深空探測、國產(chǎn)大飛機、無人機等重大工程，開展前沿技術和應用基礎研究。著力突破航空航天領域關鍵技術，積極引進培育商業(yè)衛(wèi)星和運載火箭等航空航天創(chuàng)新型企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，推動空天開發(fā)應用示范。圍繞先進遙感、空天信息服務等領域，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)化應用。創(chuàng)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領域高能級創(chuàng)新平臺，強化低軌衛(wèi)星、中繼衛(wèi)星等關鍵產(chǎn)品研發(fā)制造，發(fā)展微型通信系統(tǒng)、衛(wèi)星應急通信系統(tǒng)、衛(wèi)星應用終端及衛(wèi)星遙感應用等，打造星鏈產(chǎn)業(yè)高地。
?。ò耍┝孔蛹夹g。
開展高性能量子計算機、超導量子芯片、量子-電子協(xié)同算力網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化探索，搭建量子計算云服務平臺，強化圖形化編程和量子任務管理，推廣量子計算算力服務，打造量子計算產(chǎn)業(yè)體系。圍繞高成碼率、高集成度、超遠安全傳輸距離、量子共纖傳輸?shù)攘孔油ㄐ胖攸c方向，開發(fā)量子隨機數(shù)發(fā)生器、量子路由器、量子交換機等關鍵核心設備，積極開展實驗驗證和商用化方案探索，推動量子通信在金融、政務、能源等領域的廣泛應用。
四、空間布局
堅持全市統(tǒng)籌、差異布局、協(xié)同發(fā)展，各縣級市（區(qū)）立足自身優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，每年根據(jù)技術進步和實際情況對未來產(chǎn)業(yè)重點領域和空間布局進行動態(tài)評估和優(yōu)化調(diào)整。
五、實施路徑
?。ㄒ唬﹥?yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強基行動”。
依托現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全力打造一批綜合實力國際先進、國內(nèi)領先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群。深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快推進新技術、新產(chǎn)品、新服務應用，探索支撐未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建以高端新興服務業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主導的創(chuàng)新型總部經(jīng)濟集群。以場景示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開放一批未來產(chǎn)業(yè)應用場景，以“揭榜掛帥”、公開遴選等方式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞教育、醫(yī)療、交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域打造標桿性應用場景。
?。ǘ╆P鍵技術“攻堅行動”。
加強前沿技術、顛覆性技術的多路徑探索、交叉融合，推動技術與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，開展“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—產(chǎn)業(yè)應用”全鏈式布局，形成以基礎研究帶動應用技術突破、以技術引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)推動技術創(chuàng)新的良性循環(huán)。開展產(chǎn)業(yè)專利導航分析研究，建立重點產(chǎn)業(yè)本地專題數(shù)據(jù)庫，引導企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)布局，優(yōu)化專利申請預審服務，加快專利審查授權(quán)，培育一批高價值專利（組合）。充分發(fā)揮蘇州實驗室、“一區(qū)兩中心”等強磁場作用，加強與一流高校和科研院所合作，建立一批專業(yè)人才培養(yǎng)基地，優(yōu)化高校專業(yè)設置，加強未來產(chǎn)業(yè)領域?qū)W科建設。布局一批海外技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡節(jié)點、國際技術轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作中心。
?。ㄈ﹦?chuàng)新主體“引培行動”。
發(fā)揮大型科技領軍企業(yè)和重點科研院所引領作用，加快創(chuàng)建國家級和省級高能級創(chuàng)新載體，積極爭取國家重大科技創(chuàng)新專項支持。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，發(fā)揮在技術識別、市場應用前景判斷方面的獨特優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高價值環(huán)節(jié)，不斷強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力，持續(xù)提升細分領域創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術搭建公共服務平臺，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進技術在產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移擴散。優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，簡化創(chuàng)新鏈條，縮短創(chuàng)新周期，實現(xiàn)各類企業(yè)融通發(fā)展。
?。ㄋ模┌l(fā)展空間“優(yōu)化行動”。
落實長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，積極參與G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、蘇錫常通科創(chuàng)圈建設，探索構(gòu)建跨區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。統(tǒng)籌全市未來產(chǎn)業(yè)布局，積極爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，在制度創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范應用等方面探索先行。引導各板塊聚焦重點領域制定行動計劃，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎培育未來產(chǎn)業(yè)新方向，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等組織載體，打造未來產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，著力形成各具特色、分工合理、優(yōu)勢互補的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)伙伴“共建行動”。
深化中新、中日、中德、海峽兩岸等合作，推進中荷等合作，與國際先進地區(qū)構(gòu)建多層次、多渠道的合作機制。推動境內(nèi)外高水平行業(yè)組織落戶，支持生態(tài)主導型企業(yè)參與制定未來產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范，鼓勵本地國企與重點央企對接，加快構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)揮先進技術成果交易大會等活動效應，打造一批具有國際影響力的專業(yè)性會議活動。加強規(guī)范引導和戰(zhàn)略咨詢，打造“創(chuàng)意+小切口+新治理”的前瞻性試驗空間，允許新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等在“安全空間”內(nèi)試錯創(chuàng)新，完善未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
六、保障措施
（一）強化組織領導。
依托市推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領導小組，建立健全市級層面未來產(chǎn)業(yè)推進工作機制，積極向上爭取國家和省級資源，加強市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動，明確推進舉措，落實各項任務，統(tǒng)籌區(qū)域布局和要素保障，解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門重大問題。組建市未來產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外腦支持。
（二）加大政策供給。
研究制訂推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加大對未來產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關、先導園區(qū)建設、應用場景開發(fā)、重點項目落地的支持力度，鼓勵各板塊出臺支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策。鼓勵未來產(chǎn)業(yè)先導園區(qū)創(chuàng)新體制機制，積極爭取審評審批制度賦權(quán)改革試點，適當放寬未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的市場準入，在應用場景內(nèi)先行先試。
?。ㄈ﹦?chuàng)新資金支持。
探索建立社會資金和金融資本共同支持的投入機制，搭建多元化的融資平臺，為未來產(chǎn)業(yè)重點領域提供長期、穩(wěn)定、充足的資金來源。發(fā)揮政府引導基金作用，健全從實驗研究、中試到生產(chǎn)全過程的科技創(chuàng)新融資模式。支持未來產(chǎn)業(yè)獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理利用資本市場開展直接融資。
?。ㄋ模I造發(fā)展氛圍。
建立“八個一”推進模式，布局一批先導園區(qū)，建設一批未來產(chǎn)業(yè)（技術）研究院，培育一批鏈主企業(yè)，打造一批創(chuàng)新平臺，建設一批展演中心，集聚一批關鍵人才，簽約一批標桿項目，征集一批應用場景，引導各類主體積極參與全市未來產(chǎn)業(yè)建設。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍與創(chuàng)新文化，加快示范項目復制推廣，深化科普教育，提升未來產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
