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廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-13 點擊：次
01
出臺背景及依據(jù)
近年來，廣州全面落實國家戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得實質(zhì)性突破，2021年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值總量超過8600億元，增速7.8%，占GDP比重達30.5%，為實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展提供了強勁動力。2018、2019、2020年度，廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)三年獲得國務院督查激勵。按照市委、市政府工作部署，依據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，銜接國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關規(guī)劃文件，我市深入開展專題研究，編制《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
02
《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要由7個部分構成：
第一部分，總結發(fā)展現(xiàn)狀，研判面臨形勢。“十三五”期間，廣州全面落實國家戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)主體創(chuàng)新實力增強，產(chǎn)業(yè)要素環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新體系效能逐步提高。“十四五”時期，國際環(huán)境日趨復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，挑戰(zhàn)機遇發(fā)生新變化；新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。
第二部分，明確總體要求，提出發(fā)展目標。《規(guī)劃》提出到“十四五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元，占全市GDP比重達到35%左右。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力、主體培育等方面定性、定量結合描述“十四五”規(guī)劃目標。
第三至第五部分，構建產(chǎn)業(yè)體系，構筑產(chǎn)業(yè)格局。一是構建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)步發(fā)展新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；前瞻布局量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等未來產(chǎn)業(yè)。二是構筑“123+N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間新格局。構建“一核、兩帶、三城、多節(jié)點”的廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間新格局，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和增長極。三是集群生態(tài)梯次發(fā)展，國際區(qū)域協(xié)同發(fā)展。因地制宜、因業(yè)布局，壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托生物島等特色集聚區(qū)，以龍頭企業(yè)和應用場景為核心，建設一批生態(tài)園。同時，發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢和引領帶動作用，主動服務對外開放，推動創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，開辟對外開放新空間，拓展國際交流新渠道。
第六至第七部分，完善支撐體系，健全統(tǒng)籌機制。一是構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，包括搭建科技創(chuàng)新平臺體系、優(yōu)化科技服務支撐體系、完善產(chǎn)業(yè)人才供給體系、創(chuàng)新財稅金融支持體系、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系、完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境支撐體系六大方面。二是健全規(guī)劃實施的統(tǒng)籌機制。包括加強組織協(xié)調(diào)、強化用地保障以及落實評估考核等規(guī)劃實施的保障支撐。
03
主要特點
?。ㄒ唬┏浞謱樱谌氪缶?。在宏觀背景、戰(zhàn)略定位、重大產(chǎn)業(yè)體系、目標、路徑等方面，與國家整體思路保持一致，充分對接國家戰(zhàn)略布局和省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)廣州在全國、全省發(fā)展大局中的擔當和作為，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和外溢輻射功能。
（二）凝聚共識，彰顯特色。舉辦多場座談會，走訪相關行業(yè)專家，廣泛聽取各方面的意見建議，并進行了認真研究吸納。結合全國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀布局，挖掘本地比較優(yōu)勢，系統(tǒng)提出我市“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，以及打造“123+N”產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。
（三）創(chuàng)新生態(tài)，梯次發(fā)展。對標國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，力爭建成領先的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，促進廣州都市圈層和粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成若干國家級、省級優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新提出打造10個左右的具備全國示范作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的集群領軍企業(yè)、“隱形冠軍”。
（四）完善機制，保障實施。通過對全市重點載體、園區(qū)、企業(yè)進行實地調(diào)研，認真研究未來5-10年國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結構升級方向，清單化詳細列出各領域重要的特色集聚區(qū)、標桿平臺和重點項目，明確責任主體和時間節(jié)點，便于后續(xù)階段有序推進實施，保證產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，符合市場需求。
