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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-13 點(diǎn)擊：次

  
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知  
豫政辦〔2022〕31號(hào)  
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門：  
《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。  
河南省人民政府辦公廳  
2022年4月5日  
河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃  
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)奶業(yè)振興有關(guān)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，充分利用我省農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。  
一、總體要求  
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦秸稈變?nèi)鈸Q奶、增加農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)。以實(shí)施“十大行動(dòng)”為主要抓手，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，著力提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，將我省打造成全國(guó)重要的肉牛奶牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。  
（二）基本原則。  
——堅(jiān)持農(nóng)牧循環(huán)。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用，促進(jìn)變廢為寶、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。  
——堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一批養(yǎng)牛大縣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。  
——堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。深化以大帶小協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推行“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等產(chǎn)業(yè)模式，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升發(fā)展活力。  
——堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞牛源奶源不足、上下游聯(lián)結(jié)不緊等發(fā)展短板，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展。  
——堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。千方百計(jì)讓農(nóng)民參與到肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全鏈條，把就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在縣域、留給農(nóng)民，優(yōu)先幫帶脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象。  
（三）發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施“1373”工程，力爭(zhēng)到2025年，全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到700億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3000億元。到2030年，肉牛奶?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系全面建立，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。  
二、重點(diǎn)任務(wù)  
（一）實(shí)施秸稈飼料化行動(dòng)。重點(diǎn)在產(chǎn)糧大縣建立秸稈飼料化利用專業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)體系。農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目向養(yǎng)牛大縣傾斜，每年支持秸稈飼料化利用資金總量不少于5000萬元。實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)收貯全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的經(jīng)營(yíng)主體按照每噸不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。加快黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶建設(shè)，對(duì)新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補(bǔ)貼不高于800元；利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對(duì)新增雜交構(gòu)樹種植基地，每畝一次性補(bǔ)貼800元。強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建優(yōu)質(zhì)飼草基地。力爭(zhēng)到2025年，秸稈飼料化利用率達(dá)到30%以上，黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到100萬畝，全省優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到600萬畝。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府。排名第一的為牽頭單位，下同）  
（二）實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)南陽牛、郟縣紅牛、夏南牛、信陽水牛等地方種質(zhì)資源保護(hù)、開發(fā)和利用，加快皮南牛、德南牛等新品種（系）培育。支持國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)、種公牛站發(fā)展，對(duì)核心育種場(chǎng)開展生產(chǎn)性能測(cè)定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)種公牛站開展后裔測(cè)定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)口肉牛、奶牛育種胚胎分別按照每枚不高于3000元、不高于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支持開展肉牛奶牛品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定、基因組測(cè)序等育種基礎(chǔ)性工作，建設(shè)省級(jí)肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定與遺傳評(píng)估實(shí)驗(yàn)室。加快高產(chǎn)奶牛核心群組建，對(duì)繁育符合條件母犢的規(guī)模奶牛場(chǎng)按照每頭不高于800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。力爭(zhēng)到2025年，我省國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)達(dá)到8家以上，成為全國(guó)制種供種的核心省份。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）  
（三）實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖提升行動(dòng)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)新增產(chǎn)能在加工龍頭企業(yè)周邊布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)就地就近加工增值。對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛500個(gè)以上、奶牛300個(gè)以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，分別按照每個(gè)畜位不高于1000元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單場(chǎng)補(bǔ)貼不高于2000萬元。實(shí)施奶畜中小牧場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)到2025年，肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到35%、70%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府）  
（四）實(shí)施養(yǎng)殖大縣培育行動(dòng)。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體租賃”等發(fā)展模式，引導(dǎo)養(yǎng)牛“退村進(jìn)場(chǎng)”。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)牛大縣，統(tǒng)籌貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，開展養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶建設(shè)，加快擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。力爭(zhēng)到2025年，培育飼養(yǎng)量10萬頭以上的養(yǎng)牛大縣40個(gè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)市、縣級(jí)政府）  
（五）實(shí)施母牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)。重點(diǎn)在“三山一灘”地區(qū)發(fā)展母牛養(yǎng)殖。鼓勵(lì)農(nóng)戶引進(jìn)良種母牛，大力推廣性控凍精、胚胎移植等先進(jìn)繁育技術(shù)，不斷擴(kuò)大母牛存欄數(shù)量。對(duì)養(yǎng)牛大縣符合條件的肉牛基礎(chǔ)母牛經(jīng)營(yíng)主體，按照每年每頭投保基礎(chǔ)母牛不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)規(guī)模育肥場(chǎng)與母牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）通過訂單生產(chǎn)等方式，建立穩(wěn)定牛源供給渠道，促進(jìn)育繁一體化發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，培育存欄肉牛基礎(chǔ)母牛10頭以上的經(jīng)營(yíng)主體5萬個(gè)以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）  
（六）實(shí)施屠宰加工增效行動(dòng)。規(guī)范肉牛屠宰，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。推進(jìn)《河南省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》立法工作，將肉牛屠宰納入定點(diǎn)管理范圍。發(fā)展精深加工，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大調(diào)理牛排、牛肉干等牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生產(chǎn)，開發(fā)奶酪、功能性乳制品等高附加值產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占高端市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）  
（七）實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)行動(dòng)。創(chuàng)建一批以肉牛奶牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)融合發(fā)展。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)休閑觀光牧場(chǎng)創(chuàng)建，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展養(yǎng)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育一批全國(guó)知名的肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)改制升級(jí)，聚焦主業(yè)做精做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市掛牌。力爭(zhēng)到2025年，乳品企業(yè)奶源自給率達(dá)到55%，省級(jí)以上肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到60家以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各市、縣級(jí)政府）  
（八）實(shí)施防控能力建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病等動(dòng)物疫病防控。支持開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩病”（布魯氏菌病、結(jié)核?。﹥艋瘓?chǎng)、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無害化處理補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）  
（九）實(shí)施科技支撐創(chuàng)新行動(dòng)。支持高校、科研院所、企業(yè)牽頭實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，建立創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞肉牛奶牛種質(zhì)資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草供給、重大疫病精準(zhǔn)診斷等開展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)成效顯著的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過購買第三方服務(wù)等方式，為中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級(jí)政府）  
（十）實(shí)施綠色發(fā)展清潔行動(dòng)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)通過土地流轉(zhuǎn)、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，將符合條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等項(xiàng)目支持范圍。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建“美麗牧場(chǎng)”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣級(jí)政府）  
三、保障措施  
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立省級(jí)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)組織研究相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門，形成工作合力。各級(jí)政府要將肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，加大資金投入，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保高質(zhì)量完成發(fā)展任務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級(jí)政府）  
（二）財(cái)政支持保障。各級(jí)政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息等方式，加大肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度；根據(jù)國(guó)家及我省決策部署和政策實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整扶持政策。鼓勵(lì)各地使用專項(xiàng)債支持符合條件的肉牛奶牛相關(guān)項(xiàng)目。充分利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)將肉牛奶牛作為重點(diǎn)支持的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞脫貧村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶人口）穩(wěn)定增收，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持養(yǎng)牛大縣建立肉牛奶牛風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和應(yīng)急續(xù)貸周轉(zhuǎn)金資金池，推廣新型“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸擔(dān)保產(chǎn)品，將擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至0.5%以下。鼓勵(lì)省農(nóng)開投資擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖主體的融資給予擔(dān)保增信。對(duì)養(yǎng)牛大縣內(nèi)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體用于發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖的貸款，按不高于2%給予貼息。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府）  
（三）金融支持保障。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展圈舍和活體抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保單貸款等信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款期限和利率，切實(shí)降低肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶運(yùn)用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向肉牛奶牛幫帶企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸。加快完善保險(xiǎn)政策，將基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)擴(kuò)大至養(yǎng)牛大縣，奶牛保額從8000元/頭提高到10000元/頭，費(fèi)率根據(jù)承保理賠情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)各地將育肥牛、犢牛納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，省財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策予以支持。加強(qiáng)肉牛奶牛優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖掘梳理，制定風(fēng)投創(chuàng)投基金投資引導(dǎo)目錄，適時(shí)組織投融資、資本招商、投貸聯(lián)動(dòng)對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金等涉農(nóng)引導(dǎo)基金，聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展產(chǎn)業(yè)布局和延鏈、補(bǔ)鏈型股權(quán)投資及產(chǎn)業(yè)并購，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級(jí)政府）  
（四）用地支持保障。各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要明確肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)屠宰、加工項(xiàng)目在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)肉牛奶牛養(yǎng)殖設(shè)施。（責(zé)任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級(jí)政府）  
（五）監(jiān)督管理保障。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門要加強(qiáng)對(duì)肉牛奶牛項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)工作，并將驗(yàn)收及評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)部門。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門要采取自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式，每年抽取一定比例縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目開展實(shí)地復(fù)核工作；省財(cái)政廳適時(shí)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)問題要限時(shí)整改，整改不到位或不能實(shí)現(xiàn)年度績(jī)效目標(biāo)的，取消或減少肉牛奶牛項(xiàng)目分配資金，確保財(cái)政資金投向精準(zhǔn)有效。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府）


 

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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

2022-04-13 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

  
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知  
豫政辦〔2022〕31號(hào)  
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門：  
《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。  
河南省人民政府辦公廳  
2022年4月5日  
河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃  
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)奶業(yè)振興有關(guān)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，充分利用我省農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。  
一、總體要求  
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦秸稈變?nèi)鈸Q奶、增加農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)。以實(shí)施“十大行動(dòng)”為主要抓手，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，著力提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，將我省打造成全國(guó)重要的肉牛奶牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。  
（二）基本原則。  
——堅(jiān)持農(nóng)牧循環(huán)。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用，促進(jìn)變廢為寶、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。  
——堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一批養(yǎng)牛大縣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。  
——堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。深化以大帶小協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推行“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等產(chǎn)業(yè)模式，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升發(fā)展活力。  
——堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞牛源奶源不足、上下游聯(lián)結(jié)不緊等發(fā)展短板，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展。  
——堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。千方百計(jì)讓農(nóng)民參與到肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全鏈條，把就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在縣域、留給農(nóng)民，優(yōu)先幫帶脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象。  
（三）發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施“1373”工程，力爭(zhēng)到2025年，全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到700億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3000億元。到2030年，肉牛奶?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系全面建立，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。  
二、重點(diǎn)任務(wù)  
（一）實(shí)施秸稈飼料化行動(dòng)。重點(diǎn)在產(chǎn)糧大縣建立秸稈飼料化利用專業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)體系。農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目向養(yǎng)牛大縣傾斜，每年支持秸稈飼料化利用資金總量不少于5000萬元。實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)收貯全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的經(jīng)營(yíng)主體按照每噸不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。加快黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶建設(shè)，對(duì)新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補(bǔ)貼不高于800元；利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對(duì)新增雜交構(gòu)樹種植基地，每畝一次性補(bǔ)貼800元。強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建優(yōu)質(zhì)飼草基地。力爭(zhēng)到2025年，秸稈飼料化利用率達(dá)到30%以上，黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到100萬畝，全省優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到600萬畝。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府。排名第一的為牽頭單位，下同）  
（二）實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)南陽牛、郟縣紅牛、夏南牛、信陽水牛等地方種質(zhì)資源保護(hù)、開發(fā)和利用，加快皮南牛、德南牛等新品種（系）培育。支持國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)、種公牛站發(fā)展，對(duì)核心育種場(chǎng)開展生產(chǎn)性能測(cè)定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)種公牛站開展后裔測(cè)定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)口肉牛、奶牛育種胚胎分別按照每枚不高于3000元、不高于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支持開展肉牛奶牛品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定、基因組測(cè)序等育種基礎(chǔ)性工作，建設(shè)省級(jí)肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定與遺傳評(píng)估實(shí)驗(yàn)室。加快高產(chǎn)奶牛核心群組建，對(duì)繁育符合條件母犢的規(guī)模奶牛場(chǎng)按照每頭不高于800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。力爭(zhēng)到2025年，我省國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)達(dá)到8家以上，成為全國(guó)制種供種的核心省份。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）  
（三）實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖提升行動(dòng)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)新增產(chǎn)能在加工龍頭企業(yè)周邊布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)就地就近加工增值。對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛500個(gè)以上、奶牛300個(gè)以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，分別按照每個(gè)畜位不高于1000元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單場(chǎng)補(bǔ)貼不高于2000萬元。實(shí)施奶畜中小牧場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)到2025年，肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到35%、70%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府）  
（四）實(shí)施養(yǎng)殖大縣培育行動(dòng)。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體租賃”等發(fā)展模式，引導(dǎo)養(yǎng)牛“退村進(jìn)場(chǎng)”。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)牛大縣，統(tǒng)籌貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，開展養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶建設(shè)，加快擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。力爭(zhēng)到2025年，培育飼養(yǎng)量10萬頭以上的養(yǎng)牛大縣40個(gè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)市、縣級(jí)政府）  
（五）實(shí)施母牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)。重點(diǎn)在“三山一灘”地區(qū)發(fā)展母牛養(yǎng)殖。鼓勵(lì)農(nóng)戶引進(jìn)良種母牛，大力推廣性控凍精、胚胎移植等先進(jìn)繁育技術(shù)，不斷擴(kuò)大母牛存欄數(shù)量。對(duì)養(yǎng)牛大縣符合條件的肉?；A(chǔ)母牛經(jīng)營(yíng)主體，按照每年每頭投?；A(chǔ)母牛不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)規(guī)模育肥場(chǎng)與母牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）通過訂單生產(chǎn)等方式，建立穩(wěn)定牛源供給渠道，促進(jìn)育繁一體化發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，培育存欄肉?；A(chǔ)母牛10頭以上的經(jīng)營(yíng)主體5萬個(gè)以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）  
（六）實(shí)施屠宰加工增效行動(dòng)。規(guī)范肉牛屠宰，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。推進(jìn)《河南省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》立法工作，將肉牛屠宰納入定點(diǎn)管理范圍。發(fā)展精深加工，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大調(diào)理牛排、牛肉干等牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生產(chǎn)，開發(fā)奶酪、功能性乳制品等高附加值產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占高端市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣級(jí)政府）  
（七）實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)行動(dòng)。創(chuàng)建一批以肉牛奶牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)融合發(fā)展。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)休閑觀光牧場(chǎng)創(chuàng)建，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展養(yǎng)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育一批全國(guó)知名的肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)改制升級(jí)，聚焦主業(yè)做精做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市掛牌。力爭(zhēng)到2025年，乳品企業(yè)奶源自給率達(dá)到55%，省級(jí)以上肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到60家以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各市、縣級(jí)政府）  
（八）實(shí)施防控能力建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病等動(dòng)物疫病防控。支持開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩病”（布魯氏菌病、結(jié)核?。﹥艋瘓?chǎng)、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無害化處理補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）  
（九）實(shí)施科技支撐創(chuàng)新行動(dòng)。支持高校、科研院所、企業(yè)牽頭實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，建立創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞肉牛奶牛種質(zhì)資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草供給、重大疫病精準(zhǔn)診斷等開展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)成效顯著的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過購買第三方服務(wù)等方式，為中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級(jí)政府）  
（十）實(shí)施綠色發(fā)展清潔行動(dòng)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)通過土地流轉(zhuǎn)、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，將符合條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等項(xiàng)目支持范圍。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建“美麗牧場(chǎng)”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣級(jí)政府）  
三、保障措施  
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立省級(jí)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)組織研究相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門，形成工作合力。各級(jí)政府要將肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，加大資金投入，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保高質(zhì)量完成發(fā)展任務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級(jí)政府）  
（二）財(cái)政支持保障。各級(jí)政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息等方式，加大肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度；根據(jù)國(guó)家及我省決策部署和政策實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整扶持政策。鼓勵(lì)各地使用專項(xiàng)債支持符合條件的肉牛奶牛相關(guān)項(xiàng)目。充分利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)將肉牛奶牛作為重點(diǎn)支持的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞脫貧村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶人口）穩(wěn)定增收，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持養(yǎng)牛大縣建立肉牛奶牛風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和應(yīng)急續(xù)貸周轉(zhuǎn)金資金池，推廣新型“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸擔(dān)保產(chǎn)品，將擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至0.5%以下。鼓勵(lì)省農(nóng)開投資擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖主體的融資給予擔(dān)保增信。對(duì)養(yǎng)牛大縣內(nèi)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體用于發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖的貸款，按不高于2%給予貼息。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府）  
（三）金融支持保障。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展圈舍和活體抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保單貸款等信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款期限和利率，切實(shí)降低肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶運(yùn)用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向肉牛奶牛幫帶企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸。加快完善保險(xiǎn)政策，將基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)擴(kuò)大至養(yǎng)牛大縣，奶牛保額從8000元/頭提高到10000元/頭，費(fèi)率根據(jù)承保理賠情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)各地將育肥牛、犢牛納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，省財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策予以支持。加強(qiáng)肉牛奶牛優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖掘梳理，制定風(fēng)投創(chuàng)投基金投資引導(dǎo)目錄，適時(shí)組織投融資、資本招商、投貸聯(lián)動(dòng)對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金等涉農(nóng)引導(dǎo)基金，聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展產(chǎn)業(yè)布局和延鏈、補(bǔ)鏈型股權(quán)投資及產(chǎn)業(yè)并購，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、河南銀保監(jiān)局，各市、縣級(jí)政府）  
（四）用地支持保障。各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要明確肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)屠宰、加工項(xiàng)目在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)肉牛奶牛養(yǎng)殖設(shè)施。（責(zé)任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級(jí)政府）  
（五）監(jiān)督管理保障。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門要加強(qiáng)對(duì)肉牛奶牛項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)工作，并將驗(yàn)收及評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)部門。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門要采取自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式，每年抽取一定比例縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目開展實(shí)地復(fù)核工作；省財(cái)政廳適時(shí)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)問題要限時(shí)整改，整改不到位或不能實(shí)現(xiàn)年度績(jī)效目標(biāo)的，取消或減少肉牛奶牛項(xiàng)目分配資金，確保財(cái)政資金投向精準(zhǔn)有效。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級(jí)政府）