寧夏規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地
來源：高新院 achie.org
日期：2021-11-29 點擊：次
日前，自治區(qū)自然資源廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實施細則》（以下簡稱《實施細則》），從項目準入類型、引導產(chǎn)業(yè)布局、拓展用地渠道、優(yōu)化用地審批、強化用地監(jiān)管5個方面提出15條硬措施，進一步保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。
《實施細則》明確，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的類型包括農(nóng)產(chǎn)品加工場所、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、倉儲保鮮冷鏈等農(nóng)產(chǎn)品加工流通用地，農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)事體驗等農(nóng)村休閑觀光旅游場所用地，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷、農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村電商服務(wù)用地。此類用地政策不得用于房地產(chǎn)開發(fā)，不得挖湖造景等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地要與國土空間規(guī)劃有效銜接，加快推進縣鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制，編制縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時，應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。建立規(guī)劃“留白”機制。編制村莊規(guī)劃時，可預留5%的建設(shè)用地機動指標。同時，可通過盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、合理配置新增建設(shè)用地計劃指標等措施進一步拓展用地渠道。在用地審批方面，通過簡化用地報批程序、分類辦理建設(shè)項目規(guī)劃許可保障新增建設(shè)用地，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
《實施細則》強調(diào)，要落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，嚴禁違規(guī)占用耕地進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不得造成耕地污染，防止耕地“非糧化”。嚴禁借“點狀供地”之名批少占多，嚴禁超標準配套農(nóng)業(yè)設(shè)施用地或私自改變用途。要建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地退出機制，對出現(xiàn)擅自改變土地用途、從事與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工業(yè)商業(yè)項目、擅自分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租、破壞生態(tài)環(huán)境等情況的，應(yīng)依法依規(guī)收回土地使用權(quán)。要加強部門聯(lián)動，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地納入土地執(zhí)法動態(tài)巡查范圍，引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合規(guī)范有序發(fā)展。
