園區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持「規(guī)劃先行」理念。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是能夠?yàn)閳@區(qū)提供一個(gè)具有方向性和指導(dǎo)性的意見，便于園區(qū)開展精準(zhǔn)招商；二是以規(guī)劃為導(dǎo)向，把各種優(yōu)勢資源合理配置在園區(qū)，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是通過執(zhí)行規(guī)劃，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，進(jìn)而提升園區(qū)整體競爭力。

 

 

 

 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制時(shí)間點(diǎn)

 

 

當(dāng)園區(qū)處于以下五個(gè)時(shí)間點(diǎn)，需合理編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 

1、園區(qū)起步時(shí)，應(yīng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，以明確園區(qū)的發(fā)展方向，為后續(xù)精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)培育提供頂層支持；

 

2、園區(qū)處于二次創(chuàng)業(yè)階段，需對(duì)（擬）進(jìn)入的新領(lǐng)域進(jìn)行解析，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序，明確產(chǎn)業(yè)對(duì)空間產(chǎn)品的需求特征，為園區(qū)升級(jí)改造提供決策依據(jù)；

 

3、外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，如區(qū)域發(fā)展被納入國家戰(zhàn)略、園區(qū)級(jí)別上升（如省級(jí)上升國家級(jí)）、園區(qū)涉及并購或重組等，政府的定位與政策導(dǎo)向隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，此時(shí)應(yīng)考慮重新編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 

4、原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨淘汰時(shí)，如老舊的化工園、「低小散」的科技園、工業(yè)園等，決策者應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，通過編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理園區(qū)的資源稟賦與現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，探索新的發(fā)展道路；

 

5、園區(qū)發(fā)展陷入瓶頸時(shí)，如前期粗放式發(fā)展導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，無法形成內(nèi)生合力，且土地/房源基本消耗殆盡；此時(shí)應(yīng)通過編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，置換與園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向不符的企業(yè)，將園區(qū)提升到新的高度上。

 

 

 

 

核心產(chǎn)業(yè)的確定方法——長短名單法

 

 

長短名單法，其方法就是找出可選的長名單，再結(jié)合限制性條件甄選出可供選擇的中名單，最后通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評(píng)估，得到短名單。

 

第一步，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，盡可能多的獲得當(dāng)?shù)乜蛇x擇的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)長名單的來源包括但不局限于：

 

1、地方政府建議園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；2、省里或者市里明確發(fā)文鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；3、區(qū)域中心城市可能轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)；4、周邊行政級(jí)別較低的城市/縣/鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)；5、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上可升級(jí)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；6、與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相契合的產(chǎn)業(yè)。

 

第二步，根據(jù)產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段、區(qū)域發(fā)展情況、地方政府當(dāng)下訴求等篩選標(biāo)準(zhǔn)，排除發(fā)展可能性較小的產(chǎn)業(yè)。

 

1、排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段已屬于成熟期后期或衰退期的行業(yè)；2、排除對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的行業(yè)（畝均產(chǎn)值低、高污染等）；3、排除與周邊同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)；4、排除當(dāng)?shù)卣呦拗频漠a(chǎn)業(yè)；5、排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求與園區(qū)不符的產(chǎn)業(yè)。

 

第三步是建立產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈（Value-chain）和能力（Competence）、機(jī)會(huì)（Chance）、合作（Cooperation）四個(gè)維度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

最后把所有指標(biāo)加權(quán)排序，按得分高低對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序，得到產(chǎn)業(yè)的短名單。

 

 

 

 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

 

 

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的制定，可以分為「五步」。

 

第一步，明確所要做的細(xì)分行業(yè)。

 

先理清整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，搜尋產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，明確產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)及其價(jià)值占比，分析產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值、稀缺性、市場集中度等等；再根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，制定發(fā)展策略。如果園區(qū)體量足夠，并且有絕對(duì)的競爭優(yōu)勢，想追求利潤最大化，可以嘗試控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈；如園區(qū)體量不足以支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，則抓住其中兩三個(gè)高附加值的環(huán)節(jié)即可。

 

第二步，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新突破路線。

 

通過走訪龍頭企業(yè)、訪談行業(yè)專家、分析行業(yè)研報(bào)等，明確該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線與產(chǎn)品路線，以便后期針對(duì)性引進(jìn)目標(biāo)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)配套。

 

第三步，確定產(chǎn)業(yè)招商策略。

 

1、通過查閱行業(yè)數(shù)據(jù)庫、咨詢報(bào)告等、梳理重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)名錄；走訪臨近地市政府部門（工信、發(fā)改、科技等）與龍頭企業(yè)，編制當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域相關(guān)企業(yè)名錄；通過IT桔子、創(chuàng)業(yè)邦等平臺(tái)、收集整理行業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名錄，在基于上述名單，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖；

 

2、針對(duì)產(chǎn)業(yè)招商地圖中的目標(biāo)企業(yè)，整合相關(guān)招商渠道。（包括但不限于行業(yè)商協(xié)會(huì)、科研院所、中試基地、高校、行業(yè)專家、系統(tǒng)集成商、供應(yīng)商等等）

 

第四步，確定空間產(chǎn)品需求特征。

 

細(xì)分領(lǐng)域?qū)ξ飿I(yè)空間有不同的需求，根據(jù)企業(yè)不同類型（研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售等）、不同體量（總部、科研院所、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等）靈活安排空間產(chǎn)品，滿足企業(yè)定制化辦公生產(chǎn)需求。

 

第五步，確定產(chǎn)業(yè)培育時(shí)序。

 

根據(jù)產(chǎn)業(yè)階段特征和發(fā)展階段需求，合理設(shè)定目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

 

 

 

 

產(chǎn)業(yè)理念

 

 

此外，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)時(shí)，需遵循三個(gè)理念。

 

1、產(chǎn)業(yè)生態(tài)理念

 

產(chǎn)業(yè)競爭表面上看是生產(chǎn)效率、經(jīng)營成本的競爭，實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要樹立生態(tài)理念，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)作全局的、系統(tǒng)的、持續(xù)的規(guī)劃，打造人才高地、技術(shù)高地、信息高地、品牌高地、金融高地、政策高地、生產(chǎn)要素高地和良好的企業(yè)家生態(tài)。

 

2、創(chuàng)新為核理念

 

未來產(chǎn)業(yè)的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭，在勾勒產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖時(shí)，一定要秉承創(chuàng)新為核的理念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)謀劃一批創(chuàng)新平臺(tái)，提高創(chuàng)新資源聚集的強(qiáng)度，在產(chǎn)業(yè)競爭中占得先機(jī)。

 

3、資源整合轉(zhuǎn)化理念

 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于政府園區(qū)而言，需要用好政府品牌信用背書和巨大的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，倡導(dǎo)開放融合、編織資源網(wǎng)絡(luò)，整合開發(fā)鏈資源、創(chuàng)新鏈資源、服務(wù)鏈資源、品牌鏈資源、金融資源、企業(yè)家資源等，構(gòu)建豐富的內(nèi)涵和強(qiáng)大的軟實(shí)力。