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把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興的突破口
把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興的突破口
來源:未知 日期:2019-07-29 點(diǎn)擊:次
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?;N養(yǎng)基礎(chǔ)上,通過聚集生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機(jī)制、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展等方式,在某空間上形成產(chǎn)業(yè)群的集聚區(qū)。它在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、促進(jìn)農(nóng)民增收中具有重要作用,是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。省委十屆九次全會明確指出,要以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系為抓手,推動糧食產(chǎn)業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)糧食安全與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的突破口,加快構(gòu)建國家、省、市三級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系,指明了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。
強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢直接決定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的競爭力和發(fā)展水平。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、不集聚、鏈條短,引領(lǐng)帶動能力弱,是當(dāng)前制約園區(qū)擴(kuò)大發(fā)展的主要癥結(jié)。關(guān)鍵是要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件,以一縣(鄉(xiāng))一業(yè)、一村一品為抓手,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持集中發(fā)展,突出優(yōu)勢特色。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈,堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)銷售和休閑旅游等企業(yè)整合聚集,打造產(chǎn)、加、銷緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈,形成種養(yǎng)加、一二三產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)經(jīng)營群體,推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的提升,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),強(qiáng)化引領(lǐng)帶動作用。
強(qiáng)化政府支持引導(dǎo)。各級政府要深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重大意義,從園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、資金保障、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、主體培育、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步完善扶持政策、加大幫扶力度。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),將產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,合理確定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)布局,統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)等功能板塊。要幫助解決“錢”的問題,統(tǒng)籌整合相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金傾斜支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè),通過財政貼息、注入資本金等方式,引領(lǐng)社會資本加大投入;加大金融創(chuàng)新支持力度,加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”質(zhì)押貸,通過招商引資、組織銀企對接、鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方式,構(gòu)建園區(qū)長效投融資機(jī)制。要幫助解決“地”的問題,采取多種形式加快土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持??萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技示范基地,天生應(yīng)該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集中應(yīng)用、展示之地。我省雖擁有眾多農(nóng)業(yè)院校及國家級科研院所,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)優(yōu)勢突出,但科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的作用并未充分顯現(xiàn)出來。要以重大科技應(yīng)用專項(xiàng)為牽引,加快形成產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)場、示范場和成果轉(zhuǎn)化基地。要注重農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)和培養(yǎng),探索建立農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)用性人才支撐評定和轉(zhuǎn)任制度,加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn),用活基層農(nóng)技人才,推動更多園區(qū)農(nóng)民學(xué)用科學(xué)技術(shù),造就技能型、管理型的新型農(nóng)業(yè)人才。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣體系建設(shè),大力推廣新品種新技術(shù),全面推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園質(zhì)量安全溯源系統(tǒng),全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
強(qiáng)化園區(qū)利益聯(lián)結(jié)。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)園區(qū)利益聯(lián)結(jié)不緊密,農(nóng)民組織化程度不高、參與度低的問題突出,分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)無法有效對接,單個農(nóng)民與大市場無法有效對接,園區(qū)輻射帶動效應(yīng)尚未充分彰顯。要培育市場經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織等新型經(jīng)營主體發(fā)展,提升園區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民與園區(qū)、市場對接能力。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制,通過“公司+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式,采取股份制、合作制、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式,積極探索農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素入股,逐步與園區(qū)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體,保障農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要著力培育各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),以市場化方式將生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代化生產(chǎn)鏈、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
強(qiáng)化品牌創(chuàng)建宣傳。好的品牌信譽(yù)是保證更是競爭力,是獲得溢出價值的重要保證。打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌可以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展,帶動相關(guān)行業(yè)水平的整體提升。我省知名品牌不響、數(shù)量不多,“三品一標(biāo)”發(fā)展滯后,與全國農(nóng)業(yè)大省地位不符。各級政府要高度重視創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌,開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育行動,搭建品牌交流與營銷平臺,在品牌命名、包裝、特色文化開發(fā)、宣傳推廣等方面整合資源、給予支持。要加大品牌宣傳力度,調(diào)動農(nóng)戶和企業(yè)投入品牌建設(shè)的熱情,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)揮新媒體傳播作用,做好品牌營銷推廣工作。要把地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為我省品牌農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向,加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品挖掘、培育、登記和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,促進(jìn)地域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成具有較高市場知名度的品牌農(nóng)產(chǎn)品。要打造河南農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,設(shè)計(jì)河南農(nóng)產(chǎn)品品牌整體形象標(biāo)志,完善河南農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)管理體系,全面提升河南農(nóng)業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和競爭力。
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