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安防行業(yè)
來(lái)源：未知 日期：2016-12-22 點(diǎn)擊：次
安防行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┌卜佬袠I(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)安防行業(yè)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高的推動(dòng)下，安防行業(yè)呈現(xiàn)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。尤其 “九五”期間，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)異軍突起，極大地促進(jìn)了安防行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。1998’ 年起年產(chǎn)值近 10" 億元的大型安防企業(yè)集團(tuán)上市公司不斷涌現(xiàn)。迄今，已有專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)的從業(yè)單位數(shù)千家，產(chǎn)品種類(lèi)發(fā)展到10 余大類(lèi)，10 多個(gè)品種，從業(yè)人員數(shù)萬(wàn)人。
1990 年初，我們針對(duì) (7類(lèi)安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，其中入侵探測(cè)器 13) 家，防盜報(bào)警控制器 (74 家，汽車(chē)防盜報(bào)警器 22 家，樓宇對(duì)講 104家，防盜安全門(mén) 1366 家，防盜保險(xiǎn)柜245 家，機(jī)械防盜鎖42 家，其它類(lèi)144家。像盼盼、美心、視得安、立林等品牌企業(yè)的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，從一定程度上改變了我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的小而全的落后局面，激發(fā)了安防行業(yè)的活力。 最近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示： 中國(guó)安防產(chǎn)品行業(yè)平均以15%-30% 的年增長(zhǎng)率迅速成長(zhǎng)。
目前，安防產(chǎn)品在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：第一是地區(qū)分布不均衡。北京、 上海、 江蘇、 浙江、 廣東和山東六個(gè)省市的安防企業(yè)占 43% 左右。 第二是安防產(chǎn)品差別程度不大， 國(guó)內(nèi)安防產(chǎn)品企業(yè)， 生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的差異性不大。這意味著產(chǎn)品容易替代，壟斷程度低。 第三是在市場(chǎng)進(jìn)入障礙上呈現(xiàn)弱勢(shì)。 安防產(chǎn)品是境外企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入的熱點(diǎn)，進(jìn)入障礙的高低，影響著市場(chǎng)內(nèi)已有企業(yè)優(yōu)勢(shì)的大小。 境外安防產(chǎn)品的成熟程度比中國(guó)至少早 20-30 年， 就電視監(jiān)控設(shè)備而言，在中國(guó)市場(chǎng)上日本產(chǎn)品占有率為45% ，美國(guó)產(chǎn)品 25% ，臺(tái)灣產(chǎn)品20% 。
安防產(chǎn)品在市場(chǎng)行為方面也具有三個(gè)特點(diǎn)： 第一是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不力。 由于賣(mài)方眾多， 市場(chǎng)透明度較差， 價(jià)格定位使企業(yè)間相互受到制約，形成了國(guó)外產(chǎn)品價(jià)位高出國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的1~3倍， ) 倍的局面。第二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不平衡。在1900 多家企業(yè)生產(chǎn)的 ( 7類(lèi)產(chǎn)品中，防盜類(lèi)的企業(yè)占 65% ，而入侵探測(cè)器企業(yè)只占 5% 。第三是產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。 銷(xiāo)售組織在圍繞擴(kuò)大市場(chǎng)份額， 增加利潤(rùn)， 為企業(yè)開(kāi)辟渠道， 建立大規(guī)模的銷(xiāo)售及其信息網(wǎng)絡(luò)方面，受到現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，外來(lái)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和企業(yè)類(lèi)型等因素的多方面影響。
?。?二） 安防行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀
安防行業(yè)的社會(huì)作用和意義體現(xiàn)在安防行業(yè)的應(yīng)用上。 公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著安防行業(yè)管理的職能， 其管理的目的也在于使安防行業(yè)的技術(shù)充分地應(yīng)用于對(duì)社會(huì)犯罪的防范與打擊上。
安防行業(yè)的應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大。 安防行業(yè)發(fā)展的二十多年， 也是安防防行業(yè)應(yīng)用在不斷擴(kuò)大和成熟的時(shí)期。歸納總結(jié)安防行業(yè)發(fā)展的三個(gè)歷史階段，主要是以安防行業(yè)應(yīng)用為分析特征的。在 1979年1983年的起步階段中， 安防行業(yè)的應(yīng)用范圍有限，主要限定在非常重要和特殊的單位和部位。當(dāng)時(shí)的典型安防工程是故宮博物院工程和天安門(mén)的監(jiān)控工程。 1984年~1996 年的發(fā)展階段中，安防行業(yè)的應(yīng)用以內(nèi)部保衛(wèi)為重點(diǎn)，廣泛發(fā)展到重要單位和要害部位。各級(jí)公安機(jī)關(guān)更加重視安全技術(shù)防范工作，加大了對(duì)主要單位、要害部位的安全防范力度， 像金融系統(tǒng)、 文物系統(tǒng)、 軍工、 郵政等重要單位的安全防范工程應(yīng)用建設(shè)。 1997年后的安防行業(yè)的應(yīng)用范圍發(fā)生了巨大變化， 已由重要單位、 要害部門(mén)的防范發(fā)展到商業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等社會(huì)面的全面防范。
安防行業(yè)的應(yīng)用水平在不斷提高。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍發(fā)展，極大地促進(jìn)了安防技術(shù)的發(fā)展，提高了安防行業(yè)的應(yīng)用水平。 90 年代初期開(kāi)始，安防行業(yè)的應(yīng)用就已開(kāi)始由單一技術(shù)，單項(xiàng)工程向著系統(tǒng)集成的方向發(fā)展。 90年代的中后期，安防行業(yè)的應(yīng)用又顯示了網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，安防產(chǎn)品的高科技含量和安防工程的系統(tǒng)集成度都得到顯著提高，安防行業(yè)的服務(wù)功能也在不斷增強(qiáng)。
?。?三） 安防行業(yè)的管理現(xiàn)狀
安防行業(yè)的管理體系已基本形成。 公安部于1984年在科技局設(shè)立了安全技術(shù)處。 1998 年政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確了公安部行使安全技術(shù)防范的管理職能，公安部確定了科技局三處的管理職能。全國(guó)省一級(jí)公安機(jī)關(guān)都先后設(shè)立了安全技術(shù)防范的管理機(jī)構(gòu)，地市級(jí)公安機(jī)關(guān)也大都設(shè)立了安全技術(shù)防范的管理機(jī)構(gòu)。1987年經(jīng)原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)在公安部成立了全國(guó)安全技術(shù)防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)；經(jīng)公安部批準(zhǔn)成立了公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（ 北京） 。 1998 年經(jīng)公安部批準(zhǔn)成立了公安部安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（ 上海） 。 1992年， 經(jīng)民政部批準(zhǔn)， 公安部成立了中國(guó)安防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。 今年， 經(jīng)原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)授權(quán)，公安部又成立了中國(guó)安全技術(shù)防范認(rèn)證機(jī)構(gòu)。除此之外， 有條件的地、 市也成立了安防行業(yè)協(xié)會(huì)。
安防行業(yè)的法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，出臺(tái)了一些政策、法規(guī)。 1995年公安部與原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)出了《 關(guān)于加強(qiáng)安全防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》 。 1996 年公安部技防辦發(fā)出了 《 關(guān)于加強(qiáng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理的通知》 。 1999年公安部下發(fā)了《 關(guān)于加強(qiáng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》 。 2000 年 06 月19 日，《 安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》 發(fā)布（ 原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、 公安部第 12 號(hào)令） 。到目前為止， 全國(guó)已有 16個(gè)省以政府令的形式頒布實(shí)施了安全技術(shù)防范管理的地方性法規(guī)。
安防行業(yè)的技術(shù)規(guī)范不斷完善，已制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)26 項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23)項(xiàng)。還有一些標(biāo)準(zhǔn)將在近期頒布和申報(bào)。
安防行業(yè)的監(jiān)督管理得到了重視和加強(qiáng)。 在產(chǎn)品管理方面， 逐步建立起安防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 《 安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》明確了安防產(chǎn)品分別采用全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證和生產(chǎn)登記批準(zhǔn)三種制度。 同時(shí)，加強(qiáng)了國(guó)家、 行業(yè)和地方抽查， 嚴(yán)把進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。在工程建設(shè)方面， 大力開(kāi)展了資格審查， 工程方案論證、 工程驗(yàn)收等工作， 以保證安防工程建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到有效地防范與打擊犯罪的目的。安防行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)隨著安防技術(shù)的發(fā)展，安防市場(chǎng)的成熟， 以及政策法規(guī)的完善，
安防行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
隨著安防技術(shù)的發(fā)展，安防市場(chǎng)的成熟， 以及政策法規(guī)的完善， 安防行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)， 可以概括為“ 四化” ， 即市場(chǎng)化、 社會(huì)化、 規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化。
（ 一） 安防行業(yè)的市場(chǎng)化
安全防范的商品性決定了安防行業(yè)的市場(chǎng)化。安全防范主要分為兩大類(lèi)： 一類(lèi)為物質(zhì)類(lèi)， 它包括利用安防產(chǎn)品、 系統(tǒng)及工程等的直接防范； 另一類(lèi)服務(wù)類(lèi)， 它包括保安、 安防咨詢、 培訓(xùn)和運(yùn)用安防系統(tǒng)和工程等對(duì)社會(huì)提供的服務(wù)防范。在人們與社會(huì)對(duì)安全需求的基礎(chǔ)上，前者形成了安全防范的物質(zhì)商品，后者形成了安全防范的服務(wù)商品。安全防范的物質(zhì)商品和服務(wù)商品都同樣具有使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一性， 充分體現(xiàn)了商品的鮮明特性。
1 安全防范商品的競(jìng)爭(zhēng)性決定了安防行業(yè)的市場(chǎng)化。
安防商品作為特殊商品也同樣存在多方面的市場(chǎng)化要求，這主要是因?yàn)樗鼘儆诟?jìng)爭(zhēng)性商品。市場(chǎng)化對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性商品不僅是一種催化劑，而且是一個(gè)大熔爐，會(huì)不斷地改造產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系， 以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
2 安防商品的社會(huì)需求性決定了安防行業(yè)的市場(chǎng)化。
自古以來(lái)，安全是人類(lèi)的主要需要。對(duì)個(gè)人而言，人身安全是第一位的，它主要涉及生命安全、生存安全、財(cái)產(chǎn)安全、 家庭成員安全等。目前， 隨著社會(huì)的發(fā)展， 國(guó)家的開(kāi)放， 人民面臨的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，面臨的威脅也越來(lái)越多。 一方面， 我們與世界交流， 旅游、做生意、 來(lái)來(lái)往往， 川流不息， 享受著前所未有的自由； 另一方面， 我們?cè)跈C(jī)場(chǎng)受到的安全檢查越來(lái)越嚴(yán)密，重要人物的保安手段越來(lái)越先進(jìn)，甚至很多家庭都裝上了防盜門(mén)窗、 報(bào)警系統(tǒng)，而且這種需求越來(lái)越廣泛，越來(lái)越有品質(zhì)。 這些對(duì)安全需求的不斷增加， 也就刺激了安防行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。
?。?二） 安防行業(yè)的社會(huì)化
安全防范的資本投入方式?jīng)Q定了安防行業(yè)的社會(huì)化程度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，安全防范的資本投入源于國(guó)家和政府。黨的“ 十四大” 提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論之后，安全防范的資本投入方式發(fā)生了變化，逐步形成了用戶投資為主，國(guó)家投資為輔的格局。 在發(fā)達(dá)國(guó)家， 政府有意識(shí)地引導(dǎo)大經(jīng)濟(jì)組織參與資本投入，并以此為手段帶動(dòng)民間力量促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。這樣就使得大經(jīng)濟(jì)組織和銀行的資金流入成了安全防范資本投入社會(huì)化的重要途徑。 另外， 開(kāi)發(fā)商為了獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而進(jìn)行的先期投入，保險(xiǎn)公司為了在安防領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，通過(guò)投資加強(qiáng)與安防行業(yè)的結(jié)合，用戶購(gòu)買(mǎi)安防商品時(shí)的直接投入等，都促使安全防范的資本投入方式產(chǎn)生根本的變化。
這種變化的結(jié)果，必將突破安全防范的封閉性，形成一個(gè)完全開(kāi)放性的市場(chǎng)， 從而加快安防行業(yè)的社會(huì)化。
1 安全防范實(shí)施的方式?jīng)Q定了安防行業(yè)的社會(huì)化。
傳統(tǒng)的安全防范實(shí)施的基本特點(diǎn)是：警方幾乎負(fù)責(zé)社會(huì)各種層面的安全防范；各單位保衛(wèi)部門(mén)在警方的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防范；地方基層政府組織管轄區(qū)的安全防范；技術(shù)防范的從業(yè)單位只是提供防范的技術(shù)與設(shè)備， 并不提供防范服務(wù)。 這些特點(diǎn)表明傳統(tǒng)的安全防范強(qiáng)調(diào)的是政府行為，同時(shí)也使老百姓在安全防范上形成了對(duì)政府的依賴性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與成熟發(fā)展，傳統(tǒng)的安全防范方法已不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，不能滿足社會(huì)發(fā)展與人們生活的需求。這就要求一種社會(huì)化安全防范的實(shí)施方式，它包括小區(qū)物業(yè)提供的小區(qū)安全防范服務(wù)；報(bào)警網(wǎng)絡(luò)公司提供的安防網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；由地方基層政府組織實(shí)施的社區(qū)防范體系；各行業(yè)的安全防范網(wǎng)絡(luò)等。安全防范實(shí)施的社會(huì)化擴(kuò)大了安全防范的領(lǐng)域，提高了防范的質(zhì)量和效率，降低了政府實(shí)施防范的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，也必然促進(jìn)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革。
2 安防行業(yè)管理的社會(huì)化。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)管理社會(huì)化必將得到推動(dòng)和發(fā)展。政府不可能也不必要把一切企業(yè)和社會(huì)事物都管起來(lái)，國(guó)家政治體制的深入改革也迫使政府對(duì)行業(yè)的規(guī)制要依靠中介機(jī)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的社會(huì)化。
安全防范的中介活動(dòng)是一種高智力、 高制約的勞動(dòng)， 它需要將各方面的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行排列、 梳理、 整合。進(jìn)行這些活動(dòng)需具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要有一定的社會(huì)關(guān)系和資金支持，還要有相應(yīng)的法律知識(shí)和職業(yè)道德。 因此，安防中介活動(dòng)將與政府機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)進(jìn)步緊密相聯(lián)，是影響安防社會(huì)化的重要因素。
安全防范中介組織的類(lèi)別主要有社會(huì)服務(wù)類(lèi)，監(jiān)督管理類(lèi)，公證鑒定類(lèi)， 社會(huì)溝通類(lèi)， 市場(chǎng)調(diào)節(jié)類(lèi)。如何加快安防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使安防行業(yè)的管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，是安防行業(yè)發(fā)展需要研究的重要課題。
（ 三） 安防行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化
1 安全防范技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化。
在安全防范中與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的應(yīng)用主要有： 報(bào)警、 監(jiān)控、 行業(yè)管理及商務(wù)等， 目前針對(duì)固定目標(biāo)防范的報(bào)警網(wǎng)絡(luò)， 主要采用的是電話網(wǎng)和各種無(wú)線通信網(wǎng)； 在針對(duì)移動(dòng)目標(biāo)防范的報(bào)警網(wǎng)絡(luò)中，主要涉及兩種技術(shù)，一種是定位技術(shù)，一種是通信技術(shù)，主要采取的是無(wú)線通信專(zhuān)網(wǎng)和 ’() 公網(wǎng)。在監(jiān)控方面， 目前已發(fā)展到遠(yuǎn)程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。 在行業(yè)管理和商務(wù)活動(dòng)的通信方式， 目前可采用數(shù)據(jù)網(wǎng)。
由于安全防范行業(yè)的特殊性，安全防范的報(bào)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都有其特殊的要求。 主要是： 實(shí)時(shí)性、 準(zhǔn)確性、 高可靠性、 高安全性、 可擴(kuò)展性。
2 安防行業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了安防行業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)功能也在不斷增強(qiáng)，奠定了安防行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)。 許多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、 安防專(zhuān)業(yè)公司、投資公司和各種從事安全防范的報(bào)警網(wǎng)絡(luò)公司都在積極地尋覓著自己在安全防范市場(chǎng)的發(fā)展空間。 如： 社區(qū)綜合報(bào)警服務(wù)、 機(jī)動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)、 運(yùn)鈔車(chē)服務(wù)網(wǎng)、 金融服務(wù)網(wǎng)等等。 這些活躍的因素， 正在悄然地改變著安防行業(yè)的服務(wù)模式和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和服務(wù)體系的發(fā)展和成熟， 這種服務(wù)不僅沖破了行業(yè)、部門(mén)的界定， 而且要沖破地域的界定，以服務(wù)質(zhì)量為特征的品牌概念也將伴隨著安防市場(chǎng)的發(fā)展而形成。
?。?四） 安全防范行業(yè)的規(guī)?；?/strong>
1 安全防范的市場(chǎng)決定了其規(guī)模化。
從安防產(chǎn)品近十年發(fā)展看， 90年代初、 中期， 國(guó)內(nèi)安防產(chǎn)品民用市場(chǎng)比較成熟的是防盜安全門(mén)，1997年左右， 防盜安全門(mén)的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量急增，而且出現(xiàn)了規(guī)模較大的企業(yè)。 60年代中、后期，小區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展很快， 小區(qū)安防的蓬勃發(fā)展， 使樓宇對(duì)講產(chǎn)品受到青睞，推動(dòng)了樓宇對(duì)講產(chǎn)品企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展， 不難看出， 安防市場(chǎng)發(fā)展的程度決定了安全防范行業(yè)的規(guī)?；?。
2 安防行業(yè)的社會(huì)化保證了其規(guī)模化。
安全防范資本投入和實(shí)施的社會(huì)化是其規(guī)?；臈l件，安全防范行業(yè)管理社會(huì)化是其規(guī)?；谋Ｕ希鼈児餐ＷC了安全防范的規(guī)?；?。隨著安全防范社會(huì)化的推進(jìn)，安全防范的主體由單位、 個(gè)人向小區(qū)、 社區(qū)乃至城域轉(zhuǎn)化，因此安全防范社會(huì)化的過(guò)程也是其規(guī)模化發(fā)展的過(guò)程。 另外， 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科技商品使安全技術(shù)防范的成本大大降低，也為其規(guī)?；峁┝丝赡堋０踩婪兜囊?guī)?；鰪?qiáng)了社會(huì)整體防范的能力，提高了社會(huì)對(duì)犯罪的控制水平，是社會(huì)化發(fā)展的必然結(jié)果。
3 安全防范的網(wǎng)絡(luò)化拉動(dòng)了其規(guī)?；?。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，使安防行業(yè)的綜合服務(wù)功能得以實(shí)現(xiàn)。 這種結(jié)果， 必然導(dǎo)致安防行業(yè)服務(wù)的多樣性和有效性，從某種程度上也會(huì)吸引著人們?nèi)L試享受高品質(zhì)的服務(wù)。 例如福州、 廈門(mén)的新區(qū)居民技防設(shè)施的安裝使用率已達(dá)70% 以上，并普遍在小區(qū)建立了監(jiān)控中心。從發(fā)達(dá)國(guó)家安全防范的發(fā)展中也能透視其網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)拉動(dòng)規(guī)模化的特點(diǎn)： 從 1994 年到1997年， 美國(guó)居民在家庭安裝安防系統(tǒng)和所繳納相應(yīng)服務(wù)費(fèi)的消費(fèi)已超過(guò)330 億元，其中 94%的安防系統(tǒng)的使用者對(duì)他們所擁有的電子安全系統(tǒng)表示滿意。日本的西科姆公司在大阪市就擁有安防客戶15 萬(wàn)。 西科姆公司在日本的安防市場(chǎng)占有率為%64。
安防行業(yè)作為特殊的行業(yè)，它的發(fā)展是一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的過(guò)程， 需要政府的強(qiáng)有力支持和管理；安防行業(yè)具有社會(huì)公益性，需要社會(huì)與人們的積極參與。 因此， 安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須依靠政府支持和社會(huì)參與。
安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為了促進(jìn)我國(guó)安防市場(chǎng)健康有序發(fā)展， 不斷提高安全防范的整體效果，安防行業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
?。?一） 建立政府宏觀調(diào)控機(jī)制，改善安防行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
安防行業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)完全改變了初期以重要單位，要害部位的安全防范為主導(dǎo)的狀況，向著社會(huì)的廣泛性， 應(yīng)用的繼承性去發(fā)展。 安防行業(yè)在近幾年的發(fā)展中，遇到了很多新的問(wèn)題，首要的是安防行業(yè)的建設(shè)活動(dòng)與各行各業(yè)間的相關(guān)性越來(lái)越強(qiáng)，如何有效地解決這一問(wèn)題至關(guān)重要。
1 制定安防行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)安防行業(yè)的投入。
安防行業(yè)的潛在市場(chǎng)已被社會(huì)和人們所認(rèn)知。一方面， 由于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展， 特別是 -. 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 直接刺激了安防行業(yè)技術(shù)發(fā)展。一些有規(guī)模的高科技企業(yè)和有實(shí)力的投資公司都瞄準(zhǔn)了安防市場(chǎng)； 另一方面， 社會(huì)各種犯罪現(xiàn)象的增多， 如家庭入室盜竊、 車(chē)輛盜竊搶劫犯罪等不斷發(fā)生，社會(huì)對(duì)安全的需求同樣刺激了安防行業(yè)的市場(chǎng)需要。無(wú)論從解決社會(huì)治安的角度，還是從抓住市場(chǎng)商機(jī)的角度，很多商家也都把目光瞄向了安防市場(chǎng)。這種結(jié)果在帶動(dòng)安防行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了安防行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的盲目性，這不僅造成投資的浪費(fèi)，也增加了安防行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)性。在這種情況下，加強(qiáng)政府對(duì)安防行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃尤為重要。安防行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安防行業(yè)技術(shù)發(fā)展、 安防行業(yè)應(yīng)用建設(shè)、 安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及安防行業(yè)的管理等幾個(gè)方面。制定安防行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)由公安部牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)政府部門(mén)參與， 由中介機(jī)構(gòu)具體組織。
促進(jìn)安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須依賴政府的引導(dǎo)和支持。應(yīng)努力爭(zhēng)取把安防行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入國(guó)家計(jì)委、科技部和經(jīng)貿(mào)委的科技發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃中，改變目前安防行業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控手段的現(xiàn)狀。本著重點(diǎn)扶持技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，加大政府對(duì)安防行業(yè)的資金投入和政策支持。
在 90年我們組織的 “ 安全技術(shù)防范經(jīng)濟(jì)性分析與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)構(gòu)研究” 課題中， 曾就安全技術(shù)防范與打擊犯罪成本進(jìn)行過(guò)分析研究， 其對(duì)比率是！
是安全技術(shù)防范， 是指打擊犯罪。 雖未進(jìn)行過(guò)具體數(shù)值的計(jì)算， 但分析結(jié)論是打擊犯罪的成本遠(yuǎn)高于用于安全技術(shù)防范的投入。打擊與防范是公安工作的兩條主線，把安全技術(shù)防范工作做好了，可以體現(xiàn)向科技要警力，可以從某種程度上降低打擊犯罪的成本， 有利于改善社會(huì)治安秩序，也有利于國(guó)家的政治穩(wěn)定。
2 加強(qiáng)政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作， 營(yíng)造寬松的政策平臺(tái)。
安防行業(yè)是建立在多種專(zhuān)業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)上形成的具有獨(dú)特風(fēng)格的專(zhuān)業(yè)學(xué)科。 因此， 其它學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)安防技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而安防技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也會(huì)促進(jìn)其它學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 這種相互關(guān)聯(lián)，相互促動(dòng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，決定了安防行業(yè)的技術(shù)、應(yīng)用及其管理都與其它部門(mén)和行業(yè)有著必然的關(guān)系。 如： 安防行業(yè)與國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、 國(guó)家建設(shè)部、 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、 以及鐵路、民航、 金融、 文博等各政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。各部門(mén)都有自己相應(yīng)的法律、 規(guī)章和政策， 都代表著國(guó)家行使著職能對(duì)某領(lǐng)域進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理。
安防行業(yè)的從業(yè)單位，在開(kāi)展安全防范的建設(shè)和商業(yè)活動(dòng)中，既需要有政府規(guī)制，又需要得到政府的政策支持。如何使安防行業(yè)的應(yīng)用同管理部門(mén)的政策和規(guī)定協(xié)調(diào)一致，是發(fā)展安防行業(yè)的重要因素之一，也是政府營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境必須解決的問(wèn)題。
3 引入保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)安防行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
隨著安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深入，中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)將面臨著加強(qiáng)行業(yè)保障的課題。對(duì)于安防行業(yè)的企業(yè)和消費(fèi)者之間的商業(yè)行為，需要以經(jīng)濟(jì)保障措施來(lái)對(duì)其產(chǎn)品的安全質(zhì)量進(jìn)行安全保證。 從對(duì)安防產(chǎn)品質(zhì)量（ 即安全程度和保證） 的信任出發(fā)， 消費(fèi)者也需要以商業(yè)行為得到保證。安防行業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，需要政府保障和經(jīng)濟(jì)保障兩方面來(lái)進(jìn)行調(diào)控。 另外， 進(jìn)入高科技時(shí)代，保險(xiǎn)行業(yè)將對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的保障發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。這就構(gòu)成了安防行業(yè)的發(fā)展需要引入保險(xiǎn)機(jī)制，以增強(qiáng)安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力。
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處在一個(gè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)中， 由于加入wto 的形勢(shì)所迫， 保險(xiǎn)業(yè)處于開(kāi)放前沿， 需要與國(guó)際接軌。目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)基本上處于粗放型經(jīng)營(yíng)階段，這種經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致保險(xiǎn)公司重眼前利益， 輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益； 重展業(yè)， 輕理賠； 重收新保單， 輕對(duì)老保戶的服務(wù)。 這種經(jīng)營(yíng)水平， 與國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和理念產(chǎn)生了明顯的反差。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將在與國(guó)外同行不斷競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，這就為中國(guó)安防業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了條件，同時(shí)有利于社會(huì)的穩(wěn)定。
?。?二） 提高政府規(guī)制能力， 適應(yīng)我國(guó)加入 wto 的發(fā)展形勢(shì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安防律、 規(guī)章和政策， 都代表著國(guó)家行使著職能對(duì)某領(lǐng)域進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理。
安防行業(yè)的從業(yè)單位，在開(kāi)展安全防范的建設(shè)和商業(yè)活動(dòng)中，既需要有政府規(guī)制，又需要得到政府的政策支持。如何使安防行業(yè)的應(yīng)用同管理部門(mén)的政策和規(guī)定協(xié)調(diào)一致，是發(fā)展安防行業(yè)的重要因素之一，也是政府營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境必須解決的問(wèn)題。
1 引入保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)安防行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
隨著安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深入，中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)將面臨著加強(qiáng)行業(yè)保障的課題。對(duì)于安防行業(yè)的企業(yè)和消費(fèi)者之間的商業(yè)行為，需要以經(jīng)濟(jì)保障措施來(lái)對(duì)其產(chǎn)品的安全質(zhì)量進(jìn)行安全保證。 從對(duì)安防產(chǎn)品質(zhì)量（ 即安全程度和保證） 的信任出發(fā)， 消費(fèi)者也需要以商業(yè)行為得到保證。安防行業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，需要政府保障和經(jīng)濟(jì)保障兩方面來(lái)進(jìn)行調(diào)控。 另外， 進(jìn)入高科技時(shí)代，保險(xiǎn)行業(yè)將對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的保障發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。這就構(gòu)成了安防行業(yè)的發(fā)展需要引入保險(xiǎn)機(jī)制，以增強(qiáng)安防行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力。
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處在一個(gè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)中， 由于加入WTO 的形勢(shì)所迫， 保險(xiǎn)業(yè)處于開(kāi)放前沿， 需要與國(guó)際接軌。目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)基本上處于粗放型經(jīng)營(yíng)階段，這種經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致保險(xiǎn)公司重眼前利益， 輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益； 重展業(yè)， 輕理賠； 重收新保單， 輕對(duì)老保戶的服務(wù)。 這種經(jīng)營(yíng)水平， 與國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和理念產(chǎn)生了明顯的反差。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將在與國(guó)外同行不斷競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，這就為中國(guó)安防業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了條件，同時(shí)有利于社會(huì)的穩(wěn)定。
（ 二） 提高政府規(guī)制能力， 適應(yīng)我國(guó)加入WTO的發(fā)展形勢(shì)
與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安防行業(yè)仍處于初期發(fā)展水平。安防行業(yè)防御國(guó)外企業(yè)的能力脆弱，我國(guó)加入wto 后， 中國(guó)安防行業(yè)將遇到更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 面對(duì)挑戰(zhàn)， 我們應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作。
1 重視行政立法，使安防管理有法可依。
我國(guó)安防行業(yè)發(fā)展歷經(jīng) 22 年， 安防行業(yè)的立法工作已經(jīng)近十年的努力，雖然近幾年部的規(guī)章和地方法規(guī)都有所進(jìn)展，但終究沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的法律、 法規(guī)， 安防行業(yè)的管理仍以地方法規(guī)為主要執(zhí)法依據(jù)。 管理不規(guī)范， 法律責(zé)任不明確， 因此可操作性不強(qiáng)， 不利于沖破地方保護(hù)， 與 ()* 的原則距離甚大。由于安防行業(yè)是一個(gè)特殊的安全行業(yè)， 若有國(guó)家法律和法規(guī)， 就有利于保護(hù)國(guó)家的安全工程建設(shè)和安防行業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)正在制定許可法， 許可法的頒布實(shí)施， 意味著政府的行政管理將更規(guī)范，也更嚴(yán)格。安防行業(yè)的管理是政府對(duì)行業(yè)的規(guī)制行為， 沒(méi)有國(guó)家的法律規(guī)定， 很難想象， 政府行為的規(guī)范性和權(quán)威性。 因此制定安防行業(yè)管理的國(guó)家法律已迫在眉睫。 安防行業(yè)的行政立法， 應(yīng)從安防行業(yè)的產(chǎn)品管理、工程管理和報(bào)警服務(wù)管理等幾個(gè)方面進(jìn)行研究，既要對(duì)安防行業(yè)活動(dòng)原則和具體要求進(jìn)行規(guī)定外，而且要明確參與行業(yè)活動(dòng)的義務(wù)與責(zé)任。
2 加快安防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成必要的行業(yè)技術(shù)壁壘。
安全防范技術(shù)是各種高新技術(shù)的應(yīng)用和集成，其中信息技術(shù)是影響安防技術(shù)發(fā)展的主要因素。安防行業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，目前還缺乏堅(jiān)實(shí)的技術(shù)管理和市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)。面對(duì)我國(guó)加入wto和向著知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，安防標(biāo)準(zhǔn)化工作顯得尤為重要。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作至今仍沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式，標(biāo)準(zhǔn)化制的周期長(zhǎng)， 政府投入能力低弱， 管理環(huán)節(jié)多。 雖然我們于 #%+, 年成立了安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，但受到體制、 資金、 技術(shù)發(fā)展、 人才等一些條件的限制，我國(guó)安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于基礎(chǔ)較差， 水平偏低， 品種單一的狀態(tài)， 遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，安防標(biāo)準(zhǔn)化工作任重而道遠(yuǎn)。
我國(guó)加入 WTO后， 安防行業(yè)想在很脆弱的情況下，抵抗境外技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的沖擊， 順利地得到發(fā)展， 安防標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任重大。目前我們正在積極醞釀開(kāi)展安防認(rèn)證工作，更清楚地意識(shí)到安防標(biāo)準(zhǔn)化水平的差距。要有效地解決這一問(wèn)題，就應(yīng)加大政府和社會(huì)對(duì)安防標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入和支持，以創(chuàng)新的精神， 改變現(xiàn)有工作方式。 在加快標(biāo)準(zhǔn)化制定的同時(shí)，應(yīng)開(kāi)展安防標(biāo)準(zhǔn)化前瞻性研究，充實(shí)技術(shù)資源和條件，注重高素質(zhì)安防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)， 優(yōu)化智力資源條件。
3 開(kāi)展安防認(rèn)證工作，完善安防市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
我國(guó)安防行業(yè)在現(xiàn)階段的主要內(nèi)涵是技防產(chǎn)品及其在工程中的應(yīng)用，安防報(bào)警網(wǎng)絡(luò)服務(wù)只處于剛剛起步，行業(yè)發(fā)展涉及到產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、 生產(chǎn)、 銷(xiāo)售、 服務(wù)以及安防工程的設(shè)計(jì)、 施工和安防系統(tǒng)的運(yùn)行等環(huán)節(jié)。安防行業(yè)的管理主要針對(duì)技防產(chǎn)品和工程進(jìn)行政府規(guī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是政府對(duì)安防行業(yè)加強(qiáng)管理的主要手段。《 安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》
明確的安全認(rèn)證、全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)登記批準(zhǔn)三種管理制度，初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理手段。但安防工程的管理目前尚沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，仍以塊狀管理為主， 這種現(xiàn)狀與加入 WTO 的要求極不適應(yīng)。
質(zhì)量認(rèn)證是科學(xué)有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入方法。質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志來(lái)證明產(chǎn)品所提供的服務(wù)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。認(rèn)證制度已成為一種世界性趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界已有$" 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了質(zhì)量認(rèn)證制度。質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益原則。安防行業(yè)認(rèn)證工作經(jīng)過(guò)了兩年多的籌建， 已獲得原國(guó)家技監(jiān)局的批準(zhǔn)，已于近期正式成立。開(kāi)展安防認(rèn)證是安防行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)加入WTO的重要舉措。
?。?三） 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則， 促進(jìn)安防行業(yè)快速發(fā)展
1 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則， 提高安防行業(yè)的應(yīng)用建設(shè)水平。
從安防行業(yè)發(fā)展的過(guò)程可以清楚地看到，需求是安防行業(yè)發(fā)展的源泉。故宮、天安門(mén)安防工程的典型應(yīng)用拉開(kāi)了國(guó)家重要部門(mén)和重點(diǎn)安防工程建設(shè)項(xiàng)目的序幕。社會(huì)的發(fā)展與安全需求的增長(zhǎng)，促進(jìn)了商用和民用的安防工程建設(shè)； 社區(qū)的建設(shè)， 人們生活品質(zhì)的提高，發(fā)展了安防報(bào)警網(wǎng)絡(luò)服務(wù)， 將使安防行業(yè)向更高層次發(fā)展， 使“ 安全” 的概念更加廣泛。在這種轉(zhuǎn)變時(shí)期，正確地引導(dǎo)安防行業(yè)應(yīng)用建設(shè)顯得尤為重要。
1998年底在全國(guó)公安科技處長(zhǎng)技防辦主任會(huì)上，賈春旺部長(zhǎng)明確指示： “ 當(dāng)前， 尤其注意解決好保障經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題（ 比如社區(qū)安全技術(shù)防范、機(jī)動(dòng)車(chē)防搶、 防盜報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)） 。同時(shí)要采取有力措施，規(guī)范安全技術(shù)防范管理， 搞好與有關(guān)部門(mén)的配合。” 三年來(lái)，社區(qū)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警和機(jī)動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警建設(shè)發(fā)展很快，產(chǎn)生了積極作用。但建設(shè)模式不同， 效果不一， 總體上看，報(bào)警網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)存在著一定盲目性，投資商和技術(shù)服務(wù)商大都步履艱難。
在推動(dòng)安防報(bào)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則， 因地制宜， 事實(shí)求是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)， 應(yīng)注重可行性研究，認(rèn)真組織方案論證；應(yīng)抓好服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)模式的研究，特別是要解決好接、 處警機(jī)制。除此之外， 公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)要認(rèn)真研究報(bào)警網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的相關(guān)政策，市場(chǎng)準(zhǔn)入的方法及制定安防報(bào)警服務(wù)業(yè)的國(guó)家法規(guī)。
2 注重安防行業(yè)的政策理論研究， 把握安防行業(yè)的發(fā)展方向。
安防行業(yè)具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性雙重屬性。 一方面， 安防行業(yè)與公安工作有著直接的關(guān)系，安防行業(yè)的活動(dòng)是與國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全直接相關(guān)的，它所產(chǎn)生的社會(huì)效益與公安工作的目標(biāo)是一致的。 政府機(jī)關(guān)、 重要經(jīng)濟(jì)、 金融、 文化部門(mén)的安全防范工作對(duì)社會(huì)治安狀況有著很大的影響，決定了安防行業(yè)的特殊性，反映了安防行業(yè)的社會(huì)性的一面，因此公安機(jī)關(guān)才具有對(duì)安防行業(yè)的管理職能。另一方面，安防行業(yè)的活動(dòng)本身具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和法則去進(jìn)行， 從業(yè)者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 是追求利潤(rùn)的企業(yè)和企業(yè)家。安防行業(yè)的雙重性構(gòu)成了安防行業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性。 如何使安防行業(yè)正確地得以發(fā)展，必須加強(qiáng)安防行業(yè)的政策理論研究。
安防行業(yè)的政策理論研究，應(yīng)充分利用公安部研究機(jī)構(gòu)體制改革的機(jī)遇， 積極創(chuàng)造必要的條件， 建立安防行業(yè)發(fā)展研究中心，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，進(jìn)行系統(tǒng)和深入的政策研究。 特別應(yīng)抓緊對(duì)加入WTO 后安防技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)及其管理對(duì)策的研究， 把握安防行業(yè)的發(fā)展方向，確保安防行業(yè)的可持續(xù)、 健康發(fā)展。
3 加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念， 積極培育安防市場(chǎng)。
安全是一種需求，安全是商品，“ 花錢(qián)買(mǎi)平安”是安防行業(yè)的基本原則。安防行業(yè)的服務(wù)范圍至今已涉及社會(huì)各方面，人們對(duì)其服務(wù)的需求和享受服務(wù)的程度都在逐步提高。安防行業(yè)向社會(huì)提供的服務(wù)中應(yīng)是有針對(duì)性、 有層次、 有質(zhì)量的安全服務(wù)。目前的安防市場(chǎng)仍需不斷培育和發(fā)展。
由于我國(guó)安防行業(yè)過(guò)去防范的重點(diǎn)是重要單位的安全保衛(wèi)，政府特別是公安機(jī)關(guān)包辦安全已成為習(xí)慣，因此從官方到百姓習(xí)慣上都把安全的責(zé)任推卸到政府與警方身上。隨著安防向“ 四化” 方向的深入發(fā)展， “ 安全” 是全社會(huì)的責(zé)任，享受安全是每個(gè)人的權(quán)利，營(yíng)造安全環(huán)境也是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。安防行業(yè)需要樹(shù)立“ 全新”
的理念， 需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。 各級(jí)政府及其有關(guān)職能部門(mén)要勇于把政府已習(xí)慣的管理方式進(jìn)行變革，積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，一些管理職能逐步交由中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，政府職能部門(mén)把更多精力投入到宏觀政策研究和依法監(jiān)督上。人們也要了解 “ 安全” 服務(wù)的內(nèi)涵， 逐步培養(yǎng)對(duì) “ 安全”服務(wù)品質(zhì)的區(qū)分和鑒別。所有這些， 都需要加大宣傳力度，通過(guò)宣傳，使更多的人們了解安全服務(wù)， 不斷激發(fā)安防行業(yè)的市場(chǎng)活力。
隨著人們需求的變化，技術(shù)的進(jìn)步， 繼續(xù)不斷地提升安全防范的功效，持續(xù)地獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，才能使安防行業(yè)持續(xù)發(fā)展。具體做法值得業(yè)內(nèi)人士深入探討和努力實(shí)踐。恩格斯說(shuō)： “ 社會(huì)的需求等于辦十個(gè)大學(xué)” ， 安防行業(yè)服務(wù)的需求水平是因防范的主體而異的， 有些在當(dāng)前是潛在的。因此， 我們要用辦十個(gè)大學(xué)的努力來(lái)發(fā)掘、來(lái)推動(dòng)、 來(lái)滿足需求， 唯如此， 安防行業(yè)的各個(gè)方面 （ 技術(shù)研發(fā)、 系統(tǒng)應(yīng)用、 安全服務(wù)和管理水平等） 才能持續(xù)發(fā)展。 上述需求和技術(shù)的互動(dòng)不會(huì)自動(dòng)發(fā)生，只有安防人堅(jiān)定不移付出努力，使用戶得到實(shí)惠， 這種互動(dòng)才會(huì)生生不息，安防行業(yè)才能得以持續(xù)、 健康發(fā)展。
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