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高端裝備制造業(yè)
來源:未知 日期:2016-12-22 點(diǎn)擊:次
高端裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)和國家安全提供各種技術(shù)裝備的行業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)和技術(shù)含量高等特點(diǎn),是國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化的裝備制造業(yè)是國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的根本保證,是國家在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中保持自主地位的關(guān)鍵。 面對復(fù)雜多變的國際形勢,國防科技工業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),面臨著保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要任務(wù),必須大力發(fā)展,我國海軍、空軍、導(dǎo)彈、裝甲部隊(duì)武器更新與實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化都需要高科技制造裝備。
工業(yè)和信息化部副部長兼國防科工局局長陳求發(fā)同志曾經(jīng)講過,軍工企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和能力的軍民結(jié)合;支持民營企事業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè);引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造,推進(jìn)投資主體多元化;積極推進(jìn)軍工先進(jìn)技術(shù)為民所用。 中央軍委下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器科研體系的若干意見》文件中指出:除關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的少數(shù)企業(yè)外,要以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本參與軍工改制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善公司法人治理機(jī)構(gòu)。
但目前軍工企業(yè)存在的問題有:
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度偏低,導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益;
(二)所有制結(jié)構(gòu)依然單一,投資主體相對單調(diào),離多元化投資主體的要求還有差距;
?。ㄈ┛蒲?、生產(chǎn)的分工過細(xì), 院所體制導(dǎo)致企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度低和社會(huì)化協(xié)作差;
(四)國防預(yù)算占GDP比重較小,軍事工業(yè)化程度較低;
?。ㄎ澹?ldquo;大集團(tuán),小公司”模式,軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化程度較低;
?。┸娒袢诤铣潭容^低,部分高端組件依然依賴進(jìn)口。 為此建議:
1、搞好我國高端裝備制造業(yè),應(yīng)高度重視并加大軍民融合力度。繼續(xù)深化改革,走好軍民結(jié)合的發(fā)展路子。有條件的軍工企業(yè),要努力開發(fā)出有市場競爭力的民用產(chǎn)品。軍工企業(yè)要勇于進(jìn)入市場,經(jīng)受市場的考驗(yàn),這樣既可以為企業(yè)發(fā)展積累資源,減輕國家負(fù)擔(dān),又可以鍛煉隊(duì)伍。 在原材料、零部件以及中間的加工制造過程中,都盡可能利用全社會(huì)的力量來協(xié)作完成,軍民融合不僅是業(yè)務(wù)上的融合,還應(yīng)包括產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)、銷售渠道、品牌宣傳等一系列的融合,甚至還應(yīng)包括股權(quán)結(jié)構(gòu)的融合。
2、推進(jìn)軍工企業(yè)股權(quán)多元化改造。一是有利于打破行業(yè)、軍民及所有制界限,拓寬融資渠道,充分利用社會(huì)各方面力量進(jìn)行國防建設(shè),提升國防科技工業(yè)整體能力和水平;二是有利于軍工企業(yè)成為真正的市場主體。習(xí)主席要求我們做好軍民融合這篇大文章,國資委也要求部分軍工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化,包括整體上市實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,也包括非上市企業(yè)股權(quán)多元化。
3、高端裝備制造既關(guān)系到很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展,又關(guān)系到國家的核心競爭力,涉及國家的經(jīng)濟(jì)和國防安全,應(yīng)全力以赴加快自主高端裝備制造業(yè)國家戰(zhàn)略的發(fā)展及扶持力度。 加強(qiáng)國防工業(yè)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要保障,國防工業(yè)投入是真正意義上的“國家內(nèi)需”,如果使用得當(dāng),這種投入不僅可以為產(chǎn)業(yè)升級和軍事技術(shù)民用化提供基礎(chǔ)性支撐,更為重要的是,它還可以為國家硬實(shí)力的增強(qiáng)、維護(hù)寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期提供安全保障。 預(yù)計(jì)我國國防預(yù)算在未來五年將繼續(xù)保持年均15%的增幅,到2015 年將達(dá)到1 萬億元,而且國防預(yù)算中用于購買裝備的比例將有所提高(當(dāng)前為30%左右,而俄羅斯為44.8%)國民經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)軍事化的準(zhǔn)備越充分,就越安全。并且,一旦實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)軍事化,將是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最好的歷史途徑。
4、我國軍工產(chǎn)業(yè)要要充分借助資本市場的功能。工信部國防科工局出臺的《辦法》和《規(guī)定》兩大文件,徹底掃除了目前制約中國軍工行業(yè)資產(chǎn)注入上市公司的主要障礙和制約因素,就使得軍工行業(yè)的外延式增長預(yù)期更為強(qiáng)烈,加速軍工資產(chǎn)證券化進(jìn)程。一方面降低融資成本、增強(qiáng)“造血”機(jī)制和自我發(fā)展能力,另一方面通過資本市場的剛性約束,強(qiáng)力推進(jìn)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型。