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專家:京津冀文化協(xié)同發(fā)展程度不高
來(lái)源:未知 日期:2015-09-17 點(diǎn)擊:次
目前,京津冀地區(qū)已經(jīng)初步建立了門類齊全、功能完善、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示,2008年至2013年,北京、天津、河北文化產(chǎn)業(yè)增加值及總量呈逐年增加的趨勢(shì)。2013年,京津冀的文化產(chǎn)業(yè)增加值共計(jì)為4426.7億元,占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)比重約為20.7%,同比之下,珠三角地區(qū)(不含港澳地區(qū))約為2706億元,占全國(guó)的12.6%,長(zhǎng)三角地區(qū)約為4880億元,占全國(guó)的22.8%。隨著京津冀發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面,文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。
京津冀文化產(chǎn)業(yè)在取得重大成績(jī)的同時(shí),北京對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)不強(qiáng),發(fā)展協(xié)同度不高等問(wèn)題凸顯。首先是分布不均,2013年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為2406.7億元,天津市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為1070億元,河北文化產(chǎn)業(yè)增加值為950億元,北京市占到京津冀總量的54.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)天津、河北。其次是協(xié)同發(fā)展不夠,根據(jù)文化部中國(guó)藝術(shù)科技研究所《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化文化建設(shè)指數(shù)》的研究,新型城鎮(zhèn)化文化建設(shè)指數(shù)得分的標(biāo)準(zhǔn)差分別為京津冀(5.33)、珠三角(4.54)、長(zhǎng)三角(3.10),京津冀的差異性最大協(xié)同度最差,長(zhǎng)三角的差異性最小協(xié)同度最高。
京津冀文化協(xié)同發(fā)展程度不高,主要有幾個(gè)方面的原因。
首先是文化協(xié)同頂層設(shè)計(jì)不足。京津冀分屬三個(gè)不同的行政區(qū)域,難以進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,難以建立一個(gè)良好的、有效的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。京津冀呈現(xiàn)“三地”狀態(tài),而非“一地”,是一種自然散在的發(fā)展?fàn)顟B(tài),如張家口、承德、廊坊、唐山、保定、滄州等地方,還沒(méi)有形成以京津?yàn)楹诵牡奈幕a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、項(xiàng)目集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和特色推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群,地域空間協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。甚至這種協(xié)同的意識(shí)還未達(dá)成共識(shí),文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑不一,叫法紛呈,三地文化產(chǎn)業(yè)同“車”不同“軌”。
其次是文化市場(chǎng)割裂問(wèn)題亟待解決。在傳統(tǒng)行政體制下,文化產(chǎn)品和各種生產(chǎn)要素?zé)o法自由流動(dòng),地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ),統(tǒng)一的文化市場(chǎng)難以形成。例如演藝團(tuán)體多是屬地管理,各院團(tuán)多數(shù)只能在地方演出,市場(chǎng)發(fā)展受限;北京的恭王府和保定的直隸總督府,同是中國(guó)近代兩個(gè)標(biāo)志性的地點(diǎn),但今天二者的游客量卻天壤之別。京津冀文化旅游線路尚需大幅整合,割裂了區(qū)域文化旅游資源的整體性與統(tǒng)一性。
再次是文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不明顯。長(zhǎng)期以來(lái),京津冀各自為戰(zhàn),文化認(rèn)同度不高,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。如吳橋國(guó)際雜技節(jié)在石家莊舉辦,沒(méi)有利用京津的地緣、空間、市場(chǎng)、人力優(yōu)勢(shì)來(lái)做大,只是單純地從省內(nèi)調(diào)配文化資源,割裂了文化與心理認(rèn)同,割裂了文化產(chǎn)品與消費(fèi)客群。
京津冀文化產(chǎn)業(yè)需要協(xié)同發(fā)展。一是頂層設(shè)計(jì)協(xié)同。從一體發(fā)展角度,對(duì)京津冀傳統(tǒng)文化資源及文化產(chǎn)業(yè)資源要素進(jìn)行整體的空間統(tǒng)籌以及規(guī)劃利用,優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局,破解京津冀各?。ㄊ校┪幕a(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)主體集群力量。二是平臺(tái)協(xié)同。構(gòu)建京津冀文化金融、文化科技、“文化+”等協(xié)同平臺(tái),鼓勵(lì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)投資公司尤其是國(guó)有公司,跨地區(qū)合作,條件成熟時(shí)組建京津冀文化產(chǎn)業(yè)投資公司。同時(shí),基于北京、天津等國(guó)際合作的背景及優(yōu)勢(shì),推動(dòng)和加強(qiáng)京津冀地區(qū)更高層次的文化金融合作,整體提升現(xiàn)有實(shí)力。依托北京、天津等發(fā)達(dá)的科技創(chuàng)新資源以及京津冀豐富的文化資源,增強(qiáng)中關(guān)村等國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地的輻射能力,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是文化市場(chǎng)協(xié)同。創(chuàng)新文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,構(gòu)建京津冀現(xiàn)代文化市場(chǎng)環(huán)境,構(gòu)建共同的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系,統(tǒng)一市場(chǎng)門檻和文化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、人才流動(dòng)機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)融合機(jī)制等,促進(jìn)文化商品和要素能夠充分流動(dòng)。
總之,在京津冀的發(fā)展中,文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)被“高高舉起,輕輕落下”,京津冀協(xié)同不能承受文化之“輕”。