現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是十八屆五中全會提出的“十三五”目標之一。國家統(tǒng)計局監(jiān)測顯示，2014年全國還有7017萬現(xiàn)行標準下的貧困人口。
　　
　　11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平做出詳細部署，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。這次會議也是十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議。
　　
　　習近平強調，脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
　　
　　會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責人向中央簽署脫貧攻堅責任書。而根據(jù)各地黨委關于“十三五”規(guī)劃的建議和相應安排，越來越多的省市自治區(qū)，計劃在2020年前全面脫貧。
　　
　　中國人民大學農(nóng)村學院教授汪三貴認為，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧的方式相對簡單，最大難題是如何解決因為大病導致的貧困，仍需精心設計方案。
　　
　　實施“五個一批”工程
　　
　　目前，國家級貧困縣有592個，大多分布于中西部地區(qū)。其中云南有73個，陜西和貴州分別有50個，甘肅、河北、山西分別有43個、39個、35個。發(fā)達的東北地區(qū)江蘇、浙江、福建也有數(shù)個不等。
　　
　　我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現(xiàn)價脫貧標準為2800元。
　　
　　根據(jù)這次中央扶貧開發(fā)工作會議，下一步要實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，異地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
　　
　　會議對扶貧工作的要求是，精準扶貧要設定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥，要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
　　
　　會議提出，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎設施項目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當提高農(nóng)村公路建設補助標準等。
　　
　　同時，中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜。
　　
　　目前，各地已在部署“十三五”脫貧任務。
　　
　　其中陜西、吉林省等提出了2020年貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標準人口全部脫貧的目標。也有不少省份計劃更早脫貧 比如湖北設定是2019年，陜西設定2018年，重慶設定目標是2017年。
　　
　　清華大學中國農(nóng)村研究院研究員何磊指出，很多貧困地區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，因為基礎設施差，道路沒有修好，且當?shù)貨]這方面實力，所以下一步中央財政要多拿錢。
　　
　　因病致貧最難解決
　　
　　根據(jù)國家安排，下一步到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧。
　　
　　此外“十三五”期間對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷。另外還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
　　
　　不過，因病致貧是一大難題。
　　
　　據(jù)國務院扶貧辦最新摸底調查顯示：目前，全國現(xiàn)有的7000多萬貧困農(nóng)民中，因病致貧的有42%；因災致貧的有20%；因學致貧的有10%；因勞動能力弱致貧的有8%；其他原因致貧的有20%。而這些貧困農(nóng)民中絕大多數(shù)都沒有增收的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　汪三貴認為，因病致貧已經(jīng)有解決方案，不過具體還有很多問題要解決。比如有的農(nóng)民要提前交錢看病了才可以報銷費用，但是部分農(nóng)民可能看病都拿不出錢。“這導致最后部分費用還報銷不了。”
　　
　　今年7月22日，國務院常務會議決定，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。
　　
　　對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障，今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。
　　
　　不過，清華大學中國農(nóng)村研究院研究員何磊指出，農(nóng)民治療大病，有時不計成本，要用海外藥物，但是這些藥物不在報銷范圍，這使得很多農(nóng)民大病負擔仍很重，這方面需要精心設計。
　　
　　扶貧產(chǎn)業(yè)方面，中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員李國祥認為，全國592個國家級貧困縣，大多資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，下一步需要找到合適的開發(fā)方法。