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四川綿陽推進(jìn)PPP模式補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施“短板”
來源：未知 日期：2015-12-21 點擊：次
日前，四川省綿陽市召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 PPP建設(shè)模式對接會。市委常委吳顯仁出席會議并強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)PPP建設(shè)模式補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施“短板”，迅速打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)局面。市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、住建局、城管局主要負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、城管部門主要負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)污水處理廠主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)企業(yè)參加會議。
吳顯仁指出，綿陽正加快建設(shè)國家科技城和幸福美麗綿陽，通過PPP建設(shè)模式，有利于較快推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，早日實現(xiàn)全覆蓋。“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)要基本形成設(shè)施完善、運(yùn)營平穩(wěn)、監(jiān)管嚴(yán)密的污水處理工作體系，必須用好包括PPP模式在內(nèi)的各種投融資手段，迅速打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)局面，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村飲用水安全，推動幸福美麗綿陽建設(shè)。吳顯仁強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體部署，相關(guān)部門具體實施，列出工作推進(jìn)時間表，拿出細(xì)化實施方案，將責(zé)任落實到單位、部門和責(zé)任人，形成齊心協(xié)力、科學(xué)有力推進(jìn)的良好局面。要按照 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就近接管、相鄰聯(lián)建、集中與分散相結(jié)合”的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，摸清家底，先規(guī)劃、后建設(shè)，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。要建立多元化多渠道投入機(jī)制，采取地方政府公共財政投入，向上爭取中央和省級專項資金，爭取信貸和社會融資，確保完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和管理工作任務(wù)重大，意義重大，必須堅持誠信為資本、共贏為保障、治理為目標(biāo)、長遠(yuǎn)為考慮、成本是關(guān)鍵五個關(guān)鍵要素，統(tǒng)一思想、鼓足干勁、高效落實，加快綿陽污水處理建設(shè)工作，推動幸福美麗綿陽建設(shè)。
市環(huán)保局局長李作虎介紹了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)基本情況，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP建設(shè)模式的市場優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、成功案例方面的優(yōu)勢向相關(guān)企業(yè)作了介紹。同時他要求，各縣市區(qū)政府要按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實施意見》的精神，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按法定程序通過后，制定年度建設(shè)實施方案。要結(jié)合實際采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理特點的工藝路線，優(yōu)化工藝設(shè)計，盡量降低噸水投資強(qiáng)度。要創(chuàng)新融資方式，廣泛吸納市場主體和社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，積極引入社會資本建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先鼓勵采取PPP模式解決融資問題。要講究誠信，企業(yè)要嚴(yán)格按照合同約定開展項目建設(shè)、運(yùn)營，地方政府要樹立誠信至上觀念，兌現(xiàn)約定的政策和資金扶持承諾，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決實際困難，使政企雙方建立起互信互惠的良好關(guān)系。
對接會上，7家企業(yè)就企業(yè)基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理優(yōu)勢向與會人員作了對接交流和展示。推進(jìn)會后，隨即召開了綿陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目推進(jìn)協(xié)調(diào)會，中科綿投介紹項目推進(jìn)情況，江油市政府、安縣政府就垃圾處理作了交流發(fā)言，會議就推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)提出了要求。
目前，綿陽全市277個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建污水處理設(shè)施15個，在建35個，進(jìn)入城市污水處理廠17個，擬進(jìn)入城市污水處理廠9個，需建201個。“十三五” 期間，綿陽全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成設(shè)施完善、運(yùn)營平穩(wěn)、監(jiān)管嚴(yán)密的污水處理工作體系，實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)保目標(biāo)。為破解資金籌集難問題，借此對接會，希望各地采取“PPP”建設(shè)模式，廣泛吸納市場主體和社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，建立多元化多渠道投入機(jī)制。與此同時，鼓勵打捆建設(shè)運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目集中打捆招商，統(tǒng)一測算確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水運(yùn)營價格，激勵企業(yè)開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)工藝。對新建項目將統(tǒng)籌謀劃若干個捆綁項目進(jìn)行招商，也可新建城市生活污水處理項目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目捆綁招商。已建項目可采取“大帶小”、區(qū)域打捆招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化污水處理企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。